關(guān)于朝陽(yáng)招商引資的幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法

薛偉東 中共朝陽(yáng)市雙塔區(qū)委黨校

資本是經(jīng)濟(jì)的血液，任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行都離不開(kāi)資本的流動(dòng)。招商引資是解決資本短缺的常用手段，可以為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)注入巨大的生機(jī)，不僅可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本短缺的問(wèn)題，同時(shí)招商引資可以為當(dāng)?shù)匚冗M(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和一流的人才，在國(guó)家大力振興東北經(jīng)濟(jì)的大背景下，可以說(shuō)誰(shuí)抓住了改革的東風(fēng)，誰(shuí)就為未來(lái)數(shù)十年進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇快車(chē)道預(yù)訂了“通票”。

一、朝陽(yáng)招商引資的現(xiàn)狀

（一）朝陽(yáng)利用內(nèi)資外資情況

全國(guó)兩會(huì)以后，東北振興再次成為人們熱議的話(huà)題，距離上一輪?wèn)|北振興政策的推出，可以說(shuō)這次是“東北振興2.0時(shí)代”到來(lái)了，包括朝陽(yáng)在內(nèi)的東北老工業(yè)基地已經(jīng)成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)、投資的熱點(diǎn)、發(fā)展的重點(diǎn)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》文件下發(fā)后，在國(guó)內(nèi)、甚至國(guó)際上都引起了很大反響。市委市政府對(duì)此高度重視，市委書(shū)記蹇彪、謝衛(wèi)東同志在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議暨朝陽(yáng)振興發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，中央 7號(hào)文件為朝陽(yáng)指明了發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。7號(hào)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的啟動(dòng)實(shí)施，是東北特別是遼寧全面振興發(fā)展的重大機(jī)遇，更是我們朝陽(yáng)振興發(fā)展的重大機(jī)遇。我們必須認(rèn)清這個(gè)大勢(shì)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，全力推動(dòng)朝陽(yáng)振興發(fā)展。

目前，朝陽(yáng)招商引資熱情高漲，圍繞““161”工程”出發(fā)，積極“走出去，引進(jìn)來(lái)”。上半年市發(fā)改委發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為：截至2019年6月末，我市全口徑招商項(xiàng)目338個(gè)，其中京津冀地區(qū)招商項(xiàng)目211個(gè)；全口徑已開(kāi)工項(xiàng)目139個(gè)，其中京津冀地區(qū)招商項(xiàng)目已開(kāi)工96個(gè)；各縣（市）區(qū)簽約項(xiàng)目199個(gè)，其中京津冀地區(qū)招商項(xiàng)目簽約115個(gè)；22個(gè)市直部門(mén)京津冀招商項(xiàng)目簽約35個(gè)，其中開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)。全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革，讓園區(qū)封閉管理、高效運(yùn)行，強(qiáng)化上門(mén)招商、定點(diǎn)招商、常駐招商，加強(qiáng)與北京通州等地的合作。

二、需警惕招商引資有利也有弊

（一）招商引資是指地方政府為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)吸收外部投資的活動(dòng)。招商引資在中國(guó)最早起源于改革開(kāi)放，中國(guó)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸收引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備(當(dāng)時(shí)多為制造業(yè))而對(duì)外商提出優(yōu)惠政策的做法。作為中國(guó)改革開(kāi)放先行點(diǎn)的深圳蛇口工業(yè)區(qū)，沖破了幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的許多個(gè)先河。作為蛇口創(chuàng)始人的袁庚提出“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”，這句話(huà)已經(jīng)成為一個(gè)時(shí)代的文化坐標(biāo)，解放了當(dāng)時(shí)人們思想的禁錮。當(dāng)時(shí)為了籌措資金，袁庚更是提出了引進(jìn)外資的大膽設(shè)想，在他主政蛇口的14年里，招商局的資產(chǎn)增長(zhǎng)了150多倍，從1.3億元增長(zhǎng)到200億元。

（二）招商引資其實(shí)是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的范疇。資本是經(jīng)濟(jì)的血液，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上把貨幣比作一種媒介，在貨幣誕生以后，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始了飛速的發(fā)展。有了這種媒介，我們可以很方便的進(jìn)行等價(jià)交換，進(jìn)入了信息社會(huì)以后，這種媒介的形式又衍生出了電子化的形態(tài)，以數(shù)字的形式轉(zhuǎn)換于人們經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。有了資本我們可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決資金緊缺的問(wèn)題，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的招商引資活動(dòng)。招商引資的形式有多種，有的是有項(xiàng)目引進(jìn)資本，有的是有資本引進(jìn)項(xiàng)目，還有的是沒(méi)有資本和項(xiàng)目靠提供優(yōu)惠政策來(lái)吸引投資建廠(chǎng)，利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力和土地來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。

（三）招商引資的最大好處是可以較快速的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。招商引資最直接的好處可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、一流的人才、增加本地財(cái)政稅收收入、增加本地就業(yè)人數(shù)、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)還沒(méi)有做大做強(qiáng)之時(shí)，結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，需要資金支持、需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目可以吸引擁有成熟技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，幫助我們的本土企業(yè)快速成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)。在本地有好的項(xiàng)目，卻缺少資金時(shí)，可以通過(guò)招商引資的辦法，讓有能力者開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，既可以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，又可以增加財(cái)政收入。

三、對(duì)于朝陽(yáng)招商引資的幾點(diǎn)建議

朝陽(yáng)地處遼寧的西南部，資源稟賦單一，支柱性礦產(chǎn)資源貧乏，旅游景觀(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，交通位置相對(duì)閉塞，人才工程建設(shè)相對(duì)落后，廣大農(nóng)村還相對(duì)貧困等等，在這樣的惡劣條件下，我們沒(méi)有先天的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)化程度不高，國(guó)企活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠；思想觀(guān)念不夠解放等問(wèn)題，需靠全面深化改革來(lái)解決。我們要在充分調(diào)動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)潛能的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。分清哪些對(duì)于朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的產(chǎn)業(yè)我們要努力招進(jìn)來(lái)，淘汰僵尸企業(yè)，做好對(duì)于客商的后續(xù)服務(wù)工作，使引進(jìn)來(lái)的企業(yè)個(gè)個(gè)都能可持續(xù)發(fā)展，都能給朝陽(yáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)溢出效應(yīng)。要解放思想，實(shí)事求是，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，激活行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力，實(shí)施人才戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略等，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的全面振興！