工程造價控制中存在的問題及對策研究

李沐鴻

（蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院， 甘肅 蘭州 730000）

作為一個社會主義發(fā)展中國家，我國人口基數(shù)大，底子薄弱，但是對于必須開展的建設(shè)工作而言，工作量較大，涉及的工作范圍比較廣，所以存在嚴(yán)重的供需矛盾。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)環(huán)節(jié)中，這些問題的存在嚴(yán)重影響了投資效益的提升和發(fā)展。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，工程造價管理中存在的矛盾和問題尤為顯著，為此，本文就將進(jìn)一步分析當(dāng)前工程造價管理中存在的問題，希望在相關(guān)對策提出背景下，為我國整體發(fā)展和進(jìn)步能起到顯著幫助。

1 工程造價管理概述

工程造價管理工作的開展主要就是借助科學(xué)的技術(shù)手段和工作方法，在目標(biāo)一致、各司其職的過程中，保證建設(shè)工程項(xiàng)目獲取最顯著的經(jīng)濟(jì)效益，從而對工程造價進(jìn)行全方位管理的工程活動[1]。總體而言，工程造價蘊(yùn)含兩層含義，其一，工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期收支和實(shí)際投資費(fèi)用，指的是項(xiàng)目工程中通過建設(shè)工作形成的固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)等等，比如工程建設(shè)中人工、材料、設(shè)備價格等等。其二，工程承發(fā)包的價格，指的是在建筑市場招投標(biāo)工作開展中，價格經(jīng)過投資者和建筑企業(yè)的共同認(rèn)可。所以，工程造價管理本質(zhì)上指的就是建設(shè)工程投資過程中等費(fèi)用管理和價格管理。

2 開展工程造價管理的重要性

2.1 適應(yīng)市場，為企業(yè)發(fā)展獲取良好效益

目前建筑行業(yè)市場競爭壓力不斷增加，這也給我國企業(yè)造成了較大挑戰(zhàn)，在這一過程中企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)對工程建設(shè)效益的提升。而建筑工程存在建設(shè)周期長、設(shè)計(jì)更改力度大等特點(diǎn)，因此工程造價工作往往會表現(xiàn)出較強(qiáng)的不穩(wěn)定性。傳統(tǒng)工程造價管理主要以行政手段為主，但是這種工作方式缺乏先進(jìn)性和科學(xué)性，難以有效適應(yīng)現(xiàn)代社會的變化[2]。此外，這種管理方式的應(yīng)用還很可能引發(fā)工程質(zhì)量問題，甚至?xí)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)損失造成更大的負(fù)面影響。所以，在全新社會發(fā)展形勢下，企業(yè)更需要強(qiáng)化對工程造價管理工作的推進(jìn)，只有充分適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展要求，才能為企業(yè)創(chuàng)造更顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2.2 推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

在工程項(xiàng)目造價管理工作開展中，能實(shí)現(xiàn)對成本的科學(xué)預(yù)測，在投資成本控制的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化發(fā)展，這也是資源使用效率全面提高的重要基礎(chǔ)，利用合理的預(yù)測手段和規(guī)劃方式，工程成本也能得到更為精準(zhǔn)的控制，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資成本和目標(biāo)的最優(yōu)化發(fā)展，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要目標(biāo)。在當(dāng)前激烈的市場競爭背景下，時刻保持穩(wěn)定發(fā)展也是企業(yè)長遠(yuǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性要求[3]。

2.3 為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)

在工程造價管理工作中，企業(yè)能獲取工程成本投資的有效發(fā)展，如果造價工作顯著高于預(yù)期目標(biāo)，那么投資者很可能在重大壓力影響下放棄項(xiàng)目建設(shè)。同樣，如果項(xiàng)目投資建設(shè)效果和預(yù)期目標(biāo)不相符，投資者同樣會放棄投資[4]。所以，科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價管理也是當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)分析和決策工作的重要依據(jù)。

3 當(dāng)前建筑工程造價管理的主要問題

3.1 行業(yè)市場集中度較低，管理改革效果不佳

目前，我國建筑工程造價企業(yè)類型繁雜，涉及了多個中小型企業(yè)，并且不同企業(yè)之間的生產(chǎn)專業(yè)化程度和協(xié)作水平較低，基于這類工作中存在較強(qiáng)的同質(zhì)化現(xiàn)象，因此企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展必然存在較大難度。同時在造價咨詢競爭力不斷提升的現(xiàn)代社會中，工程造價咨詢的服務(wù)水平仍然較低，無法在實(shí)際工作中切實(shí)體現(xiàn)工作差異性[5]。此外，政府部門對于一些大型建筑行業(yè)的管理方式不夠完善，這也使得很多行業(yè)在發(fā)展中不能得到有效認(rèn)可。

3.2 工程建設(shè)人員自身素質(zhì)較低

在實(shí)際研究中發(fā)現(xiàn)，我國很多工程建設(shè)人員自身專業(yè)技能有限，在參與施工前，很多工作人員并沒有及時接受專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，因此缺乏造價控制能力和意識，在建筑工程施工中，對于各種施工材料和設(shè)備的使用無法科學(xué)進(jìn)行成本控制，嚴(yán)重影響了工程造價管理工作效果的提升。

3.3 缺乏先進(jìn)的工程造價管理理念

在傳統(tǒng)的建筑工程造價中，我國一直學(xué)習(xí)的都是前蘇聯(lián)應(yīng)用的工程造價管理模式，但是這種傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)無法有效適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，并且此種工作模式屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理手段，不能有效進(jìn)行工程造價管理，全過程的開展不能得到充分關(guān)注，很多領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)方式的影響將重點(diǎn)都放在了結(jié)果上，沒有認(rèn)識到工作人員操作管控的重要性，致使建造過程中產(chǎn)生不可避免的問題[6]。這種落后的管理方式和機(jī)械設(shè)備使用方式，不僅嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的生產(chǎn)質(zhì)量，同時還會造成施工成本明顯增加，管控力度和水平都受到了巨大影響。

3.4 重視方向出現(xiàn)明顯偏差

在工程造價工作開展中，設(shè)計(jì)方案的重要性十分顯著，目前設(shè)計(jì)工作中最常見的問題之一就是工作的額開展缺乏實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，在工程方案設(shè)計(jì)過程中，工程師過分關(guān)注外觀，并沒有對建筑內(nèi)在使用價值和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行分析，長時間在此種背景下開展工作必然會造成社會發(fā)展方向的偏差。甚至一些項(xiàng)目在開展招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)單位還會直接按照設(shè)計(jì)外觀進(jìn)行評判，這就使得很多工程在實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)造價預(yù)算和工程項(xiàng)目不符的情況，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)偷工減料問題，直接威脅和影響了工程項(xiàng)目的實(shí)用性和安全性[7]。

3.5 缺乏健全的法律法規(guī)

在現(xiàn)代化建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，我國工程造價管理也得到了前所未有的發(fā)展，政府針對現(xiàn)有情況已經(jīng)制定和出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)。但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)根據(jù)法律辦事的工作力度不足，仍然存在違法行為，比如招標(biāo)過程中串標(biāo)和議標(biāo)情況仍然有所發(fā)生。這也意味著行業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，只有這樣才能為工程造價管理工作的開展提供良好的市場運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境。

3.6 對工程造價管理水平進(jìn)行優(yōu)化的相關(guān)對策

工程造價管理工作的開展應(yīng)該以各司其職作為基礎(chǔ)，借助科學(xué)和有效的辦法進(jìn)行工程成本管控，這項(xiàng)工作的開展不僅能有效進(jìn)行項(xiàng)目資金的管控，還能切實(shí)降低企業(yè)工作中出現(xiàn)的投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。此外，合理的工程造價管理工作還能切實(shí)降低建設(shè)工程中產(chǎn)生的資源浪費(fèi)問題，在切實(shí)提升資源整體利用率的基礎(chǔ)上，推動我國經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定發(fā)展。所以，在工程建設(shè)過程中強(qiáng)化造價管理力度也是一項(xiàng)十分必要的工作，具體內(nèi)容可從以下方面著手：

3.7 優(yōu)化現(xiàn)有工程造價管理體系

要切實(shí)提升工程造價管理質(zhì)量，推進(jìn)工程造價管理工作的順利進(jìn)行，就需要加強(qiáng)對宏觀政策方向的把控，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程造價管理體系的優(yōu)化。首先，政府部門對于工作部門的設(shè)置要適當(dāng)進(jìn)行精簡，通過此種方式實(shí)現(xiàn)部門整體工作能力和效率的提升，并對工程造價管理工作形成正確認(rèn)知，積極調(diào)整和轉(zhuǎn)變原有造價管理態(tài)度，為工程造價管理水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。其次，政府部門要加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，特別是要加強(qiáng)對企業(yè)工程造價管理活動的優(yōu)化，通過對工程造價管理市場的規(guī)范，避免在市場運(yùn)行中出現(xiàn)工作問題，盡可能杜絕不正當(dāng)競爭行為和違法行為的產(chǎn)生，確保企業(yè)在發(fā)展中得到自身權(quán)益的有效保障[8]。最后，相關(guān)部門還要針對性進(jìn)行工程造價管理方案的構(gòu)建，積極進(jìn)行工程造價管理執(zhí)法力度的把控，在切實(shí)推動工程造價管理水平提升的基礎(chǔ)上，為我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有效幫助。

3.8 對工程造價管理人員自身專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升

在工程建設(shè)中，工程建設(shè)人員是最關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)，因此工程造價管理人員自身素質(zhì)也將對管理水平提升造成直接影響。對于從事工程造價管理的工作人員來說，除了要具備良好的專業(yè)素質(zhì)之外，還要具備良好的職業(yè)道德，這也要求企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中要充分認(rèn)識到工程造價人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)工作的重要性，積極培養(yǎng)專業(yè)性較高，素質(zhì)較強(qiáng)的新時代復(fù)合型人才。在這一過程中，企業(yè)也要積極落實(shí)和開展人才儲備計(jì)劃，對現(xiàn)有造價管理人員定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，此種方式不僅能切實(shí)提升工作人員造價管理能力，還能提升工作人員自身素質(zhì)，在強(qiáng)化員工對企業(yè)認(rèn)同感的同時，培養(yǎng)員工認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度[9]。企業(yè)在發(fā)展中還要積極構(gòu)建業(yè)績考核制度，激發(fā)工程造價管理人員工作積極性，保證工作人員以熱忱的態(tài)度參與到工作中，這不僅是對企業(yè)工程造價管理質(zhì)量進(jìn)行提升的重要基礎(chǔ)，同時也是對企業(yè)實(shí)力進(jìn)行提升的重要手段，是企業(yè)有效應(yīng)對激烈市場競爭的必要條件。

3.9 加強(qiáng)對現(xiàn)代化信息交流平臺的構(gòu)建，推動工程變動管理力度的提升

現(xiàn)代信息交流平臺的構(gòu)建不僅能提升行業(yè)交流有效性，還能為企業(yè)工程造價管理力度優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)際工程研究可知，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)變更問題，如果企業(yè)能保證及時、有效的掌握變更情況，可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程造價管理質(zhì)量的提升。因此對于工程中出現(xiàn)的變更情況，企業(yè)也需要充分到信息交流的作用，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前市場發(fā)展的實(shí)際情況，及時進(jìn)行變更因素的管控，針對現(xiàn)有情況制定更為健全的管理方案。此外，對于工程中出現(xiàn)的變更審批工作也要加強(qiáng)管理力度，全方位進(jìn)行變更方案的評估和分析。為保證工程變更審核方法的有效性得到提升，相關(guān)部門的審核力度也要有所推進(jìn)，只有審核通過，才能具體進(jìn)行工程變更。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是當(dāng)前我國建筑工程發(fā)展中最關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)，是企業(yè)綜合實(shí)力得到全方位提升的重要基礎(chǔ)。研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項(xiàng)工作仍然存在很多不足，如果不及時進(jìn)行處理，必然會對后續(xù)工作的整體開展造成負(fù)面影響。因此希望在本文對策提出背景下，廣大工作人員和企業(yè)也能積極調(diào)整方向，從而在制度、人員和政府的全方位努力下實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程造價管理水平的全方位提升。