守正創(chuàng)新 數(shù)字賦能 高質(zhì)量打好全省松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

楊幼平

松材線蟲病是世界上最具危險(xiǎn)性的重大植物疫情，1991年浙江省在寧波市象山縣首次發(fā)現(xiàn)疫情，至今已經(jīng)整整30年，成了生態(tài)之患、行業(yè)之痛。30年來，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“不放棄、不拋棄、鍥而不舍”的精神，頂住壓力，分類施策，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，采取以撲滅疫情為目標(biāo)的徹底根除策略、以控制疫情為目標(biāo)的持續(xù)控制策略和以封鎖疫情為目標(biāo)的嚴(yán)密封鎖策略，系統(tǒng)化防控松材線蟲病疫情。雖然牢牢守住了5000萬畝松林的安全，但仍犧牲了不少資源，防控形勢依然十分嚴(yán)峻。為解決邊防邊發(fā)的難題，探尋扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的防控之策，高質(zhì)量打好全省松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，近期，我們組織開展了深入調(diào)研，進(jìn)行深入分析和深度比較，形成一些改革創(chuàng)新的思路，以期能為下一步的防控工作找到一條行之有效的出路。

一、30年松材線蟲病疫情防控回顧

防控走過的30年，是幾代務(wù)林人艱苦斗爭的30年。他們做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了十分艱辛的努力，完成了艱巨繁重的任務(wù)，取得了較為明顯的成效，全省大面積松林得到有效保護(hù)，免受重大損失。松林為主的林相保持穩(wěn)定，重點(diǎn)區(qū)域松林特征基本完好，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地和國有林場防控成效更為明顯，以松林為主的景觀保存完好。大批古松、名松、大松樹保護(hù)率超95%。一些區(qū)域的林相有較大改善，通過撫育間伐、補(bǔ)植改造，松闊混交林比例增加，生態(tài)質(zhì)量不斷提升。探索出了一套有浙江特色行之有效的防控方法，并深入實(shí)施、全面推廣，受到國家林業(yè)和草原局的充分肯定，形成了“雖然沒有特效藥，但有好辦法”的防控新局面。同時(shí)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型和成功范例。

全省松材線蟲疫情防控大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是就地立即撲滅的理想階段。疫情癥狀剛剛發(fā)現(xiàn)，也是防控的起始時(shí)期。表現(xiàn)為決心大、信心足，目標(biāo)是爭取在短期內(nèi)快速撲滅疫情，徹底解決問題。但限于當(dāng)時(shí)的條件，人們對(duì)這個(gè)突如其來的松樹疫情感到措手不及，又了解不多，掌握不透，缺乏有效的防控措施，防治也沒有特效藥物，只能采取發(fā)動(dòng)群眾、快速砍伐枯死松樹的簡單辦法。至于死樹怎么砍、砍下來的疫木怎么處理，都沒有標(biāo)準(zhǔn)，操作也不規(guī)范，往往處置失當(dāng)失范，效果自然不理想。加之管理不嚴(yán)，出現(xiàn)一些疫木流失現(xiàn)象，又造成新的傳播擴(kuò)散，沒有完全達(dá)到預(yù)期的防控目的。第二階段是戰(zhàn)略相持階段。經(jīng)過一段時(shí)期防控，逐步摸索總結(jié)出一套比較完整有效的辦法，成立了松材線蟲病疫情防治指揮部，實(shí)行屬地政府責(zé)任制，頒布了《浙江省松材線蟲病防治條例》，出臺(tái)了《浙江省松材線蟲病防治辦法及疫木管理規(guī)定》等制度辦法，組織專家開展科學(xué)研究，取得的科研成果被廣泛應(yīng)用防治實(shí)踐，把徹底清理疫木+科學(xué)打孔注藥作為首推舉措。同時(shí)，嚴(yán)格疫木管理，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法。成效是明顯的，寧波、湖州、紹興及杭州一些縣市的疫情得到有效控制，危害明顯減輕，較好遏制快速擴(kuò)散蔓延的勢頭。據(jù)專家評(píng)估，全省擴(kuò)散蔓延速度僅為日本同期的1/26，單位發(fā)生面積病死樹率從8.05株/畝下降到0.56株/畝，挽回木材直接經(jīng)濟(jì)損失300多億元，9個(gè)縣拔除了疫點(diǎn)，摘掉了疫區(qū)縣帽子。

雖然我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽儯哺冻隽顺林氐拇鷥r(jià)。目前，全省松材線蟲病疫情形勢仍然十分嚴(yán)峻，發(fā)生范圍已擴(kuò)散至70個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)生小班面積超500萬畝，處置的枯死松木高年份的超700萬株，個(gè)別地方存在松林小片枯死、大樹古樹枯黃現(xiàn)象，一些地方防控信心不足，思想動(dòng)搖，被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，雖然年年防治，但標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，力量不足，只求過得去，不求過得硬，完成任務(wù)式防控，選擇性除治，出現(xiàn)年年防控年年擴(kuò)散蔓延的“怪圈”，且防且退，邊防邊傳。以上這些問題，在少數(shù)地方仍然表現(xiàn)比較突出，防控工作與實(shí)際需要和新時(shí)代的要求存在很大差距?？陀^上，山地面積大范圍廣，山高路遠(yuǎn)地形復(fù)雜，樹木茂密施工艱難，確實(shí)帶來了防控的難度，歸結(jié)起來主要有“四難”，即疫情精準(zhǔn)調(diào)查監(jiān)測難、枯死松樹砍伐難、疫木全部清理下山難、不遺漏全部統(tǒng)一運(yùn)到指定地點(diǎn)處理難。這些步驟環(huán)環(huán)相扣，都要操作到位實(shí)屬不易，不下決心是做不好的。主觀上主要體現(xiàn)在“八個(gè)不”上，即認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、責(zé)任不實(shí)、措施不力、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、質(zhì)量不優(yōu)、保障不力。有些地方還存在自足自滿現(xiàn)象。目前來看，最大的風(fēng)險(xiǎn)是看不到風(fēng)險(xiǎn)，最大的問題在于無視問題。這些問題亟須引起高度重視，想方設(shè)法研究破題、盡快解決。

二、實(shí)地調(diào)查情況

2021年八九月，我和省森防站的同志們一起，開展了松材線蟲病疫情“溯源”調(diào)查行動(dòng)，集中12天時(shí)間，走訪調(diào)研了湖州、舟山、金華、杭州4市的安吉、長興、吳興、定海、永康、東陽、義烏、淳安8縣（市、區(qū)）。召開座談會(huì)，并與當(dāng)?shù)赝疽坏溃钊肷筋^林間，爬了13座山，累計(jì)實(shí)地直接砍伐了18株枯死松樹，并進(jìn)行現(xiàn)場解剖，調(diào)查寄生松樹體內(nèi)的松褐天牛和疫病傳播擴(kuò)散路徑，在周邊15米之內(nèi)展開“溯源”調(diào)查，尋找傳播源頭，查看枯死松樹情況、松褐天牛蟲口密度情況、松材線蟲病疫情傳播情況，查看除治現(xiàn)場質(zhì)量情況、檢查驗(yàn)收情況;看看到底存在什么問題、哪些環(huán)節(jié)是短板弱項(xiàng)，了解掌握一線的真實(shí)情況，收獲頗大。

總的來說有四點(diǎn)最直接的感受。一是防治有效，所到之處發(fā)生的枯死松樹呈零星分布、單株枯死，沒有成片大面積枯死的現(xiàn)象，從某種角度講，說明除治是有明顯成效的。二是松褐天牛寄生多，現(xiàn)場解剖的每株枯死松樹上都在木質(zhì)部發(fā)現(xiàn)了天牛幼蟲，有大有小，樹梢、樹枝上的密度相當(dāng)高，解剖的幾根20厘米長的松枝上就有10多條天牛，不但數(shù)量多，有的天牛幼蟲齡級(jí)高、蟲體又大。三是存在嚴(yán)重的直接傳播源，在枯死松樹的旁邊不遠(yuǎn)處，大概在5—10米的范圍內(nèi)就能發(fā)現(xiàn)尚未清理的整株枯死松樹，或者尚未清除干凈的剩余物，包括過高的伐樁、遺留的樹梢、散落的樹枝，甚至還有整株被砍倒而沒有清理下山的病死松木，其上密布著大量的天牛羽化孔。四是對(duì)松材線蟲病疫情知識(shí)知之甚少，即使是陪同我們上山的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)甚至林業(yè)干部，在現(xiàn)場解剖后，我們向他們介紹松材線蟲病疫情的發(fā)生發(fā)展、傳播擴(kuò)散、危害機(jī)理時(shí)，也表露出驚訝的神色，不知道松材線蟲病的傳播媒介是松褐天牛，防治的關(guān)鍵是要把疫木清理干凈、把天牛消滅掉，治病先“殺牛”。了解緣由后，紛紛表示，要更加重視關(guān)心，解決資金、防控力量等問題，有信心，從源頭抓起，要像抓新冠肺炎疫情一樣來抓松材線蟲病防控。通過30年防控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為，必須牢記初心使命，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立時(shí)不我待的緊迫感，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)松材線蟲病疫情防控，在想法上、做法上、管法上、評(píng)法上都要實(shí)行根本轉(zhuǎn)變。

三、幾點(diǎn)思考建議

經(jīng)過前30年的兩個(gè)防控階段，可以說我們現(xiàn)在已進(jìn)入了防控的第三階段，就是戰(zhàn)略反攻階段。也就是要實(shí)行防控攻堅(jiān)，其主要任務(wù)是要破解期盼高效的疫情防控與實(shí)際低效管理之間的矛盾，實(shí)施“全域覆蓋、全部量化、全面防控、全年清理、全程管控”的“五全”策略，推進(jìn)數(shù)字賦能、管理賦能、變革賦能，實(shí)現(xiàn)消極被動(dòng)防控的終結(jié)。應(yīng)該重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)變。

一是思想理念上，由消極被動(dòng)防控向積極主動(dòng)攻堅(jiān)防控轉(zhuǎn)變。要牢固樹立松材線蟲病疫情“必防必控”“可防可控”的理念，增強(qiáng)松材線蟲病疫情防控重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。做好松材線蟲病疫情防控是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全。特別是2021年9月29日下午，中央政治局就加強(qiáng)我國生物安全建設(shè)進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)會(huì)，并發(fā)表重要講話，習(xí)近平總書記指出，生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分。并強(qiáng)調(diào)指出，要盯牢抓緊生物安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)入境檢疫，堅(jiān)決守牢國門關(guān)口，對(duì)已經(jīng)傳入并造成嚴(yán)重危害的，要摸清底數(shù)，“一種一策”精準(zhǔn)治理，有效滅除。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地和率先實(shí)踐地，我們深感做好松材線蟲病疫情防治工作責(zé)任重大。是貫徹中央和省委重大決策的具體行動(dòng)。中央作出的“碳達(dá)峰碳中和”決策、保護(hù)生物多樣性決策，省委作出的生態(tài)文明先行區(qū)、建設(shè)浙江大花園決策等，都要求加強(qiáng)森林資源保護(hù)，護(hù)美綠水青山，擦亮綠色底色。是鞏固綠化成果，保護(hù)自然資源的迫切要求。浙江松林的重要地位不可或缺，重要作用和重大貢獻(xiàn)顯而易見，松林是我省的先鋒樹、用材樹、風(fēng)景樹、生態(tài)樹、能源樹、人文樹，是消滅荒山、綠化浙江的“主角”和“頭號(hào)功臣”，可以說沒有松樹就沒有浙江的綠水青山，沒有松樹山勢會(huì)變矮小，山河面貌會(huì)破相;松林是生態(tài)屏障的主體，優(yōu)美景觀的代表，悠久歷史的標(biāo)志，主要木材的來源。專家研究表明，松闊混交林的生長優(yōu)勢是所有林種中生長最快的組合，所以對(duì)森林碳匯的貢獻(xiàn)也相當(dāng)可觀。是履行職責(zé)使命解決突出問題的重要內(nèi)容，各級(jí)林業(yè)主管部門擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源安全的重大職責(zé)，要履行好主體、主責(zé)、主業(yè)的職責(zé)。要有舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，汲取近期取得明顯成效的縣市經(jīng)驗(yàn)，回顧走過歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析成敗原因，學(xué)習(xí)典型案例，眼睛向下，腳踏實(shí)地，說真話辦實(shí)事求實(shí)效，堅(jiān)持一種聲音、一盤棋子、一個(gè)步調(diào)、一門心思，以啃硬骨頭的作風(fēng)和釘釘子的精神，把松材線蟲病疫情防控工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到底。

二是工作準(zhǔn)備上，由匆匆忙忙應(yīng)付防控向從從容容精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。兵馬未動(dòng)，糧草先行，要打一場有準(zhǔn)備之仗。拉升長板、補(bǔ)齊短板、做出樣板，要早謀劃、早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)。從思想發(fā)動(dòng)、組織建立、人員召集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)安排，到招標(biāo)投標(biāo)、審批辦理、疫情調(diào)查、疫木清理、運(yùn)輸監(jiān)管、疫木處理等工作都要提早列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)間清單、標(biāo)準(zhǔn)清單，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了”的不負(fù)責(zé)任行為。

三是方式方法上，由階段性集中清理向階段性集中清理基礎(chǔ)上的全年常態(tài)化的即現(xiàn)即清轉(zhuǎn)變。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新冠肺炎疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)，即時(shí)感知，一旦發(fā)現(xiàn)，以最快速度啟動(dòng)預(yù)案，以最快的速度進(jìn)行處置，決不含糊、決不拖延、決不等待，并對(duì)周邊進(jìn)行排查，及時(shí)清理衰弱木，保持山上全年無枯死松樹。松褐天牛是松材線蟲自然傳播的主要媒介，線蟲攜帶率高、攜帶量大，但傳播距離十分有限，據(jù)宋玉雙編著的《中國松材線蟲防控——三十年回顧與思考》一書敘述，距離疫源50米半徑以內(nèi)的枯死樹超70.4%，最遠(yuǎn)115米，基本在100米以內(nèi)。所以，我們掌握好防控要領(lǐng)，就是清“源”要領(lǐng)先、防病先防蟲、殺“?！笔顷P(guān)鍵。由于天牛羽化期極不一致，時(shí)間跨度幾個(gè)月，所以必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)枯死松樹，并立即徹底全部清理，實(shí)現(xiàn)枯死松樹動(dòng)態(tài)清零。這個(gè)環(huán)節(jié)做到位，必將起到事半功倍之效果。

四是防治范圍上，由重點(diǎn)區(qū)域防控向全域防控轉(zhuǎn)變。城市城鎮(zhèn)周邊、公路等通道周邊固然是松材線蟲病疫情防控的重點(diǎn)，必須堅(jiān)決防治好。但不能僅僅局限于此，如果周邊沒有除治到位，除了人為傳播擴(kuò)散，還有天牛的飛行傳播，仍然會(huì)使疫情擴(kuò)散蔓延，防控成果難以鞏固。所以防控工作不能局限于一處一地，必須全域一盤棋，統(tǒng)一謀劃，一起部署，同步防控，同步檢查。

五是質(zhì)量要求上，由完成任務(wù)的“數(shù)量型”防控向徹底根除的“高質(zhì)量”防控轉(zhuǎn)變?！百|(zhì)量不高等于白搞。”高效防控的期盼與低效能管理的矛盾，是松材線蟲病疫情防控的主要矛盾，而疫木清理工作能否做細(xì)做實(shí)是矛盾的主要方面，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量防控的關(guān)鍵，這個(gè)源頭控制住了，其他問題就能迎刃而解，這一條十分重要。目前，防控質(zhì)量受制于人、“命門”掌握在除治隊(duì)手里是我們最大的隱患，一旦失管，就會(huì)前功盡棄。防控工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)要求，做到粗活細(xì)做。如何做到疏而不漏，一些地方已經(jīng)探索出了辦法，并經(jīng)事實(shí)檢驗(yàn)完全有效。首先疫情普查要精準(zhǔn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把“敵情”摸清楚、搞準(zhǔn)確，包括枯死木的定位、數(shù)量、大小，要像新冠肺炎疫情防控查找感染者、接觸者一樣精確，疫情調(diào)查精準(zhǔn)到每一株病死樹，并且精準(zhǔn)定點(diǎn)定位，落地上圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)字森防，這是第一道工序，也是最重要最基礎(chǔ)的工作。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開始全面推行，當(dāng)然，這張圖必須是開放的、動(dòng)態(tài)的，要把現(xiàn)場除治、監(jiān)理督查、群眾報(bào)告和運(yùn)用現(xiàn)代化手段等發(fā)現(xiàn)的新數(shù)據(jù)充實(shí)進(jìn)來，不斷更新到圖上，形成比較準(zhǔn)確的疫情疫木分布圖，這對(duì)于指導(dǎo)防控工作意義十分重大。第二疫木清理要高質(zhì)量。這是松材線蟲疫情防控的根本，“疫木不清零，防控等于零”，所以必須要以“山上不留一株死樹，地上不遺一根枝丫，路上不丟一段疫木，房前屋后不見一塊松柴”為標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必做到樹樁、樹干，特別是樹梢、樹枝真正全部徹底清理干凈，或清下山、或就地粉碎、或就近銷毀，這樣才能徹底消除新病源，從源頭上解決問題。第三疫木管理要嚴(yán)格。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)放告知單，簽訂承諾書，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)管涉木加工企業(yè)，違法者必須嚴(yán)懲不貸;對(duì)群眾做好宣傳教育工作，不撿拾堆放松木、松枝，防止人為傳播擴(kuò)散。第四打孔注藥要規(guī)范。做到藥瓶45度斜角、深至木質(zhì)部、螺旋式布針，尤其是病死樹周邊的健康樹應(yīng)重點(diǎn)注藥。要嚴(yán)格掌握注藥季節(jié)，嚴(yán)管施工人員。第五質(zhì)量檢查要到位。有了定位，查有方位，就要一遍遍地查，直到過關(guān)。像新中國第一任林業(yè)部部長梁希曾提出的“林鐘”號(hào)召：“林人們，提起精神來，鼓起勇氣來，挺起胸膛來，舉起手，拿起錘子來，打鐘，打林鐘！”“一擊不效再擊，再擊不效三擊，三擊不效，十百千萬擊?！薄耙恢贝虻近S河流碧水，赤地變青山?！?/p>

六是作業(yè)管理上，由合同“一包了之”向全程嚴(yán)格監(jiān)理監(jiān)督轉(zhuǎn)變。松材線蟲疫情防控三分在技術(shù)、七分靠管理，加強(qiáng)管理是取勝的關(guān)鍵，而且要貫穿全過程，尤其不能出現(xiàn)把除治病死樹這項(xiàng)工作當(dāng)成一種賺錢職業(yè)的現(xiàn)象。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一株新病死松樹周邊15米左右處，幾乎百分百有未清理徹底的病死樹或剩余物，有的是整株沒有清理，有的是有丟棄的樹梢，有的是伐樁過高，有的是剩余的枝丫，這些都成了來年的傳染源，這是管理和監(jiān)督上的極大漏洞。要堵住這些漏洞，必須改革承包除治機(jī)制，從包完成作業(yè)任務(wù)向保證作業(yè)成效轉(zhuǎn)變，在除治合同條款上要寫明質(zhì)保期，資金結(jié)算期要延到9月底，建立防控任務(wù)與防控績效掛鉤機(jī)制、疫源追溯獎(jiǎng)懲機(jī)制。要發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的合力，形成“檢查—反饋—整改—再檢查—再整改—消號(hào)”的核查整改機(jī)制，讓制度來管事，讓制度真正管得住事。

七是治理手段上，由傳統(tǒng)人工防控向數(shù)字防控轉(zhuǎn)變。一要運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)防控流程再造和模式優(yōu)化，提高決策科學(xué)性和管理服務(wù)的高效性，這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的切入口。通過衛(wèi)星技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，對(duì)防控工作實(shí)行數(shù)字賦能，做到疫木精準(zhǔn)定位，除治精準(zhǔn)到位，檢查決不缺位，實(shí)現(xiàn)跟蹤有準(zhǔn)確線路，檢查有目標(biāo)定位，整改有措施方向。實(shí)現(xiàn)從事后應(yīng)付處理向事前有效防范轉(zhuǎn)變，從碎片化管理向全周期管理轉(zhuǎn)變，從模糊管理向精準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變。二要開發(fā)林業(yè)機(jī)械，實(shí)行機(jī)器換人，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高除治效率，降低防控成本，如疫木就地粉碎機(jī)、伐樁剝皮工具等。三要加快科學(xué)研究和探索有效的防治藥物，實(shí)施綜合防治。

八是除治技術(shù)上，由清理疫木“單腿行走”向以疫木清理為根本的多措并舉綜合防控轉(zhuǎn)變。徹底清理枯死木始終是防控的關(guān)鍵，來不得半點(diǎn)虛假，半點(diǎn)閃失，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)決執(zhí)行，義無反顧堅(jiān)決做到位。與此同時(shí)要大力推廣打孔注藥法，經(jīng)過多年實(shí)踐證明成效顯著，效果可超99%，有效性至少兩三年，而且成本低于砍伐清理病死樹。據(jù)測算，每砍一株病死樹，花費(fèi)在百元以上，而一株樹即便打兩三針也就30—50元，一針管3年，還保護(hù)了松樹。除了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要松樹應(yīng)當(dāng)實(shí)施打孔注藥外，有條件的地方也要在更大范圍加以推廣。要開展森林撫育，調(diào)整密度，增強(qiáng)松樹的抗性。對(duì)松林不多和孤立區(qū)域，可進(jìn)行林相改造，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。建立松材線蟲病疫情防控與森林質(zhì)量提升一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的機(jī)制，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。

九是保障上，由“捉襟見肘”保障不足向政府兜底足額保障轉(zhuǎn)變。像防控新冠肺炎疫情一樣，將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，由政府財(cái)政予以保障。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)森防隊(duì)伍、護(hù)林員隊(duì)伍、疫木清理三支隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建基層森林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，開展能力培訓(xùn)，提升專業(yè)水平和專業(yè)精神。要做好聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。群眾是防控的主體，也是受益者，一定要宣傳發(fā)動(dòng)好群眾，發(fā)揮他們報(bào)告疫情、監(jiān)督防治、支持防控的重要作用。

十是責(zé)任落實(shí)上，由林業(yè)部門單家獨(dú)斗向政府負(fù)責(zé)、多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨中央的決策部署，浙江省已建立了各級(jí)林長制責(zé)任體系，要把松材線蟲病疫情防控作為各級(jí)黨政的重要職責(zé)內(nèi)容納入林長制內(nèi)容，建立工作制度，定期聽取匯報(bào)，研究方案，督促落實(shí)，解決問題，并建立考核制度，利用好考核結(jié)果。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好松材線蟲病疫情防控工作。

變革改變歷史，變革創(chuàng)造奇跡，變革成就未來。通過推行松材線蟲病疫情防控變革，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施5年攻堅(jiān)行動(dòng)，在更嚴(yán)要求、更高水平上全力遏制松材線蟲病疫情危害，不斷提高我省林業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，有效維護(hù)生態(tài)安全和生物安全，為“建設(shè)高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省”提供保障。力爭以浙江之答，為全國防控松材線蟲病疫情提供樣板。

（作者系浙江省林業(yè)局一級(jí)巡視員）