?；髽I(yè)實施重大危險源安全包保責(zé)任制

2021年2月4日，應(yīng)急管理部印發(fā)通知，出臺《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法(試行)》(簡稱《辦法》)，要求有關(guān)企業(yè)完善危險化學(xué)品重大危險源安全風(fēng)險管控制度，對重大危險源實行安全包保。

安全包保是指危險化學(xué)品企業(yè)按照本辦法要求，專門為重大危險源指定主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，并由其包聯(lián)保證重大危險源安全管理措施落實到位的一種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

實施重大危險源安全包保的目的是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和強(qiáng)化重大危險源安全風(fēng)險防控工作，有效遏制重特大事故。

重大危險源安全包保的適用范圍是：取得應(yīng)急管理部門許可的涉及危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(帶儲存)企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，不含無生產(chǎn)實體的集團(tuán)公司總部。

對重大危險源實行安全包保，按照《辦法》要求明確包保重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面實行安全包保，保障重大危險源安全平穩(wěn)運(yùn)行。

一、包保責(zé)任

重大危險源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由危險化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

其安全職責(zé)是：

(一)組織建立重大危險源安全包保責(zé)任制并指定對重大危險源負(fù)有安全包保責(zé)任的技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人；

(二)組織制定重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；

(三)組織對重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)；

(四)保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；

(五)督促、檢查重大危險源安全生產(chǎn)工作；

(六)組織制定并實施重大危險源安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(七)組織通過危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)填報重大危險源有關(guān)信息，保證重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

重大危險源的技術(shù)負(fù)責(zé)人由危險化學(xué)品企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級單位(分廠)層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

其安全職責(zé)是：

(一)組織實施重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，完善控制措施，保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

(二)定期對安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證有效、可靠運(yùn)行；

(三)對于超過個人和社會可容許風(fēng)險值限值標(biāo)準(zhǔn)的重大危險源，采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施，直至風(fēng)險滿足可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求；

(四)組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理等情況，審查涉及重大危險源的變更管理；

(五)每季度至少一次對重大危險源進(jìn)行針對性安全風(fēng)險隱患排查，凡是重大活動、重點時段和節(jié)假日前必須進(jìn)行重大危險源安全風(fēng)險隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實；

(六)組織演練重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

重大危險源操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險源生產(chǎn)單元、儲存單元所在車間、單位的現(xiàn)場直接管理人員擔(dān)任。

其安全職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)督促檢查各崗位嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)對涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實作業(yè)安全管控措施；

(三)每周至少一次開展重大危險源安全風(fēng)險隱患排查；

(四)及時采取措施消除重大危險源事故隱患。

二、包保措施

設(shè)立公示牌寫明重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)系方式，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)錄入全國危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)，并向所在地應(yīng)急管理部門報備。

變更相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)于變更后5日內(nèi)在全國危險化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)中更新。

按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》(應(yīng)急〔2018〕74號)有關(guān)要求，向社會承諾公告重大危險源安全風(fēng)險管控情況，在安全承諾中增加落實重大危險源安全包保責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。建立重大危險源主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人的安全包保履職記錄，對包保責(zé)任人履職情況進(jìn)行評估，納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理。

結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理一體化體系建設(shè)，運(yùn)用信息化工具，加強(qiáng)重大危險源安全管理。

三、監(jiān)督檢查

企業(yè)未按照相關(guān)要求對重大危險源安全進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，未明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任人，未對重大危險源安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、采取措施消除事故隱患，以及存在其他違法違規(guī)行為的，由縣級以上應(yīng)急管理部門依法依規(guī)查處；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《辦法》有效期為三年，《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學(xué)品重大危險源源長責(zé)任制的通知》(應(yīng)急〔2018〕89號)同時廢止。