東莞：以高品質(zhì)高顏值融入大灣區(qū)

高睿

東莞市位于廣東省中南部，珠江口東岸，東江下游。北接廣州，南連深圳，東鄰惠州，毗鄰港澳，處于穗深港經(jīng)濟(jì)走廊中段，是廣州與香港之間水陸交通的要道。東莞市提出建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略定位和價(jià)值追求，明確“以制造業(yè)為中心，強(qiáng)化三個(gè)功能”的總體思路，舉全市之力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。接下來，東莞將推動(dòng)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階，努力建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群中宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。

提升品質(zhì)內(nèi)涵，打造宜居宜業(yè)宜游東莞

如何提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，打造宜居的城市環(huán)境是現(xiàn)階段東莞需要回答的時(shí)代之問、發(fā)展之問。2020年12月，東莞市委書記梁維東說：“站在‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，東莞將以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推動(dòng)‘灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階?！蓖瑫r(shí)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“要建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮的美麗灣區(qū)?！?/p>

梁維東表示，東莞將以城市品質(zhì)提升為牽引推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級(jí)，以建設(shè)鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進(jìn)民生福祉為根本促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，把東莞建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。

“聚焦現(xiàn)代化建設(shè)，突出新發(fā)展階段的重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施‘六大工程，咬定青山不放松，以扎實(shí)步伐推動(dòng)?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展。”梁維東說。

半城山色半城水、一脈三江莞邑香。環(huán)境宜人、出行順暢、生活美好富足而和諧為東莞的城市發(fā)展添一筆鮮亮底色。東莞市民張罹雁說：“東莞生活悠閑、環(huán)境質(zhì)量好、道路交通方便、一年四季氣溫舒適，我覺得東莞比較宜居。新的一年我希望東莞能夠再接再厲，讓老百姓居住環(huán)境更好。”

夜色下的玉蘭大劇院。圖/張超滿

唯有門前東江水，春風(fēng)不改舊時(shí)波。悠悠東江水，承載莞邑千百年歷史文化。東莞市民曹先生說：“我在東莞生活了六十年，我們都是喝東江水長大的，新的一年我希望這里水更清、環(huán)境更好。”東江是東莞市民的母親河，新的一年，東莞將積極推進(jìn)東江下游水污染治理，提升城市品質(zhì)，使東莞人心中的母親河變“靚”。據(jù)介紹，東莞境內(nèi)東江流域?qū)⒗^續(xù)查漏補(bǔ)缺，完成截污管網(wǎng)“最后一米”建設(shè)，將會(huì)打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管、疏通淤積管，完成重點(diǎn)排水戶雨污分流及接駁，盡早發(fā)揮截污管網(wǎng)治污效益。同時(shí)在內(nèi)河涌綜合整治方面，流域內(nèi)今年將完成所有規(guī)模以上的入河排污口整治，并進(jìn)一步落實(shí)河涌?jī)砂哆`章建筑拆除工作，為河道拓寬、河涌清淤、堤防加固、景觀工程、生態(tài)修復(fù)等工作的實(shí)施提供保障。

未來，打造宜居宜業(yè)城市，東莞還有哪些舉措？據(jù)了解，東莞將建設(shè)“一心兩軸三片區(qū)”，即：優(yōu)化行政文化中心區(qū)功能品質(zhì)，實(shí)施市民服務(wù)中心改建、中心廣場(chǎng)周邊燈光提升等工程;提升鴻福路山水文化軸線、東莞大道時(shí)代發(fā)展軸線的功能品質(zhì);推動(dòng)南城國際商務(wù)區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”歷史文化區(qū)三大片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)塑造中心城區(qū)整體格局。

目前，“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部已經(jīng)組建，東莞市自然資源局將落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常工作，牽頭負(fù)責(zé)國際商務(wù)區(qū)建設(shè)專責(zé)小組和三江六岸建設(shè)專責(zé)小組。東莞將緊扣地方發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)城市、拓空間、提產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基層、惠民生、深改革，全力保障東莞市打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心。

加強(qiáng)三地合作，實(shí)施“灣區(qū)通”工程

“未來，東莞市將加大惠港惠澳政策落實(shí)力度，創(chuàng)新莞港澳青年交流方式，加強(qiáng)與港澳學(xué)校、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等合作，使港澳居民來莞交流交往更加密切?！睎|莞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，落實(shí)好海外高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)港澳居民在教育、醫(yī)療、醫(yī)保等方面待遇政策。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“38所東莞學(xué)校與香港學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校，東莞聯(lián)合香港、澳門、廣州等城市成立東莞非遺墟市粵港澳大灣區(qū)城際聯(lián)盟。同時(shí)，松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地開園，出臺(tái)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案和松山湖港澳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，吸引61家港澳青年科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，還建成啟用市民服務(wù)中心?！?/p>

據(jù)悉，接下來東莞將以便利港澳居民生活為目標(biāo)，共同打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，全面落實(shí)國家便利港澳居民的各項(xiàng)舉措，大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，讓港澳居民來莞生活更加便利。進(jìn)一步完善松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地功能，建設(shè)9個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)先行區(qū)，設(shè)立港澳青年服務(wù)中心或一站式服務(wù)窗口。除此之外，東莞市將建立以港澳企業(yè)為主的企業(yè)庫和優(yōu)質(zhì)崗位庫，提供一批就業(yè)或?qū)嵙?xí)崗位。

不僅如此，東莞市還出臺(tái)港澳臺(tái)居民在莞養(yǎng)老新政，使港澳居民更方便融入東莞生活。2020年12月底，東莞市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）有關(guān)問題的請(qǐng)示。記者了解到，未就業(yè)港澳臺(tái)居民今后可以在東莞參保，享受同等待遇。據(jù)悉，東莞將年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、具有東莞市戶籍、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，以及在東莞已辦理居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員范圍，享受同等待遇。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全執(zhí)行省的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)為每年180元、240元、 360 元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。對(duì)選擇前三檔繳費(fèi)的參保人，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼30元/年;對(duì)選擇后六檔繳費(fèi)的參保人，政府給予繳費(fèi)補(bǔ)貼60元/年。

目前，東莞市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇的條件為年滿60周歲、在東莞市及市外從未參保繳費(fèi)、從未領(lǐng)取待遇的本市戶籍人員。相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“建立和完善參保繳費(fèi)機(jī)制后，計(jì)劃將領(lǐng)取待遇條件調(diào)整為與省的規(guī)定一致，即年滿60周歲且累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年。到齡但累計(jì)繳費(fèi)年限沒有達(dá)到15年的，可延繳;延繳至65周歲仍未達(dá)到的，可一次性繳費(fèi)至15年。”另外，記者獲悉，東莞市計(jì)劃將新增參保繳費(fèi)人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定為270元，而此前已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員，仍按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)參保繳費(fèi)人員增加按年限加發(fā)待遇和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其余按年齡分檔次加發(fā)待遇和喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

科技先行，深度參與城市群建設(shè)

科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)。東莞市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“2021年，東莞將大力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。盡快出臺(tái)松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃、科學(xué)功能規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。開展科學(xué)城邊界微調(diào)，進(jìn)一步明確科學(xué)城規(guī)劃范圍?！睋?jù)介紹，東莞圍繞材料科學(xué)、信息科學(xué)和生命科學(xué)，加大與中科院、中央部委、科研院所和央企溝通對(duì)接，加快松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、南方先進(jìn)光源研究測(cè)試平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)散裂中子源二期、南方先進(jìn)光源等重大項(xiàng)目前期工作，攜手深圳建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心啟動(dòng)區(qū)。

除此之外，東莞將深度參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。密切與港澳特區(qū)政府的聯(lián)系，加大與港澳特區(qū)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織、港澳青年等對(duì)接交流。深度參與深圳都市圈規(guī)劃編制，全力支持和對(duì)接深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，打造深莞“深度融合、一體聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。全面落實(shí)與廣州簽署的深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作協(xié)議，全力支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。加強(qiáng)與大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市交流互通和全面合作，攜手為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

建灣區(qū)大學(xué)，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3

東莞如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型“蝶變”？東莞市大力推進(jìn)灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室一期工程（第一批）建設(shè)，同時(shí)加快建設(shè)灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）。東莞理工學(xué)院法律與社會(huì)工作學(xué)院社會(huì)工作系主任成偉教授說：“東莞以‘灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞為目標(biāo)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，東莞在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上最大的特點(diǎn)是包容，有海納百川之胸懷，并且敢闖敢干的創(chuàng)新精神?！?/p>

成偉指出，東莞目前正從一個(gè)工業(yè)制造之城向科技之城、研發(fā)之城轉(zhuǎn)化，如松山湖科學(xué)城建設(shè);東莞在大灣區(qū)建設(shè)中也有其獨(dú)特得地理位置，地處廣深兩大一線城市之間，主動(dòng)與兩大城市對(duì)接，如南部九鎮(zhèn)提出主動(dòng)融入社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè);在人才引進(jìn)和高等教育上也是不拘一格降人才，不惜重金引進(jìn)團(tuán)隊(duì)，東莞理工學(xué)院高水平大學(xué)示范校建設(shè)成績(jī)顯著，正在建設(shè)的灣區(qū)大學(xué)和香港城市大學(xué)建設(shè)為東莞發(fā)展注入后勁。

2021年，東莞市將補(bǔ)齊高水平大學(xué)、創(chuàng)新型大學(xué)這兩方面的短板，以此吸引高端技術(shù)人才，打造國際科技創(chuàng)新中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)要成為世界一流灣區(qū)，需要推動(dòng)三地教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提升研究能力尤其是自主創(chuàng)新能力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，搭建融合平臺(tái)，形成一體化的發(fā)展共同體，達(dá)到1+1+1>3的效果。中山大學(xué)副校長李善民說：“目前通過多個(gè)粵港澳合作辦學(xué)項(xiàng)目落地，三地學(xué)生交流、交換已成為常態(tài)，正在醞釀創(chuàng)辦的‘大灣區(qū)大學(xué)，將是對(duì)未來大灣區(qū)教育模式的探索?！?p>

東莞松山湖航拍圖。東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)供圖

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到：“東莞支持粵港澳高校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)聯(lián)合共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心?！睎|莞將建灣區(qū)大學(xué)，總投資約100億，致力建成高水平研究型大學(xué)。學(xué)校將建設(shè)“一校兩區(qū)”，其中濱海灣校區(qū)選址于東莞濱海灣新區(qū)威遠(yuǎn)島，占地面積2100畝，總投資約100億元，在2023年招生辦學(xué)。

據(jù)悉，灣區(qū)大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)將于2021年動(dòng)工，2022年完成一期校園建設(shè)，2026年完成二期校園建設(shè)。以服務(wù)國家戰(zhàn)略、培養(yǎng)卓越人才、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、領(lǐng)跑高教改革為使命追求，著力推動(dòng)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。同時(shí)，聚焦交叉學(xué)科，突出科教產(chǎn)融合，充分利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納大灣區(qū)內(nèi)大科學(xué)裝置、龍頭科技企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及國際知名高校參與合作辦學(xué)，著力培養(yǎng)適應(yīng)未來快速變化、支撐和引領(lǐng)大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的高端人才，致力于建設(shè)成為高水平研究型大學(xué)，助力東莞城市發(fā)展。

編輯/胡妍