拜登上臺迅速清理“遺產(chǎn)”

●本報駐美國特約記者　林日　●本報特約記者　任重　●本報記者　邵一佳

“我們沒有時間再等，沒有其他日子像今天一樣適合開工?！碑?shù)貢r間20日中午，在華盛頓宣誓就任美國第46任總統(tǒng)的拜登，上任第一天就開始推翻其前任特朗普的政策。20日晚些時候，他在白宮橢圓形辦公室簽署至少17項行政命令，包括美國將重新加入《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織、停止建設美墨邊界墻、啟動“100天戴口罩計劃”等等。21日一早美媒又預告，當天拜登將圍繞對抗新冠肺炎疫情再簽6項行政命令和一項總統(tǒng)政策指令。在2.5萬名經(jīng)過“政治篩選”的國民警衛(wèi)隊員嚴密保衛(wèi)下，新總統(tǒng)就職典禮總算平安度過，避免了1月6日國會騷亂的重演。但拜登在22分鐘的就職演講中11次提到“團結(jié)”這個詞，也將這個超級大國眼下最大的焦慮暴露無遺。媒體注意到，拜登的就職演說聚焦國內(nèi)事務，僅在最后5分鐘簡略地談及外交政策，而只字未提中國或中美關(guān)系?！罢缑绹鴩鴥?nèi)兩黨合作的時代在可預見的未來不會實現(xiàn)一樣，美國全球領導地位的時代也不會很快重建，或許根本不會重建”，英國《衛(wèi)報》21日這樣評價。

就職演說11次提“團結(jié)”

當?shù)貢r間1月20日中午，拜登在華盛頓宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。在國會山，78歲的拜登在聯(lián)邦最高法院首席大法官羅伯茨引導下完成宣誓，隨后發(fā)表了約22分鐘的就職演講。美國當選副總統(tǒng)哈里斯當天也宣誓就職，成為美國歷史上首位女性副總統(tǒng)。

拜登在就職演說中稱，美國當前面臨著新冠疫情肆虐、社會不平等加劇、系統(tǒng)性種族主義問題、氣候變化、美國在世界的角色等一系列危機與挑戰(zhàn)，呼吁人們彼此傾聽、相互尊重、團結(jié)一致應對危機與挑戰(zhàn)。據(jù)《紐約時報》統(tǒng)計，拜登在就職演講中用了11次“團結(jié)”這個詞，他說，“我們可以團結(jié)起來，停止叫喊，降低溫度……這是我們面臨危機和挑戰(zhàn)的歷史性時刻，團結(jié)才是前進的道路”。

宣誓就職后，拜登和哈里斯在國會大廈外的廣場參加了閱兵儀式。當天下午，拜登和哈里斯來到阿靈頓國家公墓，向無名烈士墓敬獻花圈。前總統(tǒng)克林頓、小布什和奧巴馬夫婦也參加了這一活動。

就職典禮結(jié)束后，在護衛(wèi)隊簇擁下，拜登和他的家人一起前往白宮。在車隊臨近白宮時，拜登走出汽車，與第一夫人吉爾一起沿著賓夕法尼亞大道步行，樂隊演奏了《向統(tǒng)帥致敬》和《上帝保佑美國》。其間他還慢跑到記者區(qū)，與記者頂拳，鼓勵他們“堅守崗位”。晚上，拜登與吉爾在白宮藍廳陽臺上露面，觀看華盛頓上空的煙花表演。

拜登就職當天，華盛頓未發(fā)生之前人們擔心的暴力沖突。不過，在科羅拉多州的議會大廈外，一群身穿黑衣的抗議者當著警察的面焚燒了美國國旗。此外，波特蘭和西雅圖的反政府和“反法西斯運動”抗議者破壞了民主黨辦公室和其他建筑，并與警察發(fā)生肢體沖突，以抗議拜登的就職典禮。

蕭美琴聲稱“獲邀參加”

為防控疫情和防范暴力事件發(fā)生，參加華盛頓現(xiàn)場就職典禮及觀禮的人數(shù)較以往大幅減少，慶祝游行等多項傳統(tǒng)活動也改為在線舉行或取消。當天的國家廣場空無一人，插上了20萬面旗子，代表缺席的人群。引人注目的是，臺“駐美代表”蕭美琴當?shù)貢r間20日中午在推特上秀出自己在國會山前的照片并備注：“代表臺灣政府和人民參加拜登總統(tǒng)和哈里斯副總統(tǒng)的就職典禮，感到非常榮幸?！睋?jù)臺媒報道，蕭美琴是受到美國總統(tǒng)就職典禮主辦單位“就職典禮國會聯(lián)合委員會”邀請出席就職典禮的，“這是1979年以來，臺駐美代表第一次獲主辦方邀請參加總統(tǒng)就職典禮”。一名熟悉美國事務的專家對《環(huán)球時報》記者介紹，以前每逢美國總統(tǒng)就職典禮，臺灣代表也都會參加，但過去都是“向美國議員要的票”。

中國社科院美國研究所研究員袁征21日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這預示著在拜登上臺后，美國人在臺灣問題上的小動作仍然不會停。近期拜登提名的印太協(xié)調(diào)員坎貝爾就表示，要和中國大陸保持正式的官方關(guān)系，與此同時與臺灣保持一種“密切關(guān)系”。無論是公開還是私下，美國方面都不否認中國是美國最大的競爭對手，未來的中美關(guān)系預計不會像特朗普時期那么瘋狂，但緩和程度可能比較有限，“中國人對拜登政府的期望值不能太高，幻想不可有，希望不可無，應保持平常心”。

中國外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會上回答有關(guān)臺“駐美代表”出席拜登就職典禮的問題時表示，中國駐美使館收到了出席拜登總統(tǒng)就職典禮的邀請。中方已向拜登總統(tǒng)表示祝賀?！爸蟹搅龇浅Ｇ宄?。中國堅決反對任何形式的美臺官方往來，這一立場是一貫的、明確的”。

第一天簽署17項政令，第二天繼續(xù)

就職典禮結(jié)束后，拜登通過總統(tǒng)專用賬號發(fā)了第一條推特：“在解決我們面臨的危機時，沒有時間可以浪費”，隨即便戴著口罩出現(xiàn)在橢圓形辦公室。英國《金融時報》稱，20日拜登辦公桌上擺著一摞行政命令，在簽署這些命令時，拜登沒有發(fā)表長篇大論，他的理政風格“不那么喧鬧”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評論說，這顯示拜登比美國現(xiàn)代史上任何一位總統(tǒng)都“更快、更積極地消除其前任留下的遺產(chǎn)”。

據(jù)《華爾街日報》21日報道，拜登上任第一天發(fā)布的行政命令包括，要求在聯(lián)邦大樓內(nèi)佩戴口罩并保持社交距離，撤銷對美加“基石”石油管道項目的許可，取消針對一些伊斯蘭國家和非洲國家的旅行禁令。文章稱，拜登的百日口罩令適用于所有聯(lián)邦領土和來往于各州的航空公司、火車和交通運輸系統(tǒng)，他還敦促各州和當?shù)卣畤栏褙瀼芈鋵嵲撘?guī)定。他當天頒布的另一項行政令是設立一個白宮新冠病毒應對辦公室。在移民問題上，拜登停止了美墨邊界墻的建設，撤銷了特朗普將非公民從用于分配國會議員名額的人口普查計數(shù)中排除的計劃。當天拜登還簽署了一項行政命令，指示聯(lián)邦機構(gòu)制定一項掃除晉升阻礙的計劃，并授權(quán)管理及預算辦公室將聯(lián)邦資源以更公平方式分配給有色人種社區(qū)。

據(jù)CNN報道，繼上任首日簽署17項政令后，拜登從上任第二天起，他的每一個工作日都將圍繞一個主題簽署更多新政策。21日的主題是新冠病毒，將頒布6項行政命令和一項總統(tǒng)政策指令。白宮通訊聯(lián)絡辦公室主任貝丁菲爾德21日早上宣布，總統(tǒng)“當天將簽署行政命令，指示各機構(gòu)援引《國防生產(chǎn)法》對抗新冠病毒大流行”，并將全力推廣新冠疫苗的接種。CNN還預報說，22日拜登的工作主題是抗疫經(jīng)濟援助，25日的主題是“購買美國”，26日的主題是股市，27日是氣候，28日是醫(yī)療保健，29日是移民，而“恢復美國在世界上的位置”被排到2月的第一個工作日。

國內(nèi)優(yōu)先，外交政策往后排

《紐約時報》21日稱，隨著一個持續(xù)動蕩和謊言的時代宣告結(jié)束，拜登就職典禮上的正常性，以及彌漫在首都的釋然感格外引人矚目。文章同時稱，盡管來自兩黨的許多領導人蜂擁來到就職典禮現(xiàn)場并鼓掌，“但現(xiàn)在還不能確定，這個國家是否真的準備好繼續(xù)前進”。拜登在就職演說中押注團結(jié)，但當前美國社會比過去幾年更加脆弱，政治極化、種族問題、疫情肆虐、經(jīng)濟低迷……紅色和藍色的美國居民甚至無法就眼前的現(xiàn)實達成共識，更不用說界定他們的共同點了。目前尚不清楚拜登能否說服足夠多的美國人擺脫黨派之爭，并贏得這些人的認可。

《金融時報》稱，自林肯以來很少見到有像拜登的就職演說這樣，“團結(jié)”成為一個如此中心且反復被強調(diào)的主題，但同樣也很少見到美國的民主像今天這樣脆弱。拜登所面臨任務的艱巨程度與眾多美國前總統(tǒng)完全不同。“祝他好運，并希望他成功，因為美國和全世界都無法承受他失敗的后果”。

《華盛頓郵報》指出，美國新政府在外交上的挑戰(zhàn)也不輕松，面臨著朝核、伊朗核問題、中東、美俄軍控談判等一系列棘手的地區(qū)問題，拜登還必須考慮如何重建美國國際信譽，恢復盟國對美國信心等，在這過程中美國國會的掣肘、優(yōu)先事項間的沖突，都將給拜登帶來一系列挑戰(zhàn)。

《衛(wèi)報》21日提醒稱，“外國人，尤其盟友們需要控制對美國的幻想”。文章稱，在歐洲，每一次美國總統(tǒng)就職典禮都被看作對未來幾年那里政治格局的陳述。特朗普改變了一切，并影響了一代人。拜登就職演說中的暖心言論不足以改變局勢。令人驚訝的是，他的講話中幾乎沒有談到外交政策。對盟友來說，短期內(nèi)恐怕很難得到拜登的美國出手相助，“它有自己的問題需要解決”?！?/p>