高質(zhì)量發(fā)展背景下傳統(tǒng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策研究
——以韶關(guān)冶煉廠為例

（長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410011）

高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大報(bào)告中首次提出，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段[1，2]。有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)處于后危機(jī)時(shí)代的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，有色行業(yè)所面臨的不確定因素不斷增加。隨著我國(guó)“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，有色金屬市場(chǎng)需求潛力和發(fā)展空間依然較大，但由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境要求的提升，不斷對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更高要求，行業(yè)總體壓力明顯上升。本文以韶關(guān)冶煉廠為例，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過對(duì)傳統(tǒng)鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造華南地區(qū)有色金屬新型功能材料綠色制造基地（以下簡(jiǎn)稱：“基地”），全面對(duì)接珠三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)有色金屬新型功能材料的市場(chǎng)需求，為我國(guó)同類型傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供參考。

1 韶關(guān)冶煉廠現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

韶關(guān)冶煉廠（以下簡(jiǎn)稱：“韶冶”）始建于1966年，是國(guó)內(nèi)首家采用英國(guó)帝國(guó)熔煉密閉鼓風(fēng)爐煉鉛鋅專利技術(shù)（ISP技術(shù)）的大型鉛鋅冶煉企業(yè)，是我國(guó)南方重要的鉛鋅冶煉生產(chǎn)和鉛鋅產(chǎn)品出口基地，隸屬于深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：“中金嶺南”）。韶冶擁有兩套ISP生產(chǎn)系統(tǒng)，經(jīng)過多年的改造，韶冶的實(shí)際年生產(chǎn)能力已達(dá)到35萬(wàn)噸。隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，韶關(guān)城鎮(zhèn)持續(xù)擴(kuò)張，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)已不適應(yīng)地方城鎮(zhèn)功能規(guī)劃要求，韶冶的遷建與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行[3]。2012年以來，中金嶺南一直在積極推進(jìn)韶冶遷建工作，經(jīng)過多次選址論證，最終確定遷建在廣東省仁化縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)。2019年韶冶Ⅰ期遷建工程已開工建設(shè)，目前正著力推進(jìn)Ⅱ期遷建工作，但遷建后的韶冶片區(qū)該如何發(fā)展已成為韶關(guān)市政府和中金嶺南面臨的首要問題。

1.2 存在的問題

（1）韶冶位于城區(qū)南郊九公里處，隨著城市發(fā)展提質(zhì)，韶關(guān)市總體規(guī)劃已將該區(qū)域定位為城市綜合發(fā)展單元，傳統(tǒng)冶煉產(chǎn)業(yè)與城市功能定位已不相符，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)以適應(yīng)城市發(fā)展需要。

（2）經(jīng)過幾十年的生產(chǎn)，韶冶所在片區(qū)的土地或多或少都會(huì)受到重金屬浸染，如果要引進(jìn)商業(yè)開發(fā)，土壤修復(fù)周期長(zhǎng)、代價(jià)大，無疑會(huì)加重企業(yè)和政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（3）韶冶現(xiàn)有職工約3000多人，韶冶遷建后大部分員工將面臨再就業(yè)問題，僅從2011年韶冶Ⅰ系統(tǒng)停產(chǎn)情況來看，人員安置費(fèi)用及其他支出達(dá)4.3億元，Ⅰ、Ⅱ系統(tǒng)全部遷建后人員安置費(fèi)用將更大，企業(yè)和政府將面臨巨大壓力。

（4）韶冶遷建后將有近20億的資產(chǎn)閑置，如果不加以利用將造成巨大的資產(chǎn)損失。

1.3 基地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件

（1）韶冶成熟、先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工藝裝備優(yōu)勢(shì)為基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。韶冶采用“富氧焙燒-強(qiáng)化側(cè)吹熔煉工藝”，經(jīng)過幾十年生產(chǎn)工藝在原有基礎(chǔ)上得到大幅優(yōu)化提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在含鋅物料的富氧焙燒成型段采用富氧焙燒技術(shù)，脫硫率高、煙氣量小，煙氣中SO2濃度高，有利于制酸。富氧焙燒成型結(jié)塊率高，返粉率小，返煙率高，更節(jié)能環(huán)保。②借鑒和吸收高爐粉煤噴吹技術(shù)，在強(qiáng)化側(cè)吹熔煉工藝中應(yīng)用高溫空氣風(fēng)口噴吹粉煤替代部分焦炭技術(shù)，可降低10%～15%的焦炭消耗量，降低成本。③鋅精餾爐采用新型蓄熱式熱交換技術(shù)，提高熱利用率，降低能源消耗。④對(duì)容易產(chǎn)生低濃度SO2和鉛塵污染的富氧焙燒成型裝置、鏈板、皮帶等設(shè)備進(jìn)行全密封，更加環(huán)保。⑤采用改進(jìn)型煙化爐處理前床渣，不但可降低粉煤消耗，節(jié)約能源，而且提高了生產(chǎn)過程的安全性。

（2）完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施可大幅降低基地建設(shè)投資。韶冶廠內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)完善，廠區(qū)已形成雙電源供電保障；天然氣管道已敷設(shè)至韶冶廠區(qū)；生產(chǎn)用水取自北江，生活用水由城市供水管網(wǎng)統(tǒng)一供給。在韶冶建設(shè)基地不僅可以充分利用已形成的基礎(chǔ)配套設(shè)施，節(jié)約大量投資。

（3）韶冶現(xiàn)址土地資源可得到高效集約利用。韶冶廠生產(chǎn)用地面積約2000畝，經(jīng)過幾十年的生產(chǎn)，韶冶所在片區(qū)的土地或多或少都會(huì)受到重金屬浸染，如果進(jìn)行商業(yè)開發(fā)需要進(jìn)行土壤修復(fù)，初步估算費(fèi)用超過15億元，代價(jià)巨大，而就地轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目可以有效規(guī)避該問題。

（4）可充分發(fā)揮韶冶有色金屬專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方就業(yè)。韶冶經(jīng)過幾十年的發(fā)展，培育了一大批在有色金屬行業(yè)累積了豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的多層次人才隊(duì)伍，在韶冶打造新型功能材料基地，可充分發(fā)揮現(xiàn)有員工的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不僅解決現(xiàn)有3000員工再就業(yè)問題，還能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，間接帶動(dòng)就業(yè)人員超過10000人，社會(huì)效益明顯。

2 基地建設(shè)規(guī)劃研究

2.1 發(fā)展定位

依托韶關(guān)市和中金嶺南自身優(yōu)勢(shì)條件，充分利用韶冶已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照高質(zhì)量發(fā)展理念，以滿足珠三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)有色金屬功能材料及金屬二次資源環(huán)保服務(wù)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)、高端延伸為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬新型功能材料、高端智能裝備制造、金屬二次資源循環(huán)利用三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力成為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料合作平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)承接、融合、創(chuàng)新與孵化平臺(tái)，重大科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；全國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地[4-6]。

2.2 運(yùn)營(yíng)模式

基地范圍內(nèi)各項(xiàng)目以企業(yè)為主導(dǎo)，在韶關(guān)市設(shè)置獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，成立子公司。基地周邊區(qū)域建設(shè)則以政府為主導(dǎo)，通過引入第三方進(jìn)行配套輔助設(shè)施開發(fā)建設(shè)。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

根據(jù)韶關(guān)市作為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及配套區(qū)的總體戰(zhàn)略定位，基地重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、高端智能裝備制造、金屬二次資源循環(huán)利用三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)韶冶片區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.1 新型功能材料產(chǎn)業(yè)

充分利用中金嶺南現(xiàn)有的鋅鋁產(chǎn)業(yè)及韶冶配套設(shè)施相對(duì)完善的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)前景好且有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)往下游延伸的新型功能材料產(chǎn)業(yè)。

（1）鋅基材料

鋅基材料應(yīng)用廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，韶冶就地轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)是立足于基地自產(chǎn)的高純鋅，利用現(xiàn)有的配套設(shè)施做優(yōu)做強(qiáng)鋅基材料產(chǎn)業(yè)，更好地滿足珠江西岸裝備制造業(yè)的需要。

（2）高端鋁型材

充分利用中金嶺南現(xiàn)有鋁型材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將不易受銷售區(qū)域影響的大型高端鋁型材項(xiàng)目引入基地，并逐步形成廣東地區(qū)重要的高端鋁型材生產(chǎn)基地，配套支撐珠三角、大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）貴金屬光電材料

中金嶺南貴金屬光電材料已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，基地充分利用中金嶺南內(nèi)部技術(shù)優(yōu)勢(shì)、原料優(yōu)勢(shì)（自產(chǎn)）生產(chǎn)金、銀、銦、鍺等貴金屬功能材料，滿足粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

2.3.2 高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)

高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)既是韶關(guān)市華南先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)的延伸，也是中金嶺南重點(diǎn)要發(fā)展的業(yè)務(wù)板塊。中金嶺南已擁有一定的設(shè)備制造基礎(chǔ)和技術(shù)，且海內(nèi)外業(yè)務(wù)對(duì)裝備有較大的市場(chǎng)需求，因此，基地優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)專用設(shè)備及先進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造及增材制造產(chǎn)業(yè)。

2.3.3 金屬二次資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

對(duì)標(biāo)日本八戶冶煉廠、比利時(shí)優(yōu)美科、瑞典波立登、日本同和控股成功運(yùn)行模式，利用遷建后的韶冶廠Ⅱ系統(tǒng)處理金屬二次資源（如再生鋅等），發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，履行社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)創(chuàng)造效益[7]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韶關(guān)及周邊地區(qū)鋼鐵企業(yè)每年產(chǎn)出數(shù)十萬(wàn)噸氧化鋅煙塵，這些金屬二次物料均可以利用韶冶Ⅱ系統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)進(jìn)行回收利用，形成“黑色+有色”互補(bǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2.4 基地空間布局

基地總體架構(gòu)為“一軸、一帶、兩區(qū)、多功能”空間布局。一軸指Ⅰ系統(tǒng)鐵路及其兩側(cè)景觀綠化所形成的生態(tài)軸（文化走廊），一帶指基地南側(cè)沿南山公園一線的景觀帶。

圖1 基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑示意圖

生態(tài)軸將綠色基地分為兩大區(qū)域。軸線以北區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)材料制造及合金生產(chǎn)區(qū)（原Ⅱ系統(tǒng)區(qū)域），軸線以南區(qū)域?yàn)橄冗M(jìn)功能材料及智能制造區(qū)（原Ⅰ系統(tǒng)區(qū)域），兩個(gè)區(qū)域內(nèi)各有多個(gè)功能區(qū)。

（1）基礎(chǔ)材料制造及合金生產(chǎn)區(qū)

本區(qū)域位于Ⅰ系統(tǒng)鐵路以北，中部貫穿Ⅱ系統(tǒng)鐵路，主要由綠色提質(zhì)區(qū)、研發(fā)中心區(qū)和鋅基材料區(qū)等構(gòu)成。

（2）先進(jìn)功能材料及智能制造區(qū)

本區(qū)域位于Ⅰ系統(tǒng)鐵路以南，主要由辦公區(qū)、高端智能裝備制造區(qū)、高端鋁型材區(qū)、貴金屬光電材料及增材制造區(qū)等構(gòu)成。本區(qū)域現(xiàn)為已停產(chǎn)的Ⅰ系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)，本區(qū)域內(nèi)部分區(qū)域利用現(xiàn)有廠房改造升級(jí)，部分拆除新建生產(chǎn)區(qū)。

圖2 基地空間布局示意圖

圖3 基地三維效果圖

3 基地建設(shè)預(yù)期效果

（1）經(jīng)濟(jì)效益?；厝嫱瓿珊?，營(yíng)業(yè)收入可達(dá)到105.5億元/年,利潤(rùn)總額8.62億元/年，上繳稅收4.11億元/年?；囟惡筘?cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)15.61%，高于基準(zhǔn)收益率12%要求，說明基地建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。基地建設(shè)整體財(cái)務(wù)指標(biāo)見表1所示。

表1 基地建設(shè)整體財(cái)務(wù)指標(biāo)

（2）環(huán)保效益?；氐慕ㄔO(shè)是基于韶冶遷建后，利用原廠址內(nèi)的部分設(shè)施發(fā)展下游高附加值的新型功能材料產(chǎn)業(yè)，從原料、工藝、過程、產(chǎn)品保持綠色理念，污染物排放實(shí)現(xiàn)“做減法”，大幅消減污染物排放量，環(huán)保效益明顯。

（3）社會(huì)效益?；亟ㄔO(shè)能有效的協(xié)同處置區(qū)域內(nèi)含鋅金屬二次資源，緩解社會(huì)環(huán)衛(wèi)消納壓力；通過與華南先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園深度融合，能做強(qiáng)、做優(yōu)韶關(guān)金屬材料產(chǎn)業(yè)，提升韶關(guān)品牌形象與示范效應(yīng)；基地建設(shè)不僅解決現(xiàn)有韶冶職工再就業(yè)問題，還能實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

①基地建設(shè)是企業(yè)主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、落實(shí)韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體行動(dòng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。②韶關(guān)地區(qū)作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施條件等方面優(yōu)勢(shì)明顯。③基地建成后具有較好的社會(huì)效益、環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益，將成為韶關(guān)地區(qū)最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

4.2 建議

（1）基地建設(shè)必須做好頂層設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)論證。

（2）建議韶關(guān)市按“一園多區(qū)”的方式將基地納入園區(qū)集中管理。

（3）建議韶關(guān)市充分利用基地建設(shè)契機(jī)，依托中金嶺南在鋅鋁合金材料規(guī)?；a(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，將零散分布在珠三角地區(qū)的下游裝備制造企業(yè)聚集到韶關(guān)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多的投資涌向韶關(guān)。