渭河下游工程管理APP系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用與思考

羅 娜，楊志剛，孫西文，王阿妮

(陜西省江河水庫工作中心，陜西 西安 710018)

水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)水利信息采集、輸送、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的現(xiàn)代化，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)效率和效能的過程。自上世紀(jì)90年代提出“數(shù)字水利”以來，水利信息化逐步在水利行業(yè)落地生根推行嘗試，但成效不佳。21世紀(jì)隨著互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展，水利行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，如何搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，改變傳統(tǒng)工程管理模式，提質(zhì)增效，強(qiáng)化監(jiān)管，讓維修養(yǎng)護(hù)工作更加透明化，工程管理APP系統(tǒng)的研發(fā)運(yùn)用值得思考。

1 研發(fā)與思路

渭河下游工程管理包括堤防、河道工程和水閘工程等，南北跨渭河兩岸、東西涉及3市14個(gè)縣區(qū)，工程數(shù)量多、涵括種類廣、覆蓋面積大，多年來工程管理工作一直采取人工巡防、書面記錄、手工匯總、定期檢查等傳統(tǒng)管理方式開展，總體表現(xiàn)為時(shí)效慢、周期長(zhǎng)、效率低、監(jiān)管難、透明差。隨著近年信息化飛速發(fā)展，特別是手機(jī)智能化軟硬件對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景的大量支持，為防洪工程實(shí)現(xiàn)水利信息化管理提供了良好平臺(tái)。

2017年，為進(jìn)一步強(qiáng)化渭河下游防洪工程維修養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”發(fā)展總基調(diào)，以水利部黃河水利委員會(huì)相關(guān)制度要求為依據(jù)，陜西省江河水庫工作中心結(jié)合多年工程管理經(jīng)驗(yàn)和維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，提出了“工程管理APP”系統(tǒng)項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)任務(wù)，組織信息專業(yè)技術(shù)人員和工程維修養(yǎng)護(hù)管理人員，通過1年時(shí)間研發(fā)及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、調(diào)整，初步完成了管理系統(tǒng)研發(fā)成果。該系統(tǒng)采用固定終端與APP移動(dòng)終端相結(jié)合的采集方式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、地理信息技術(shù)及空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，按照管轄范圍內(nèi)堤防、河道整治工程的現(xiàn)場(chǎng)巡查、專項(xiàng)維修、日常養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)需求，覆蓋水利工程現(xiàn)場(chǎng)維修養(yǎng)護(hù)管理全過程，實(shí)現(xiàn)記錄、上報(bào)、審批、軌跡、信息發(fā)布等多項(xiàng)功能，方便巡查、維修、養(yǎng)護(hù)過程實(shí)時(shí)、實(shí)地、實(shí)事的記錄。這項(xiàng)管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，將事后檢查變?yōu)槭轮羞^程監(jiān)管，加強(qiáng)工程管理事件應(yīng)對(duì)處理能力，有力提高維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理水平。

2 運(yùn)用與改進(jìn)

2018年8月“工程管理APP”研發(fā)成功，省江河水庫工作中心分五個(gè)階段在渭河下游防洪工程維修養(yǎng)護(hù)中進(jìn)行了試運(yùn)行。一是注冊(cè)安裝階段；二是培訓(xùn)試運(yùn)行階段；三是推廣運(yùn)用階段；四是制度保障階段；五是持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)階段。為保證“工程管理APP”系統(tǒng)在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)揮成效，省江河水庫工作中心多次召開全系統(tǒng)工程管理工作會(huì)，研究、完善、落實(shí)系統(tǒng)的運(yùn)用。目前，隨著不斷改進(jìn)，“工程管理APP”系統(tǒng)累計(jì)注冊(cè)用戶283人，巡查記錄4540條，養(yǎng)護(hù)記錄3797條，監(jiān)理巡視記錄610條，各類通知公告、工作動(dòng)態(tài)、制度辦法等資訊209條，實(shí)現(xiàn)了巡查養(yǎng)護(hù)信息實(shí)時(shí)上傳，電腦端資料匯總整理日趨完善，水利信息化在項(xiàng)目日常管理中得到了有效的發(fā)揮應(yīng)用，研發(fā)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

3 效果與問題

“工程管理APP”系統(tǒng)運(yùn)行2年來，在渭河下游防洪工程管理及維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。從實(shí)踐功能上，該系統(tǒng)運(yùn)用后在四個(gè)方面成效較為明顯：一是任務(wù)落實(shí)明晰及時(shí)。月度任務(wù)等通知公告及時(shí)上傳下達(dá)，各級(jí)管理單位及工作人員層級(jí)任務(wù)、時(shí)限明確清晰，全員了解，做到心中有數(shù)、有方向。二是責(zé)任落實(shí)完成到位。中心工程管理養(yǎng)護(hù)三級(jí)責(zé)任人的日常巡查軌跡在線自動(dòng)上傳，落實(shí)工程管理責(zé)任，增加對(duì)工程實(shí)情現(xiàn)狀的熟悉程度。三是任務(wù)完成及時(shí)有序。巡查發(fā)現(xiàn)的問題，養(yǎng)護(hù)形成的工程量，在線實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳，方便月度任務(wù)的安排下達(dá)落實(shí)檢查，各級(jí)管理員隨時(shí)督導(dǎo)檢查養(yǎng)護(hù)過程，掌握任務(wù)完成進(jìn)度，監(jiān)控過程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)存在問題及時(shí)申報(bào)解決。四是工程數(shù)據(jù)長(zhǎng)期有效。通過對(duì)工程養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的不斷積累，不僅保證了對(duì)過程工作的源頭追溯和數(shù)據(jù)查用，也為下一步分類梳理、從體制機(jī)制方面提升工程管理水平提供了基礎(chǔ)支撐。

目前，該項(xiàng)目的運(yùn)用成效已經(jīng)得到了水利部黃委會(huì)等多個(gè)上級(jí)主管部門的充分認(rèn)可與好評(píng)，認(rèn)為這是順應(yīng)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重要推手，也是水利工程管理在信息化方面運(yùn)用的一次很好嘗試。但由于“工程管理APP”系統(tǒng)在全省防洪工程管理上是新生事物，同時(shí)受限于場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足等問題，在實(shí)際運(yùn)行中也存在一些不足，主要集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)支持不足。由于水利工程基本都在河段偏遠(yuǎn)地區(qū)，區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)量少，所以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商基站布設(shè)較少，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定，造成日常工程巡查軌跡不準(zhǔn)確或養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)無法及時(shí)有效上傳。二是人員培訓(xùn)亟待提高。受用戶專業(yè)水平和素養(yǎng)等影響，具體巡查養(yǎng)護(hù)中填寫數(shù)據(jù)不規(guī)范或漏填漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、不完整，給后期整理分析帶來一定問題。三是系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)有待提升，重點(diǎn)是在實(shí)踐過程中與實(shí)際需求相結(jié)合的更新迭代。從2年的運(yùn)用看，模塊內(nèi)容及界面設(shè)計(jì)還有較大的提升空間，尤其在數(shù)據(jù)完成度、數(shù)據(jù)分析、人性化使用上需持續(xù)做好完善。

4 反思與建議

自“數(shù)字水利”提出以來，水利信息化一直在水利行業(yè)逐步嘗試，但總體成效多體現(xiàn)在防汛指揮系統(tǒng)等，工程管理上表現(xiàn)不多。隨著近年來中省在政務(wù)管理方面對(duì)信息化要求的不斷深化，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的智慧化管理和運(yùn)行，為社會(huì)公眾創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)人水和諧、水利可持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)管理提質(zhì)增效的新方向。尤其是隨著當(dāng)前“萬物互聯(lián)”技術(shù)場(chǎng)景的不斷創(chuàng)新和突破，借助水利信息化技術(shù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)管理模式，提質(zhì)增效，是每一個(gè)水利工程管理人都應(yīng)該思考的問題?！肮こ坦芾鞟PP”系統(tǒng)作為省江河工作中心在日常工程管理場(chǎng)景的一個(gè)嘗試性項(xiàng)目，運(yùn)行2年來已經(jīng)取得較好效果。但是按照“智慧水利”的部署和水利信息化的發(fā)展方向，為了達(dá)到更加符合實(shí)際的效應(yīng)，還需要做好以下方面的工作：①提高整體行業(yè)對(duì)水利信息化的重視程度，不斷推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”概念的深化；②加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防范各項(xiàng)目管理軟件和數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)，提高對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析能力；③做好專項(xiàng)資金投入，保證項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)行維護(hù)工作；④開展人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常數(shù)據(jù)的填報(bào)；⑤堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善軟件使用模塊，提高用戶體驗(yàn)；⑥不斷升級(jí)完善，結(jié)合目前的5G網(wǎng)絡(luò)，使其軟件功能和效率不斷提高。

5 結(jié)語

2019年9月18日，習(xí)總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)對(duì)黃河流域的發(fā)展提出了更高的要求。2020年3月，國(guó)家水利部印發(fā)《關(guān)于開展智慧水利先行先試工作的通知》(水信息〔2020〕46號(hào))，啟動(dòng)“智慧水利”先行先試工作，計(jì)劃用2年時(shí)間，開展實(shí)施36項(xiàng)先行先試任務(wù)，對(duì)下一步水利設(shè)施的智慧化管理和運(yùn)行提出了更高的要求。以工程管理維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為例，在堤防和河道工程、水閘工程設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，配備巡查專用車輛加載GPS系統(tǒng)過程監(jiān)督，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化使用效率，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析降低成本，利用“工程管理APP”系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的共享和互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步資源共享，計(jì)劃下達(dá)、任務(wù)分解、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、匯總整理、結(jié)算驗(yàn)收的一體化、系統(tǒng)化、信息化是發(fā)展的必然要求和方向。因此，能否以渭河工程防洪工程管理維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，率先在全河流域信息化管理與水利業(yè)務(wù)深度融合方面打造一個(gè)新試點(diǎn)，為行業(yè)智慧水利發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)力量。下一步工作依然任重而道遠(yuǎn)。