大學生基層就業(yè)行為的政策建構(gòu)與實踐反思

張萌 青島市市北區(qū)合肥路街道人力資源和社會保障服務(wù)中心

高校大學生就業(yè)問題一直是我國社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中所關(guān)注的重要問題。近年來，隨著國家以及地方各級政府等有關(guān)部門對大學生就業(yè)問題的日益重視，結(jié)合大學生就業(yè)現(xiàn)狀與國家人才需求變化等實際情況，先后開展了一系列大學生基層就業(yè)政策引導(dǎo)與服務(wù)建設(shè)活動，在促進大學生基層就業(yè)政策體系不斷完善以及推動我國大學生基層就業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展與提升等方面均取得了較為顯著成效。但是，結(jié)合大學生基層就業(yè)工作建設(shè)實際情況，其中還存在著較多的問題和因素，對我國大學生基層就業(yè)建設(shè)的進一步發(fā)展和提升形成了較大的制約和影響，針對這一情況，進行更加完善的大學生基層就業(yè)政策機制探索與建設(shè)實施，進而促進我國以基層核心的大學生就業(yè)模式不斷完善，推動我國基層人才隊伍結(jié)構(gòu)的不斷改善及其重要作用充分發(fā)揮，具有十分突出的必要性和重要意義。

一、我國大學生基層就業(yè)政策建設(shè)現(xiàn)狀

就業(yè)問題是影響社會穩(wěn)定與人們生活水平提升的重要問題之一，隨著我國高校畢業(yè)生數(shù)量快速增長，由此引起的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，成為當前整個國家所關(guān)注的重要問題。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前我國的大學生基層就業(yè)比例在整個就業(yè)結(jié)構(gòu)分布中已經(jīng)達到20%左右，基層就業(yè)也逐漸成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道之一，大學生基層就業(yè)不僅能夠有效緩解當前我國所面臨的高校大學生就業(yè)難的問題，而且能夠通過合理的就業(yè)分流，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，從而推動我國城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與社會經(jīng)濟全面建設(shè)推進。

結(jié)合當前我國大學生基層就業(yè)政策構(gòu)建現(xiàn)狀，首先，大學生就業(yè)政策制定和建設(shè)方面，在國家政策為主的有關(guān)制度建設(shè)上，國家每年都會進行相應(yīng)的年度就業(yè)指導(dǎo)意見下發(fā)和出臺，以對有關(guān)部門在高校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)扶持政策制定上提供相應(yīng)的依據(jù)支持和指導(dǎo)；此外，我國各地區(qū)也會從自身的實際情況出發(fā)，進行相應(yīng)的大學生就業(yè)政策與管理規(guī)定出臺，在與高校、企業(yè)的共同聯(lián)合與相互協(xié)同下，促進大學生就業(yè)的穩(wěn)定實施，提高其就業(yè)率，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與人民生活水平提升促進，得到了較為顯著的成效，但是也存在一定的不足，需要不斷改進和完善。比如，在大學生基層就業(yè)政策的構(gòu)建與實施中，從政府方面來看，其在收入分配以及社會保障、戶籍制度建設(shè)等方面存在的問題對大學生的基層就業(yè)行為也形成了一定的制約影響，導(dǎo)致其在進行大中型城市或者是基層就業(yè)選擇中，因其直觀存在的差距與落差情況，從而對大學生的選擇行為產(chǎn)生了影響；此外，從基層企業(yè)方面分析，尤其是一些民用企業(yè)，由于其企業(yè)中存在的不合理與不規(guī)范現(xiàn)象突出，像企業(yè)的社會福利保障缺失、不進行勞動合同簽訂、不按照法定程序來維護工作者的合法權(quán)益等，都導(dǎo)致大學生基層就業(yè)選擇中的具體行為也會受到相應(yīng)的影響。

二、促進大學生基層就業(yè)行為的政策建構(gòu)對策分析

結(jié)合上述對我國大學生基層就業(yè)政策建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題分析，為促進其政策構(gòu)建的進一步健全和完善，從而對高校大學生基層就業(yè)起到較好的引導(dǎo)和保障作用，推進我國大學生基層就業(yè)的全面發(fā)展和提升。

首先，需要加強對大學生基層就業(yè)的政府激勵政策與機制進行不斷健全和完善。鼓勵、引導(dǎo)并實現(xiàn)大學生基層就業(yè)的不斷強化，是有效解決我國大學生就業(yè)難問題的關(guān)鍵。其中，對于政府部門來講，其在鼓勵并加強大學生基層就業(yè)過程中，就需要實現(xiàn)其宏觀調(diào)整作用的充分發(fā)揮與合理運用，不斷提高對大學生基層就業(yè)重要意義的充分認識，強化有關(guān)工作意識，在統(tǒng)一的思想認識與較高的意識引導(dǎo)下，通過有效的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)配合，對大學生基層就業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策及激勵機制的建設(shè)進行有效貫徹和落實，從而提高基層就業(yè)對大學生的吸引和影響作用，實現(xiàn)大學生基層就業(yè)的有效推進。

其次，基層工作主管部門在對大學生基層就業(yè)有關(guān)政策與方案的落實和實施中，應(yīng)不斷加強其工作推進與開展能力，為大學生基層就業(yè)提供更為完善的支持。大學生基層就業(yè)推進中，有關(guān)政策與規(guī)定的落實、實施，不僅需要高校以及教育部門的共同配合與相互協(xié)調(diào)推進，同時還需要基層就業(yè)主管部門的積極配合，在具體工作開展中能夠?qū)ζ涓髯载熑闻c工作職責進行明確認識并積極承擔，從而在國家的政策引導(dǎo)與支持下，通過加強各基層主管部門對國家政策與規(guī)定的全面和深入理解，以進行與自身實際情況相符合的大學生就業(yè)制度制定，吸引并能夠留住在基層就業(yè)的大學生，從而不斷促進基層單位的人才結(jié)構(gòu)逐漸完善，為基層組織與企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮的人才支撐。

此外，還應(yīng)加強對有關(guān)部門在國家政策執(zhí)行與落實中的監(jiān)督機制構(gòu)建和完善。一方面，在進行大學生基層就業(yè)政策執(zhí)行與實施的監(jiān)督機制構(gòu)建中，應(yīng)將立法以及司法、社會公眾、媒體等納入到相應(yīng)的政策執(zhí)行監(jiān)督體制建設(shè)中，對各自的監(jiān)督職責和義務(wù)進行明確和規(guī)范，以促進其監(jiān)督能力提升，從而推動對國家政策的有效執(zhí)行和落實；另一方面，還需要進行顯影的政策執(zhí)行責任追究機制建設(shè)和健全，對政策執(zhí)行與工作開展中的問題情況及其責任進行具體落實和嚴格追究，從而促進其政策執(zhí)行與工作開展能力不斷提升，以推進基層就業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，對大學生基層就業(yè)行為的政策建構(gòu)與實踐反思等問題研究，有利于促進大學生基層就業(yè)政策建設(shè)的不斷完善，從而推動我國大學生基層就業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，進一步解決我國大學生就業(yè)難問題及其所帶來的影響。