工程項目預算控制存在問題及對策

王廣紅

（甘肅第二建設集團有限責任公司， 甘肅 蘭州 730050）

0 引言

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)間的競爭壓力也不斷加大，要想從中脫穎而出，就必須要重視企業(yè)的管理水平與質(zhì)量，而工程預算管理就是其中十分重要的一個環(huán)節(jié)。通過預算管理，能夠確保工程項目在實際的施工中以最小的投入成本來獲取最大的經(jīng)濟效益。但是現(xiàn)階段，很多建筑企業(yè)并沒有給予工程預算管理工作足夠的重視，將其當成財務工作的一部分，沒有正確認識到工程預算管理在整個項目建設中的重要性。因此，預算管理部門必須要加強預算管理工作，針對出現(xiàn)的問題，提出有效解決措施，確保工程預算管理工作的作用得到有效發(fā)揮。

1 工程預算管理工作的重要性

在建筑工程實施過程中，成本的控制是建筑企業(yè)能否從工程項目獲取收益的關鍵，有效控制成本是每個建筑企業(yè)的追求目標。在工程項目的實施過程中，工程預算能夠?qū)こ添椖繉嵤┤^程的資金進行科學合理統(tǒng)一的規(guī)劃，是控制建筑成本的關鍵環(huán)節(jié)。因此，加強工程預算的管理工作，有效保證工程預算的科學合理性，是降低工程項目成本的必要措施。

2 工程預算管理中存在的問題

2.1 施工預算水平不足

當前建筑施工企業(yè)的發(fā)展速度過快，但其企業(yè)內(nèi)部的建設沒有跟隨企業(yè)發(fā)展的步伐，這就使得企業(yè)內(nèi)部的相應管理水平不足，缺乏去加強企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)工作，也就使得成本管理中施工預算人員的專業(yè)水平不足，施工預算需要對整個施工過程中材料的耗費、人力的耗費以及設備設施的耗費進行相應的預算，而專業(yè)水平不足就使得預算人員不能夠?qū)φ麄€建筑施工的各個環(huán)節(jié)進行較為精準的預算，因此就使得整個預算工作缺乏科學性和合理性，如果不能夠?qū)Τ杀竟芾硖峁┹^為準確的依據(jù)，使得成本管理工作的效率降低，無法有效控制企業(yè)的施工成本，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟利益。

2.2 不能認識施工預算的重要性

由于建筑工程企業(yè)規(guī)模不斷的擴大，而當前城鎮(zhèn)化建設對于建筑的需求逐漸增多，越來越多的企業(yè)為了能夠在市場當中獲取更高的利益，建筑企業(yè)過于注重自身經(jīng)濟的發(fā)展，往往會忽略對于企業(yè)內(nèi)部的建設，因此在項目工程當中往往會忽略對于施工整體項目的成本管理工作，企業(yè)就缺乏對施工工程進行相應的施工預算。沒有全面的施工預算作為成本管理的依據(jù)，就會使得在施工中實際施工情況與所預計的施工成本耗費不符，導致在整個施工過程中出現(xiàn)了較為嚴重的問題，影響了施工的順利進行，就會使得施工延長，增加了企業(yè)資金的耗費。

2.3 缺乏對施工預算的動態(tài)管理

建筑施工的規(guī)模較大，其中的項目環(huán)節(jié)構(gòu)成也就較為復雜，受到的影響因素也就相對較多，如果在相應的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，就會影響施工預算的準確性。因此就需對施工預算進行相應的動態(tài)管理，把控每一個環(huán)節(jié)的影響因素。建筑工程的建設需要耗費大量的施工材料，而這些施工材料所需要耗費的資金是會受到市場的影響，因此耗費量大的材料就會影響預算的準確性，建筑項目不僅僅是在企業(yè)地區(qū)進行同時還會出現(xiàn)跨地區(qū)項目，如果缺少對實際地區(qū)進行較為詳細的了解，不能夠?qū)ζ渲械挠绊懸蛩剡M行相應的掌握，依然采取傳統(tǒng)的預算管理方式就會使得其進行的預算成本耗費于實際成本耗費出現(xiàn)較大的差距，降低了預算的準確性，而影響了整體的成本管理工作的效果。

3 工程預算管理的有效對策

3.1 編制施工圖預算

科學編制施工圖預算，一般采用兩大編制方法，具體包括：單價法、實物法。要特別注意施工工程量前后順序的設計，例如：本著從內(nèi)到外、從下到上、先主體后裝飾的順序來計算工程量，施工圖是工程施工的指導，因此，要加大對施工圖預算編制的重視力度，做好施工圖預算才能為實體工程的預算打好基礎?；诖颂岣哳A算工作成效。施工圖預算完工后，也應當增大對預算的審查力度，第一時間發(fā)現(xiàn)存在的偏差，對于預算中需修正的內(nèi)容則得到某些部門的同意后再進行修正。

3.2 實施工程預算統(tǒng)籌管理

實施工程預算的統(tǒng)籌管理是確保工程管理質(zhì)量的有效措施，有以下幾點需要注意。第一，要對工程預算實施限額設計，這樣就能實現(xiàn)對工程投資預算的準確控制、優(yōu)化工程設計。第二，必須要嚴格做好工程變更管理、合同管理等管理工作，確保工程項目的造價目標得到控制，有利于確保工程預算的準確性。第三，從整體出發(fā)對工程項目進行成本核算。工程施工所需要的人員、材料設備等都是工程成本的范疇，所以，必須要從工程項目的整體核算成本出發(fā)來進行成本核算與控制，確保工程項目的全過程效益。此外，工程預算的準確性與預算人員的實際預算水平以及預算能力有著直接的聯(lián)系，這也是調(diào)整預算人員工作標準的一項重要依據(jù)，所以，必須要對預算人員開展定期考核，確保其綜合水平符合預算要求，從而提高工程預算的準確性。

3.3 加強動態(tài)管理

在進行工程建設時，其與預算管理有著直接的聯(lián)系，預算管理人員應結(jié)合工程項目的實際情況，并結(jié)合預算管理的特點來進行科學合理的預算管理工作，而不是依靠固定、統(tǒng)一的模式進行來進行預算管理工作，因此，必須要重視預算管理工作的動態(tài)性發(fā)展，而這對預算管理效果的提升也有著決定性作用。對于現(xiàn)階段施工企業(yè)預算管理中存在的靈活性不足的問題，相關管理人員應有意識地進行預算管理工作的動態(tài)管理。首先，要不斷完善預算管理工作的考核機制，獎勵那些高質(zhì)量、高效率完成工作人員的員工。其次，就是在進行預算管理工作時，必須要充分的考慮整個建筑市場的大環(huán)境。最后，就是要確保預算管理人員擁有更多的權(quán)利，這樣就能促使工作人員能夠根據(jù)實際的施工情況與工程施工中遇到的問題進行有針對性預算管理方案的定制。

3.4 提升施工預算管理能力

（1）注重前期勘測。建筑項目預算編制效果的提升最重要的一個方面便是站在項目真實情況的角度，著實考察建筑項目的特征、類別等，項目正式動工之前預算工作者一定要到作業(yè)現(xiàn)場，進行實際勘察，全面了解項目的真實狀況，比如：地基特征、地貌特點、所需要的樁柱數(shù)目等，進而為精準編制預算奠定夯實的根基。在實際勘測的過程中，也應當對勘測結(jié)果加以深入的、充分的論證，通過勘測、剖析、論證之后確定施工圖的實際可行性。

（2）開展好市場調(diào)查研究工作。其一，預算工作者應當及時了解項目建設狀況，其二，應當親入市場，深入調(diào)查項目建設有關的物料、機械、構(gòu)件的銷售價格，并且應當明晰項目建設所需要的物料類別、規(guī)格、質(zhì)量等是否能尋找到充足的貨源，另外還應當對各生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行對照，基于此確保價格處于合理水平。

（3） 注重竣工驗收。項目施工完畢后，應當對驗收環(huán)節(jié)從嚴把控，這個環(huán)節(jié)預算工作者應當全面審查，著重審核項目施工有無按照設計圖進行，有無按照事先制定的預算進行，著重抓好預算審查工作，明確圖紙中未標識的項目，做好竣工結(jié)算工作，若結(jié)算與預算有很大差別，一定要全面剖析成因、歸納經(jīng)驗。

3.5 提升預算工作者的綜合素養(yǎng)

對于建筑項目成本預算而言，預算工作者的整體素養(yǎng)對于其預算的精準性、管控成效有很大程度的影響。因此，企業(yè)管理工作者在施工預算編制方面，最重要的工作是提升預算工作者的整體素養(yǎng)，其具體可分為以下兩個方面：其一，培養(yǎng)預算人員的專業(yè)知識，培訓內(nèi)容主要包括與工程預算和成本管理控制有關的理論知識和先進技術，并提升預算人員的專業(yè)知識和能力。想要更好的開展工程成本管理和預算工作，在培訓過程中應特別注意相關的法律法規(guī)，政策性文件，充分保證建設工程預算與建設施工標準相符合。其二，需要針對預算人員構(gòu)建相應的考核制度。在建筑工程預算和成本控制中，需要明確職責與考核標準，對那些在崗位工作中表現(xiàn)良好，且考核中成績優(yōu)異的人員，要給予一定的獎勵，這樣不但能夠?qū)θ藛T熱情和主動性進行積極調(diào)動，以最終達到對建筑工程管理預算控制水平提升的目的。

3.6 精準掌握施工資料，實施工程造價階段性控制

對于工程造價預算管理，其與施工過程中的每個環(huán)節(jié)都有著直接的影響，所以，必須要重視對造價控制中各個環(huán)節(jié)的管理，并制定相應的管理措施，確保投資效益水平的提升。首先，在工程施工過程中，預算人員必須要進入施工現(xiàn)場進行勘察，確保其與施工圖紙保持一致，并且要及時與現(xiàn)場施工人員進行溝通與交流，及時掌握施工現(xiàn)場的施工動態(tài)，了解現(xiàn)場施工情況。對于由現(xiàn)場簽證與工程變更所產(chǎn)生的費用及時報送，并且做出相應的調(diào)整方案，為工程結(jié)算提供準確的數(shù)據(jù)支撐。此外，應及時消除圖紙審核中存在的問題，減少施工圖紙設計中的漏洞，降低圖紙變更所產(chǎn)生的費用。有些設計對于工程造價預算有著較大的影響，因此，可以采取先算賬再變更的方法。對于施工預算的核定，必須要依據(jù)施工現(xiàn)場的施工進度以及施工圖設計的進度來進行有效的核算。而且相關人員還應該認真分析材料節(jié)超情況，并且及時找出原因，與項目負責人進行交流，之后對控制項目成本目標作出及時的修正與調(diào)整，這樣就能確保工程造價預算是處于一個動態(tài)的管理控制中。

4 結(jié)束語

科學合理的工程預算管理工作是建筑有效控制施工成本的有效措施，同時也是工程質(zhì)量保證的基礎，對于現(xiàn)階段施工企業(yè)工程預算管理工作中存在的問題，應從提高預算編制的科學性、實施全流程的工程預算管理、實施工程預算統(tǒng)籌管理、完善相關的管理機制、精準掌握施工資料，實施工程造價階段性控制等方面作出相應的策略，從而促使建筑工程預算發(fā)揮重要的作用。