有關(guān)朝陽地區(qū)如何增強內(nèi)需，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的調(diào)研報告

于帥 北票市委黨校

引言：在黨十八大報告中有內(nèi)容指出:“需要牢牢掌握增加內(nèi)需這個基本戰(zhàn)略要點，加速消費需要長效體系，發(fā)掘民眾的消費潛能?！眱?nèi)需的基本要點就是民眾的消費水平，提升內(nèi)需就需要加強對于民眾消費水平的提升。朝陽是一個經(jīng)濟欠發(fā)展水平較低的地區(qū)，工業(yè)化程度低，再加上受到投資限制、出口萎靡的影響，在拉動投資、出口和消費的工作中，內(nèi)需就成了維持經(jīng)濟增長的核心引擎。所以，基于朝陽地區(qū)民眾的消費對經(jīng)濟發(fā)展作用較低這種情況，需要通過相關(guān)的措施，構(gòu)架完善的增強內(nèi)需機制，挖掘居民的消費能力，保證朝陽地區(qū)經(jīng)濟水平的積極發(fā)展。

一、朝陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人均收入水平較低，消費能力不足。朝陽市位于遼寧省經(jīng)濟水平較低的地區(qū)，居民的年收入水平低于全省平均水平。2013年，朝陽地區(qū)居民的人均可支配收入僅有17000余元，比大連市的居民人均可支配收入低了將近一倍；城鎮(zhèn)民眾的人均收入18000余元，比全省人均收入低了六千余元；鄉(xiāng)村居民的人均收入與全省農(nóng)村人均收入低了600余元。消費主要是建立在收入的基礎(chǔ)之上，對于內(nèi)需的加強，目前所需要解決的問題就是提升居民的人均收入水平。

（二）城鎮(zhèn)化水平差。在遼寧省中，朝陽市的城鎮(zhèn)化程度位于全省的中小游，在總共339.53萬的戶籍人口當(dāng)中，共有234.58萬農(nóng)村人口，占到了總?cè)丝诘?0%左右，城鎮(zhèn)化程度低于全省平均水平。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以在很大程度上增強內(nèi)需上升空間。在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，朝陽地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要堅持以人為本的工作理念，開辟出一條智能、綠色的新型建設(shè)化道路。

（三）居民消費信心不足。朝陽市不僅有著眾多的國企并購下崗人員，同時還有著非常多的低收入貧困家庭及無業(yè)人員，居民對于消費的恐懼心理，使其對近遠期的社保情況有著非常大的質(zhì)疑感。而在此當(dāng)中唯有增強社會保障建設(shè)腳步才可以對目前居民的收入預(yù)期進行提升、加速消費水平的回暖。

二、拉動朝陽地區(qū)內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）提高城鄉(xiāng)居民收入水平, 增強居民消費能力。首先，需要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行大力的調(diào)節(jié)，從而在確保糧食種植面積不變的條件下，種植更多的經(jīng)濟農(nóng)作物。緊握農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展及優(yōu)化，建設(shè)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為典型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及附加值的提升。其次，需要抓緊培養(yǎng)科技養(yǎng)殖化、專業(yè)種植戶、合作社主管者的選取及培養(yǎng)，引領(lǐng)種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展，提升勞動工作效率、資源使用效率以及土地產(chǎn)能，從而加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈朝著銷售、生產(chǎn)的方向發(fā)展，從而建立出農(nóng)村新型經(jīng)營結(jié)構(gòu)。最后，必須時刻關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級及改造，樹立牢固的工業(yè)發(fā)展思想，大力提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平，提升居民的工資性收入。另外，還需要充分發(fā)揮朝陽地區(qū)的勞動力優(yōu)勢，加強與用工單位之間的工作協(xié)調(diào)以及對于務(wù)工人員的技術(shù)教育，提升勞動力的輸出性，統(tǒng)一處理好農(nóng)村剩余勞動力的流動現(xiàn)狀。與此同時，還需要加大地方對于企業(yè)的優(yōu)惠政策扶持力度，進行相應(yīng)的減稅工作，進而保證政府能夠為小型企業(yè)進行有效的讓利，積極推進非公有制經(jīng)濟體系的不斷壯大及發(fā)展，多方面提升城鄉(xiāng)居民的人均收入水平、財產(chǎn)儲蓄水平以及轉(zhuǎn)入性的收入水平。在有效促進城鄉(xiāng)居民的收入增長過程中，不斷發(fā)掘民眾的消費潛能，提升城鄉(xiāng)居民的消費水平。

（二）推動社會城鎮(zhèn)化進程, 拓展內(nèi)需增長空間。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然成果，是未來文明發(fā)展的大方向。黨在十八大報告中指出，將加速城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)作是加速我國經(jīng)濟水平及社會發(fā)展的關(guān)鍵性舉措，從而為拉動內(nèi)需明確了方向。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，預(yù)示著越來越多的農(nóng)民進入到了城市當(dāng)中，城鎮(zhèn)的新增人口多方面的生活需要必定會總成消費行為的改變及消費能力的提高。首先，需要在國家及各省市機關(guān)下發(fā)放寬城鎮(zhèn)落戶的條件政策，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系進行沖擊，從而深入貫徹“一元”戶籍監(jiān)管機制，對原有的城鎮(zhèn)戶口管理體系轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)戶口準(zhǔn)允制，從而加速農(nóng)業(yè)人口的市民化轉(zhuǎn)型，讓落戶農(nóng)民能夠享有基本的城鎮(zhèn)居民待遇。其次，大力促進就業(yè)崗位較大的勞動密集型、服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展，加強城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，構(gòu)建出一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)孵化園及就業(yè)實習(xí)基地，設(shè)立更多的就業(yè)位置，讓新入的市民能夠在城市中有著較高的生活質(zhì)量。最后，對新進居民的消費思想進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化，促進新進市民的消費升級，從而保證城鎮(zhèn)化發(fā)展與消費水平的同步增長，進而充分發(fā)揮出城鎮(zhèn)化對于消費能力的擴大作用。

（三）建立完善的社保機制，提高居民的消費自信。提高居民消費水平的核心要點在于提升居民的消費自信，而其消費自信在大多數(shù)情況下都是由社會保障機制的完善性所決定的。因此在這方面首要工作，就是擴大社會保障體系的覆蓋范圍，在最大程度上擴增農(nóng)民、個體人員投入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋面積，保障全市社保體系的層次性結(jié)構(gòu)，逐漸完成養(yǎng)老、醫(yī)療保險的統(tǒng)籌與保險關(guān)系的對接。其次，需要提升新農(nóng)合與農(nóng)保的參保人數(shù)，加大醫(yī)保報銷的比例及范圍，全方位實施城鎮(zhèn)基本醫(yī)保大病、慢性病的實時結(jié)算業(yè)務(wù)，實行城鄉(xiāng)一站式結(jié)算業(yè)務(wù)。最后，加大扶貧工程建設(shè)力度，有效落實社保補貼政策，從而有效提升城鄉(xiāng)最低保障生活指標(biāo)。

三、結(jié)語

對于朝陽地區(qū)增強內(nèi)需，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的調(diào)查與研究，是極具挑戰(zhàn)性的課題。在此需要充分發(fā)揮政府與市場的積極影響力，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式進行有效的轉(zhuǎn)化，從而加速新消費點的產(chǎn)生，進而建立其內(nèi)需與經(jīng)濟增長間的相互促進。