學(xué)習(xí)塞罕壩精神，為山東國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展再立新功

山東省林業(yè)保護(hù)和發(fā)展服務(wù)中心 付德剛

山東省國(guó)土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院 王 軍

8月23日，習(xí)近平總書記在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，塞罕壩精神是中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系的組成部分。全黨全國(guó)人民要發(fā)揚(yáng)這種精神，把綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展好，塞罕壩要更加深刻地理解生態(tài)文明理念，再接再厲，二次創(chuàng)業(yè)，在新征程上再建功立業(yè)。

習(xí)近平總書記對(duì)河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的視察是對(duì)廣大國(guó)有林場(chǎng)人的莫大鼓舞和鞭策，作出的一系列重要指示是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)在新形勢(shì)下提出的新要求，山東省堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)賽罕壩精神，堅(jiān)持把綠色作為發(fā)展底色，把生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置，在國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的道路上不斷創(chuàng)造新的佳績(jī)。

一、主要成效

（一）國(guó)有林場(chǎng)改革有新突破。國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收后，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步鞏固和提升國(guó)有林場(chǎng)改革成效的通知》要求，山東立即行動(dòng)，下發(fā)通知深入查找問題，圍繞國(guó)有林場(chǎng)森林資源退化、利用不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、績(jī)效考核導(dǎo)向作用不明顯、森林經(jīng)營(yíng)方案不適應(yīng)改革后定位等不足，召開了各市政府分管負(fù)責(zé)同志、各市林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志等參加的專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。狠抓改革成效的整改提升，深化改革取得了積極成效。全省國(guó)有林場(chǎng)管理體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，森林資源、資產(chǎn)得到嚴(yán)格依法保護(hù)，職工生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，國(guó)有林場(chǎng)步入健康發(fā)展的快車道。全省有13 處國(guó)有林場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)十佳林場(chǎng)”，其中，淄博原山林場(chǎng)被樹為全國(guó)林草系統(tǒng)的一面旗幟和國(guó)有林場(chǎng)改革的現(xiàn)實(shí)樣板；壽光市國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)以現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其他非公益林業(yè)資產(chǎn)作為出資，實(shí)行“雙軌制、一體化”運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源培育管護(hù)和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)并反哺林場(chǎng)發(fā)展的“雙贏”模式，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》以頭版對(duì)其改革做法進(jìn)行了報(bào)道宣傳。

(二)資源培育管護(hù)有新加強(qiáng)。組織編制了《山東省國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案（2021年-2030年）》等。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)利用原則，近年來全省各級(jí)財(cái)政投入5.7 億元進(jìn)行森林培育管護(hù)，國(guó)有林場(chǎng)森林蓄積量和質(zhì)量得到不斷提升，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能穩(wěn)步增強(qiáng)，在保護(hù)生物多樣性、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。徂徠山林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)林造林，科學(xué)調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，整齊林相，打造最美生態(tài)。2020年以來，共撫育、改造森林面積32000余畝，補(bǔ)植黃櫨、花灌木等70 多萬株。昆崳山林場(chǎng)積極加強(qiáng)病蟲害防治，通過林分改建實(shí)現(xiàn)了自然生態(tài)控制“兩蟲”不成災(zāi)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。截至目前，全省有102 處國(guó)有林場(chǎng)依托資源優(yōu)勢(shì)，建立了134 處森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地，為社會(huì)提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。

（三）綠色經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。各地國(guó)有林場(chǎng)立足各自優(yōu)勢(shì)，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，持而不息、走出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路，產(chǎn)生了一批資源利用好、經(jīng)營(yíng)管理活、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)影響大的綠色崛起典型。壽光市國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)實(shí)行林苗一體化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)壯苗，每年向社會(huì)提供各類商品苗木100 萬株，形成了從苗木繁育到綠化施工服務(wù)一體化的格局。東明縣國(guó)有三春集林場(chǎng)大力發(fā)展以冬棗、小棗、桑葚等以采摘為主的經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，林下種植蓮藕、西瓜、大豆、中草藥等，面積達(dá)到了2600 畝，同時(shí)，加大對(duì)森林康養(yǎng)食材、中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、有機(jī)畜禽的研發(fā)、加工和銷售力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年全省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3.6 億元，比去年增長(zhǎng)22%。

（四）生態(tài)文化有了紅色印記。積極探索以“黨建紅促生態(tài)綠”紅色發(fā)展之路，創(chuàng)建以紅色文化賦能國(guó)有林場(chǎng)綠色生態(tài)發(fā)展的新格局，組織人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、山東廣播電視臺(tái)等中央和省內(nèi)重點(diǎn)新聞媒體記者陸續(xù)走進(jìn)威海、臨沂等16 市的天福山、孟良崮等國(guó)有林場(chǎng)，從天福山起義、孟良崮戰(zhàn)役等發(fā)生地尋找綠色林場(chǎng)的紅色印記，開展以堅(jiān)定理想信念為根基的“紅色基因，綠色傳承”宣傳活動(dòng)，展現(xiàn)山東林業(yè)人堅(jiān)守初心、接續(xù)奮斗的精神風(fēng)貌，展示山東國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的巨大成績(jī)，讓更多人了解國(guó)有林場(chǎng)的紅色歷史和生態(tài)貢獻(xiàn)，極大激發(fā)了國(guó)有林場(chǎng)干部職工的自豪感和拼搏進(jìn)取的精神。

二、下一步工作計(jì)劃

“二次創(chuàng)業(yè)，在新征程上再建功立業(yè)”，這是總書記交給全體林業(yè)人的光榮使命。山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記指示要求，結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育、“七一”講話精神學(xué)習(xí)，牢記國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)的使命，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開展“五大工程”建設(shè)，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）實(shí)施森林資源質(zhì)量提升工程。到2025年完成森林撫育105.23 萬畝，2035年完成森林撫育137.17 萬畝，撫育對(duì)象林分郁閉度不低于0.6，森林防護(hù)功能穩(wěn)定、林地產(chǎn)出高質(zhì)，并將林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。在生態(tài)區(qū)位重要、防護(hù)功能退化、林地生產(chǎn)力低下的區(qū)域開展低效林分改造，到2025年完成低效林改造14.33 萬畝，2035年完成低效林改造11.09 萬畝。

（二）實(shí)施森林資源保護(hù)工程。到2025年，建成管護(hù)站點(diǎn)達(dá)到500 個(gè)左右，到2035年，建成集衛(wèi)星遙感、高山瞭望、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡航、地面巡護(hù)等多手段相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全省國(guó)有林場(chǎng)瞭望覆蓋率達(dá)到95%以上。建立健全森林防滅火隊(duì)伍，提高機(jī)具裝備水平，到2025年，消防設(shè)備達(dá)到1.3 萬臺(tái)（套），80%以上的國(guó)有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)防滅火隊(duì)伍裝備機(jī)械化;到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)防滅火隊(duì)伍裝備機(jī)械化、現(xiàn)代化。加強(qiáng)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警和林業(yè)植物檢疫，防止外來有害生物入侵。到2025年，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)。

（三）實(shí)施綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。到2025年發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4 萬畝以上，到2035年取得長(zhǎng)足發(fā)展。積極推進(jìn)森林康養(yǎng)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，到2025年，建設(shè)完成各類生態(tài)體驗(yàn)教育基地60 處，到2035年形成較為完善的森林旅游和康養(yǎng)業(yè)態(tài)。發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的作用，發(fā)展碳匯林場(chǎng)，到2025年，建立森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，到2035年，將國(guó)有林場(chǎng)碳匯資源有序融入國(guó)家碳匯交易體系。

（四）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和能力提升工程。到2025年，做好管護(hù)站點(diǎn)用房高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同步開展水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到2035年，實(shí)現(xiàn)管護(hù)站點(diǎn)用房標(biāo)準(zhǔn)化配備。加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)，到2025年，國(guó)有林場(chǎng)路網(wǎng)密度到達(dá)4 米/公頃，到2035年，國(guó)有林場(chǎng)路網(wǎng)密度達(dá)到5 米/公頃。依托國(guó)家森林資源智慧管理平臺(tái)，結(jié)合林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，加快國(guó)有林場(chǎng)信息化建設(shè)，到2025年，制定國(guó)有林場(chǎng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)全省國(guó)有林場(chǎng)信息互通互聯(lián)，到2035年，全面完成智慧林場(chǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)。

（五）實(shí)施現(xiàn)代化示范林場(chǎng)創(chuàng)建工程。選擇基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的國(guó)有林場(chǎng)，在政策、資金、人才、科技等方面予以傾斜，集中創(chuàng)建一批特色鮮明、理念先進(jìn)、文化突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化示范林場(chǎng)，在綠色、科技、文化、智慧等方面啟發(fā)和引導(dǎo)全省國(guó)有林場(chǎng)探索符合自身特點(diǎn)和需求的發(fā)展路徑，為全省林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范標(biāo)桿作用。到2025年，創(chuàng)建各類示范林場(chǎng)20 個(gè)。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化。