我國特殊教育研究的概況分析與未來展望
——2010-2019年全國教育科學規(guī)劃特殊教育課題定量分析

胡宏霞 馬紅霞 雷江華

（華中師范大學教育學院 湖北武漢 430079）

一、引言

從十七大報告的“關(guān)心特殊教育”，到十八大的“支持特殊教育”，再到十九大的“辦好特殊教育”，特殊教育已經(jīng)被提到了一個全新的、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略地位。2010年教育部頒布的《2010—2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出:“各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，加大財政投入”。[1]《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》[2]和《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》[3]均提出“提升特殊教育質(zhì)量”的目標，并將提升特殊教育教學質(zhì)量作為發(fā)展特殊教育事業(yè)的本質(zhì)要求。在特殊教育事業(yè)被提上日程的今天，加強以“特殊教育”為主題的科學研究，顯得尤為必要。

全國教育科學規(guī)劃課題作為面向全國教育科研工作者、教育部最高級別的項目，在眾多課題項目中具有極強的權(quán)威性、專業(yè)性、示范性。通過對全國教育科學規(guī)劃課題中“特殊教育”類立項課題的梳理與分析，可以更具實證性地了解特殊教育研究的進展情況，也能夠把握我國特殊教育研究的最新動態(tài)和熱門領(lǐng)域。目前，全國教育科學規(guī)劃學科類立項課題的研究主要集中在職業(yè)教育學[4-6]、成人教育學[7]、高等教育學[8-9]、教育技術(shù)學[10]，關(guān)于特殊教育學類立項課題研究較少，這不利于管窺近年來我國特殊教育科研的發(fā)展概況?；诖?，本文對2010-2019年全國教育科學規(guī)劃課題中特殊教育類立項課題從數(shù)量、類別、主題、地域分布、單位分布等方面進行量化分析，以期探尋出我國近10年特殊教育課題研究現(xiàn)狀和熱點變遷，并為今后我國特殊教育的發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)和科學支撐。

二、研究設計

（一）資料來源。為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性和權(quán)威性，本文的資料來源是全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室網(wǎng)站[11]公布的課題立項數(shù)據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計，2010-2019 年全國教育科學規(guī)劃共立項4558項課題，其中特殊教育類立項課題118項。

（二）研究步驟。首先，在全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室網(wǎng)站公布的2010-2019年的立項課題中挑選與“特殊教育”有關(guān)的課題，共118項。在篩選環(huán)節(jié)由兩位研究者獨立地進行，觀察者一致性達98%，爭議部分通過協(xié)商解決。其次，對每年特殊教育類課題進行識別與歸類，主要對特殊教育類立項課題的數(shù)量分布、課題類別、課題主題、單位分析和地域分布五個字段進行分析，并采用 Excel、SPSS 22.0和python軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。最后，根據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果，提出針對性建議。

三、研究結(jié)果與分析

（一）數(shù)量變化。表1呈現(xiàn)了2010-2019年特殊教育類課題立項數(shù)量和立項率變化情況。由表1可知，2010-2019年全國教育科學規(guī)劃立項數(shù)共計4558項，其中特殊教育類課題立項數(shù)共計118項，占2.59%。而經(jīng)統(tǒng)計2010-2019年間職業(yè)教育學課題立項數(shù)436項，高等教育學課題立項數(shù)1248項，教育技術(shù)學課題立項數(shù)402項，相比而言特殊教育課題立項數(shù)較少。從課題立項數(shù)量來看，特殊教育課題總體呈現(xiàn)出波浪式變動狀態(tài)，2013年15項，2014年12項，2017年17項，2018年16項，2019年12項，2017年達到峰值（如圖1所示）。除2013年、2017年、2018年增長較快，其余7年特殊教育課題立項數(shù)變化幅度不大。這在一定程度上反映出特殊教育學在教育學科群中處于劣勢地位，特殊教育課題立項建設力度有待加強。

立項率指立項總數(shù)占教育科學規(guī)劃課題立項總數(shù)的比例。從課題立項率看，2010-2019年間特殊教育學課題立項率與特殊教育立項總數(shù)的波動趨勢基本保持一致（如圖1所示）。特殊教育類課題的平均立項率為2.574%，只有2013、2014、2017、2018年的立項率高于平均立項率，其余6年的立項率均低于平均立項率。總體來看，特殊教育課題立項數(shù)量在全國教育科學規(guī)劃課題立項中所占的比率每年雖略有波動，整體卻呈小幅上升趨勢。

表1 2010-2019年全國教育科學規(guī)劃特殊教育立項課題總數(shù)與立項率統(tǒng)計表

2015 2016 2017 2018 2019總計10 12 17 16 12 118 425 479 488 511 520 4558 2.35%2.51%3.48%3.13%2.31%2.59%

圖1 特殊教育課題歷年立項數(shù)量及立項率

（二）課題類別。全國教育科學規(guī)劃對課題類項進行嚴格分類，共分為五類，即國家重點、國家一般、國家青年基金、教育部重點、教育部青年專項，前三類屬于代表全國哲學社會科學辦公室立項的國家級課題，而后兩類屬于代表教育部立項的教育部級課題。[11]鑒于“國家重大課題”始于2015年，“西部課題”始于2018年，且兩類課題中均沒有特殊教育類課題立項，故在進行數(shù)據(jù)分析時沒有納入“國家重大課題”和“西部課題”。從表2中可以發(fā)現(xiàn)，兩類教育部級課題共占比62.71%，而三類國家級課題一共占比37.29%。而教育部級課題經(jīng)費遠低于國家級課題經(jīng)費相比，這從側(cè)面反映出特殊教育研究經(jīng)費較少。

表2 2010—2019年全國教育科學規(guī)劃特殊教育立項課題類別及所占比例統(tǒng)計表

（三）課題內(nèi)容。通過對立項課題的主題內(nèi)容進行統(tǒng)計分析，可以發(fā)現(xiàn)課題研究方向的演進情況，了解與把握研究的現(xiàn)狀、熱點、發(fā)展趨勢以及存在的問題。本文參考韓曉梅[12]對特殊教育課題主題的劃分標準，結(jié)合具體情況將特殊教育類課題研究劃分為9個研究主題（如表3所示）。在9個主題領(lǐng)域中，“特殊兒童認知與干預”最受關(guān)注，居于第一位，有35項課題涉及，占29.66%，其中，基于心理學實驗范式的實驗研究最多?！疤厥饨逃n程與教學”居于第二位，有22項課題，占18.64%，主要關(guān)注“資源教室的運作、數(shù)字化課堂教學、特殊兒童隨班就讀個別化教育問題”等?！疤厥?融合教育實踐模式”位居第三，占12.71%，主要關(guān)注“融合教育經(jīng)驗的國別比較研究、融合教育模式的構(gòu)建”等。“特殊兒童教育與康復”居于第四位，占10.17%。而特殊教育學校建設、特殊兒童家庭支持和特殊教育政策標準，明顯偏少，分別占立項特殊教育課題總數(shù)的比例為1.69%、3.39%、5.08%，共占比10.17%。這說明立項課題偏重實際問題研究，且明顯受社會熱點問題影響。盡管融合教育已經(jīng)成為世界特殊教育發(fā)展的主流趨勢，但基于我國的現(xiàn)實情況，特殊教育學校在未來很長時間內(nèi)都會存在，因此未來需要加強相關(guān)方面的研究。

為進一步分析2010—2019年全國教育規(guī)劃特殊教育課題立項的規(guī)律，本研究利用python將這10 年的課題內(nèi)容進行提取，在規(guī)范單復數(shù)，統(tǒng)一同義詞，刪除有明顯語法錯誤和涵義過于寬泛的關(guān)鍵詞后，將其生成詞云進行分析（如圖3所示）。由圖2可發(fā)現(xiàn)，當前特殊教育研究內(nèi)容主要為認知干預、特殊教育、融合教育，對于家庭支持和特殊教育政策的研究較少，與上文分析的基本一致。而且特殊教育的研究對象研究以兒童為主，其中自閉癥兒童的頻率較高，學習障礙的研究也開始增多，但對于智力障礙、情緒與行為障礙、多重障礙等障礙類型以及大齡殘疾人的研究較少。此外，特殊教育學具有交叉性、綜合性的特點，特殊教育學涉及醫(yī)學、心理學、教育學、社會學、語言學、人類學等多門學科[13]。但當前有關(guān)特殊教育的課題研究多是基于心理學（腦機制、心理、認知）、教育學（特殊教育、高等教育、融合教育、課程、教學）為基礎的實踐探索，而基于醫(yī)學（康復、診斷與治療）、語言學（詞匯、語法、語義）、人類學（學校、家庭、社會之間的多元互動）等學科的研究少。

表3 特殊教育立項課題的主題內(nèi)容分類統(tǒng)計表

圖2 特殊教育課題立項主題詞云分析

（四）單位分析（見表4）?？紤]到特殊教育研究的實際情況，本文將課題責任單位隸屬系統(tǒng)劃分為高等院校、中小學校、研究所（院）、教育行政部門及其附屬單位（包括教育局、特殊教育指導中心、教師發(fā)展中心）4 類，立項數(shù)分別為82項，20項，11項和5項。10年間高等院校共獲得82項課題資助，占69.49%，位居第一，表明高等院校是全國教育科學規(guī)劃特殊教育類立項課題研究的核心力量；中小學校位居第二位，共20項，僅占立項總數(shù)的16.59%；研究所居于第三位，僅占9.32% ，因此有必要調(diào)動中小學教師和研究所（院）的積極性，鼓勵其產(chǎn)出更多、更高水平的特殊教育研究成果。

表4 特殊教育立項課題超過兩項的單位分布統(tǒng)計表

表4以兩項立項課題為最低標準，對特殊教育類立項課題單位分布情況進行了統(tǒng)計。高等院校有12 所，其中985院校2所，211高校4所，普通高校（非“985”與“211”）6所。與蔣強[14]等人的研究結(jié)論一致，高等院校是特殊教育立項課題的主力軍，其承擔了特殊教育科研的主要責任，這可能與我國高等院校在教育研究中研究隊伍的整體素質(zhì)較高、研究資源豐富有關(guān)。但值得注意的是，目前已經(jīng)打破了985、211高校壟斷特殊教育類課題的局面，普通院校與重點高校呈現(xiàn)出勢均力敵的態(tài)勢。

（五）地域分布（見表5）。為了解各地區(qū)特殊教育研究水平的情況，根據(jù)2000年國家西部大開發(fā)政策中對東西中部的劃分標準對責任單位所在地區(qū)進行分類，東部包括京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閩、粵、魯、瓊11省（直轄市），中部包括黑、吉、皖、贛、鄂、豫、湘、晉8省，西部包括陜、甘、寧、云、貴、川、青、藏、新、內(nèi)蒙古、桂、渝12?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）。[15]除港澳臺外，全國共有22個省（市、區(qū)）獲得全國教育科學規(guī)劃特殊教育類課題立項，占70.97%。表5統(tǒng)計了特殊教育類立項課題責任單位所屬地區(qū)的頻數(shù)及占特殊教育類立項課題總數(shù)的比例。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在118項課題中，東部占72.88%，中部占14.41%，來自西部的6個省市自治區(qū)共占12.71%。東部的立項數(shù)遠遠超過中部和西部立項數(shù)之和，且東部立項數(shù)將近是西部立項數(shù)的6倍，這說明東部是特殊教育課題立項的中心。

表5 2010—2019年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）承擔特殊教育類課題統(tǒng)計表

為了更深入探究立項課題責任單位所在地分布的規(guī)律，本研究用SPSS22.0軟件對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的立項課題數(shù)量進行K-means聚類分析。通過聚類將其分為3類，第一類為江蘇省，課題數(shù)量為25項；第二類為北京、上海，課題平均立項數(shù)為14項；而剩下的19個地區(qū)屬于第三類，課題平均立項數(shù)僅為3.42項。在118項課題中，江蘇、北京、上海立項占44.91%，其中江蘇省占21.19%。這可能是因為江蘇是我國特殊教育研究的核心地區(qū)之一，而坐落于江蘇南京的南京特殊教育師范學院，師資力量雄厚，有充足的資源和條件開展特殊教育的理論與實踐探索，被譽為中國特殊教育教師培養(yǎng)的“搖籃”。然后對聚類結(jié)果進行方差分析，檢驗聚類的效果，如表6所示。sig值為0.00，表明這三類之間具有顯著差異，這說明我國特殊教育類課題在地區(qū)上分布極其不均衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的東部課題數(shù)量較多，經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)課題數(shù)量較少。這可能是江蘇、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特殊教育研究機構(gòu)較多，研究資源較為豐富，從而形成一種良性循環(huán)，資源越豐富，課題研究質(zhì)量越高，越容易受到科研主管部門的關(guān)注和支持。

表6 聚類類別方差分析

四、建議與展望

通過回顧和梳理2010-2019年間特殊教育類立項課題，發(fā)現(xiàn)盡管我國特殊教育有一定程度的發(fā)展，但仍然存在許多問題。本文根據(jù)特殊教育課題立項存在的問題，提出針對性建議。

（一）增加課題立項數(shù)量，加大課題經(jīng)費投入。在課題數(shù)量上，特殊教育類課題數(shù)量較少并且增長緩慢，在課題類別上，國家級課題占比較低，尤其是國家重大課題長期未獲立項，這些情況在一定程度上會制約著我國特殊教育的發(fā)展。由此可見，人們對特殊教育學的關(guān)注度遠不及其他學科，特殊教育研究在整個教育研究領(lǐng)域中基本處于邊緣地位。但特殊教育是衡量一個國家教育水平以及整個文明程度的天然尺度，具有人文關(guān)懷的性質(zhì)，大力發(fā)展特殊教育不僅有利于體現(xiàn)教育公平，更有利于弘揚社會主義核心價值觀和構(gòu)建和諧社會。為此，國家要重視特殊教育的發(fā)展，增加全國教育科學規(guī)劃課題中特殊教育課題的立項數(shù)量，尤其是增加國家級課題中特殊教育立項課題數(shù)量，加大對特殊教育的資金投入，提升特殊教育學科地位，促進特殊教育的發(fā)展。此外，當前全國教育科學規(guī)劃課題設有14個類別，涉及基礎教育、比較教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育等，但未將特殊教育設立為單獨的申報類別，建議應將特殊教育設為獨立的課題申報類別，以促進特殊教育科研的發(fā)展。

（二）加強機構(gòu)間交流合作，鼓勵一線教師參與。在課題立項主體上，特殊教育類課題以高等院校為主體，而中小學、研究所和行政部門及其附屬單位參與較少。為提升特殊教育研究的應用性和實踐性，推動特殊教育的發(fā)展，應該加強機構(gòu)間的交流合作。一方面，高等院校之間應加強交流與聯(lián)系，形成重點研究院校，形成“先強帶后強”的局面；另一方面，高等院校也應與中小學校、教育行政部門和科研院所應加強交流與合作，整合優(yōu)勢資源，通過建立“一對一”或“一對多”的幫扶關(guān)系，輻射和帶動高校周邊地區(qū)特殊教育的發(fā)展。此外，中小學教師作為一線教學人員，有著得天獨厚的優(yōu)勢資源，可以直接將科研融入教學中，因此應調(diào)動中小學教師積極性，鼓勵他們利用自身的優(yōu)勢條件開展科學研究。

（三）豐富特殊教育研究主題，開展多學科合作研究。特殊教育課題研究主題呈現(xiàn)出廣泛性、不均衡性與集中性，基本覆蓋當前研究的熱點和難點，但主要集中在特殊兒童的認知與干預、課程與教學、融合教育模式等方面，特殊教育政策、家庭支持和學校建設的研究較少。在研究對象上，以兒童為主，關(guān)于自閉癥和學習障礙的研究較多，而智力障礙、多重障礙以及大齡殘疾人的研究較少。而且特殊教育研究的主題表現(xiàn)出明顯的熱點傾向。但相比于普通兒童，特殊兒童的生活、醫(yī)療、教育等方面更需國家立法政策給予強力的保障與支持，更需要家庭和學校的共同支持。[16]因此，在重視當前研究熱點的同時，也要加強對特殊教育政策、特殊教育學校和特殊兒童家庭的研究，思考如何構(gòu)建本土化的政策體系、如何實現(xiàn)特殊學校轉(zhuǎn)型以及如何為特殊兒童家庭增權(quán)賦能。此外，特殊教育學具有多學科的學科屬性，而目前特殊教育課題研究主要是以教育學、心理學為理論基礎的實踐探索。特殊教育學要想獨立于普通教育學，獲得獨立的話語權(quán)，擺脫在學科體系中的邊緣地位，必須創(chuàng)建更具專業(yè)視角和解釋力的原理體系，積極開展與醫(yī)學、社會學、語言學、人類學等學科的合作。[17]

（四）拓寬立項課題空間，均衡立項地區(qū)差異。在課題地域分布上，特殊教育課題的研究地區(qū)覆蓋范圍不夠廣，分布存在不平衡性，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，中西部地區(qū)較少，并且不同地區(qū)之間的差距較大。為此，國家應制定政策鼓勵特殊教育人才去中西部地區(qū)，同時在西部地區(qū)師范院校增設特殊教育專業(yè)和碩博點，通過外部輸血與內(nèi)部造血帶動西部特殊教育的發(fā)展，并且在資金分配的過程中要注重傾向于經(jīng)濟比較落后的地區(qū)。將東部發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合起來進行發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的帶領(lǐng)，促進西部地區(qū)的特殊教育事業(yè)快速發(fā)展。此外，科研工作者應積極利用政策條件申請相關(guān)西部課題，通過科研立項，服務中西部地區(qū)特殊教育，促進地區(qū)均衡發(fā)展。