新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題及解決路徑

楊 琴，連 帥

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心山西總隊，山西 太原 030000）

礦產(chǎn)資源的開采存在著資源利用率低、安全風(fēng)險高、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、附加值低等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國礦山地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對人們的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。由于礦產(chǎn)資源所帶來的財富效應(yīng)，使得人們對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)變得沒有秩序性，水土流失、沙塵暴、水污染等自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率越來越快。礦山地質(zhì)災(zāi)害問題作為地質(zhì)災(zāi)害中的一個分支，同時也是人類不合理的開采礦山而直接引發(fā)的人為地質(zhì)災(zāi)害。而恢復(fù)這些受到自然災(zāi)害被破壞的地區(qū)生態(tài)又需要消耗大量的時間和金錢。因此針對這一問題，相關(guān)部門進行了客觀的剖析后，提出了新的戰(zhàn)略高度，將建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)作為改善礦山生態(tài)環(huán)境的實施戰(zhàn)略。但是在這種新常態(tài)下，綠色礦山建設(shè)發(fā)展過程中存在一些問題，導(dǎo)致綠色礦山建設(shè)沒有取得預(yù)期的成效，為此提出新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題及解決路徑研究。

1 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題

1.1 礦山政策不夠全面

在新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)過程中，政府雖然在資源、能源、礦山產(chǎn)業(yè)以及綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)方面提出了相關(guān)政策，對于新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)也確實起到了積極作用，但是僅對目前政府出臺的相關(guān)政策，仍舊有待完善，提出的政策僅能起到指導(dǎo)作用，在財政方面的政策比較少，無法解決新常態(tài)下綠色礦山企業(yè)在建設(shè)過程中的經(jīng)濟壓力，不利于綠色礦山企業(yè)建設(shè)順利發(fā)展。

1.2 礦山企業(yè)管理模式傳統(tǒng)

目前礦山企業(yè)仍舊采用依靠經(jīng)驗的管理模式，由于各個礦山企業(yè)財力與實力有限，綠色礦山建設(shè)投入的資金和開采技術(shù)水平差異比較大，對于有限的礦產(chǎn)資源爭奪日益激烈，國內(nèi)目前沒有明確的礦產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致綠色礦山在經(jīng)營過程中呈現(xiàn)各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，致使綠色礦山建設(shè)難以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)[1]。傳統(tǒng)管理模式的應(yīng)用，不利于礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)相關(guān)準(zhǔn)確的決策，從而也就極大的制約了新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)。

1.3 開發(fā)利用技術(shù)不夠成熟

目前綠色礦山建設(shè)正面臨著開采技術(shù)上的難題，礦山企業(yè)仍采用落后的開采技術(shù)與方法，傳統(tǒng)技術(shù)在實際應(yīng)用中主要采用人工開采方式，技術(shù)水平與機械水平較低，人工開采模式不僅會破壞掉礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)，在開采過程中會產(chǎn)生大量的生產(chǎn)垃圾，并且損壞礦山植被，給礦山生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染問題，而且在開采過程中要浪費大量的資源，開采不夠完全，最終導(dǎo)致資源利用率較低，因此開發(fā)利用技術(shù)不夠成熟也成為了新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題。

2 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題解決路徑分析

針對以上新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)存在的問題，提出相應(yīng)的解決路徑，首先通過加大政府政策支持力度，解決綠色礦山政策不夠全面的問題，為綠色礦山建設(shè)提供政策指導(dǎo)和支持；其次加快現(xiàn)有礦山企業(yè)管理變革，提高礦山企業(yè)管理質(zhì)量，規(guī)范礦山企業(yè)不合理經(jīng)營決策；最后通過引進先進開采技術(shù)，優(yōu)化開采工藝，提高礦山開采技術(shù)水平，下圖為新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題解決路徑圖。

通過三條新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題解決路徑，提高新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)水平，以下將對新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題解決路徑進行詳細分析。

2.1 加大政府政策支持

新常態(tài)下綠色礦山的建設(shè)離不開國家政府政策上的支持，結(jié)合目前政府對于綠色礦山建設(shè)支持政策現(xiàn)狀，政府需求重新審視綠色礦山在國家政策上的需求，及時完善綠色礦山建設(shè)政策，建立科學(xué)、合理、全面的政策體系，加大政府政策對于綠色礦山建設(shè)的支持力度，為新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)提供良好的政策環(huán)境[2]。加大政府政策支持，主要表現(xiàn)在財政支持上，因為新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)，礦山企業(yè)需要不斷優(yōu)化和改善開采工藝，引進先進礦山開采技術(shù)，這需要礦山企業(yè)投入大量的資金成本，進而對礦山企業(yè)正常經(jīng)營造成較大的經(jīng)濟壓力，因此政府需要在財政方面推出一些優(yōu)惠政策，緩解礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)過程中的經(jīng)濟壓力，具體優(yōu)惠政策包括以下幾個方面。

圖1 新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題解決路徑圖

①礦山生態(tài)環(huán)境治理資金補助政策：當(dāng)?shù)V山企業(yè)推出礦山生態(tài)環(huán)境治理項目時，向企業(yè)所在地政府提出礦山生態(tài)環(huán)境治理資金補助申請，政府對企業(yè)提交的礦山生態(tài)環(huán)境治理項目實施報告給予礦山企業(yè)財政補貼，補貼資金的金額可以根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的實際情況而定，該筆資金必須專項用于礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的相關(guān)支出。②礦山企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化資金補助政策：該項政策只對應(yīng)中小型礦山企業(yè)，中小型礦山企業(yè)經(jīng)營資金相對于大型礦山企業(yè)不夠充足，使用的連采技術(shù)比較落后，因此對于中小型礦山企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化需要給予資金補助，幫助中小型礦山企業(yè)發(fā)展[3]。中小型企業(yè)向當(dāng)?shù)卣峤贿B采技術(shù)優(yōu)化項目資金補助申請，政府對項目實施預(yù)算進行預(yù)測，并對提交申請的企業(yè)開采資質(zhì)進行評估，適當(dāng)給予資金補助，該筆資金必須專項用于企業(yè)連采技術(shù)優(yōu)化項目的相關(guān)支出。③礦產(chǎn)資源補償費減免政策：礦山企業(yè)依法向當(dāng)?shù)卣暾埡蛯徟?，對于礦山企業(yè)在經(jīng)營中繳納的采礦權(quán)出讓金扣除上繳國家部分后，政府要按照一定比例將其返還給礦山企業(yè)。此外，對于礦山企業(yè)需要上繳的綜合保證金可以向當(dāng)?shù)卣暾埫饫U。

2.2 加快礦山企業(yè)管理變革

新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)要求，礦山企業(yè)必須要有科學(xué)的管理模式，只有擁有好的管理模式，才能使礦山企業(yè)在經(jīng)營過程中做出準(zhǔn)確的決策，針對礦山企業(yè)管理層面上的問題，必須要加快礦山企業(yè)管理變革，建設(shè)特色的綠色礦山企業(yè)管理體制。

采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方法，在綠色礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的所有決策，其中包括礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、礦山綠色開采、綠色礦山企業(yè)線性發(fā)展規(guī)劃、綠色礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等決策，采用數(shù)字決策模型與經(jīng)驗判斷方法相結(jié)合的方式進行綠色礦山企業(yè)經(jīng)營決策，將其代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠經(jīng)驗判斷的決策方式，提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.3 優(yōu)化開采工藝

傳統(tǒng)的礦山開采技術(shù)在應(yīng)用中不僅會破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，對礦山生態(tài)環(huán)境造成污染，而且礦山資源利用率較低，嚴(yán)重浪費礦山資源，因此在新常態(tài)下必須要引進先進的開采技術(shù)、勘查技術(shù)，優(yōu)化開采工藝。

為了更好的提高綠色礦山資源利用率和資源回收率，要求綠色礦山開采中首先要采用先進的地質(zhì)勘查技術(shù)，比如遙感技術(shù)、電磁法勘探技術(shù)等，對礦山進行詳細的地質(zhì)勘查，了解礦山地質(zhì)情況，為綠色礦山開采提供準(zhǔn)確的地質(zhì)信息；其次采用機械化、數(shù)字化、智能化水平較高的連采技術(shù)，比如常閉式連采技術(shù)、向上水平分層填充采礦技術(shù)、快速連采掘進技術(shù)等，加大開采工作面的長度，采用機械式開采方式，加快開采效率，同時還能保證開采安全。最后開采完畢后，采用先進的污水處理技術(shù)以及垃圾處理技術(shù)，對開采過程中的污水和垃圾進行有效處理，減小礦山開采對礦山生態(tài)環(huán)境的污染。

同時，在進行礦山開采過程中，開采人員要注意適當(dāng)?shù)脑黾訉ΦV區(qū)內(nèi)部開采的管理力度，并樹立起一定的綠色礦山開采目標(biāo)。開采人員要對礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采的線路明確的掌握，并利用先進的開采技術(shù)，將其與測繪工作有效的結(jié)合起來。在開采過程中如果發(fā)現(xiàn)礦區(qū)斷層后，要結(jié)合斷層的特征，對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進行嚴(yán)格的監(jiān)管，以此可以從根本上提高綠色礦山開采效率。利用先進的技術(shù)手段，幫助開采人員更好的掌握礦區(qū)的地質(zhì)條件特征，提高開采的整體質(zhì)量。此外，礦山開采人員要不斷學(xué)習(xí)先進的連采技術(shù)，才能在更好的提高開采水平的基礎(chǔ)上，不斷提高綠色礦山整體的資源開采效率，以此完成新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)問題及解決路徑研究。

3 結(jié)語

本文結(jié)合目前綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀，對新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)存在的問題進行了分析，并針對問題提出了相應(yīng)的解決路基，此次研究對提高新常態(tài)下綠色礦山建設(shè)水平和成效就有一定的指導(dǎo)作用，對于實現(xiàn)礦產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、迎合國家跨越式發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義，同時對改善礦山生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極作用。