地鐵供電系統(tǒng)變電所施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及安全管理措施

李 灝

（廈門(mén)軌道交通集團(tuán)有限公司，福建廈門(mén) 361000）

0 引言

為進(jìn)一步落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)政策，我國(guó)于2019 年印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展建設(shè)勢(shì)在必行。城市地鐵因其便捷性強(qiáng)、通行效率高、地面空間占用少等特點(diǎn)，已成為我國(guó)城市軌道交通的重要組成部分。截至2020 年，我國(guó)城市地鐵建設(shè)歷程已達(dá)5000 km。由于地鐵工程規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是供電系統(tǒng)工程施工環(huán)境復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、容錯(cuò)率低，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對(duì)此，施工單位還需要加強(qiáng)供電系統(tǒng)施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，防微杜漸，進(jìn)行施工全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控，保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 地鐵供電系統(tǒng)組成

地鐵供電系統(tǒng)分為主變電所（含外部電源）、牽引供電系統(tǒng)、動(dòng)力照明系統(tǒng)、雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)和電力監(jiān)控系統(tǒng)等6 個(gè)子系統(tǒng)。其中，主變電所、電源開(kāi)閉所進(jìn)線電源應(yīng)至少有一個(gè)為專(zhuān)線電源；主變電所接收城網(wǎng)高壓電源并進(jìn)行變壓；牽引供電系統(tǒng)為地鐵的運(yùn)行提供牽引動(dòng)力；動(dòng)力照明系統(tǒng)主要滿足地鐵運(yùn)行期間各種機(jī)電設(shè)備的供電問(wèn)題；雜散電流腐蝕防護(hù)系統(tǒng)是避免電力系統(tǒng)中的電流對(duì)地鐵軌道主體結(jié)構(gòu)和附屬物的電腐蝕；電力監(jiān)控系統(tǒng)是地鐵供電系統(tǒng)的大腦，可對(duì)變電所、接觸網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行采集和監(jiān)控，用于指導(dǎo)供電系統(tǒng)的運(yùn)行和調(diào)度。

地鐵供電系統(tǒng)變電所施工是一項(xiàng)工藝復(fù)雜、難度較大的綜合性工程，施工管理水平直接影響到地鐵施工質(zhì)量和地鐵后期運(yùn)營(yíng)的安全。

2 地鐵供電系統(tǒng)變電所施工期間存在的問(wèn)題

2.1 施工組織問(wèn)題

當(dāng)前，很多施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制不夠重視，也沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行編制，因此相關(guān)方案的可實(shí)施性不強(qiáng)，無(wú)法有效地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。此外，由于項(xiàng)目施工人員綜合素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)和管理能力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的需求，加之技術(shù)人員流動(dòng)性較大，這些因素導(dǎo)致施工技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法被全過(guò)程控制，存在較多質(zhì)量問(wèn)題。

另外，現(xiàn)場(chǎng)的物料、機(jī)械設(shè)備不能按時(shí)就位的問(wèn)題，也會(huì)影響整體施工進(jìn)度。

2.2 施工管理問(wèn)題

（1）為了提升供電系統(tǒng)的安裝效率，施工單位通常會(huì)在土建工程施工時(shí)給供電系統(tǒng)的安裝預(yù)留孔洞。但在實(shí)際施工中，施工單位往往對(duì)土建工程的預(yù)留孔洞把控不嚴(yán)，造成實(shí)際預(yù)留與設(shè)計(jì)圖紙偏差較大，給安裝工程造諸多不便。因此，在土建施工中，監(jiān)理單位要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督施工，并在工作面交接前做好預(yù)留孔洞復(fù)核；同時(shí)，監(jiān)理單位也可在設(shè)計(jì)招標(biāo)中增加設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡檢確認(rèn)要求，盡可能減少施工環(huán)節(jié)的偏差。

（2）在供電系統(tǒng)配電房施工過(guò)程中，管理不善會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)夾層和隧道軌行區(qū)的垃圾和積水無(wú)法及時(shí)清理，給供電系統(tǒng)的運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。這需要總包單位聯(lián)合監(jiān)理制定相應(yīng)管控措施來(lái)解決垃圾和積水問(wèn)題，并做好工作面交接。

（3）目前，供電系統(tǒng)安裝完成后，普遍存在成品保護(hù)缺乏管理的現(xiàn)象。不僅如此，由于在地鐵供電系統(tǒng)安裝完成后，如果后續(xù)施工管理不善，也會(huì)對(duì)供電系統(tǒng)造成污染，給后期地鐵安全運(yùn)行埋下隱患。對(duì)此，施工單位要加強(qiáng)與其他參建單位的管理溝通，以更好地進(jìn)行施工前防護(hù)。

2.3 施工技術(shù)問(wèn)題

（1）地鐵處于地下，安裝環(huán)境較為潮濕，且大多數(shù)工程工期較為緊張，因此地鐵工程往往會(huì)在沒(méi)有除濕的情況下施工，直接造成開(kāi)關(guān)柜絕緣安裝達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。因此，在變電所土建工程施工完成后，施工單位必須檢查安裝環(huán)境，并排查積水、漏水問(wèn)題，進(jìn)行全方位除濕。

（2）土建工程施工完成后，施工單位若沒(méi)有復(fù)核標(biāo)高，則變電所內(nèi)設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)高與室內(nèi)地面標(biāo)高可能不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安裝施工完成后開(kāi)關(guān)柜手推車(chē)難以復(fù)位，影響軌道的使用。為避免此類(lèi)問(wèn)題，安裝施工單位需在進(jìn)場(chǎng)交接前完成標(biāo)高的復(fù)核。

（3）夾層內(nèi)電纜敷設(shè)的交叉混亂問(wèn)題層出不窮。具體來(lái)說(shuō)，就是各分包單位缺乏有效溝通，分層敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不高，標(biāo)識(shí)缺失，給后期的檢修帶來(lái)諸多不便?；诖?，在電纜敷設(shè)施工中，各分包單位必須進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、明確交底，并在工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）地鐵變電所施工會(huì)涉及臨時(shí)用電，而變電所施工區(qū)域集中，現(xiàn)場(chǎng)臨電往往存在三級(jí)箱使用不規(guī)范的問(wèn)題，且沒(méi)有制定相應(yīng)的安全用電防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)部分施工單位并沒(méi)有按照規(guī)范嚴(yán)格管控臨時(shí)用電，給現(xiàn)場(chǎng)施工帶來(lái)巨大安全隱患。

3 地鐵供電系統(tǒng)變電所施工期間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的判定原則

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并進(jìn)行判定不僅要考慮其發(fā)生帶來(lái)的損失，而且要考慮其發(fā)生的概率：①要盡可能早地發(fā)現(xiàn)、暴露因大型施工導(dǎo)致的設(shè)備即人員的所有安全風(fēng)險(xiǎn)；②識(shí)別所有的風(fēng)險(xiǎn)源；③風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要參考以往發(fā)生的安全事故，這是重要的參考依據(jù)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法

一般分為定量和定性?xún)煞N基本方法。定性分析是指根據(jù)人的主觀判斷和以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及發(fā)生后帶來(lái)的后果和損失，該方法比較依賴(lài)人的主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，因此應(yīng)用較為廣泛。定量分析是指在大量的實(shí)驗(yàn)和分析以往數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)學(xué)模型來(lái)計(jì)算，進(jìn)而獲得風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，這需要專(zhuān)業(yè)人員的配合[1]。

3.3 施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

變電所安裝施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括施工作業(yè)、周邊環(huán)境、組織管理等三大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：在變電所施工中，因吊裝高度大、環(huán)境不良、作業(yè)交叉較多，存在設(shè)備吊裝運(yùn)輸期間碰撞、墜物、傾覆等一系列風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后金屬切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)臨電使用不規(guī)范，防護(hù)不到位，產(chǎn)生觸電等風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備安裝就位到送電前的管理風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備送電后到正式移交運(yùn)營(yíng)單位時(shí)的值班管理風(fēng)險(xiǎn)和臨時(shí)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)等。

4 地鐵供電系統(tǒng)變電所施工安全管理措施

通過(guò)對(duì)地鐵供電系統(tǒng)變電站施工風(fēng)險(xiǎn)的辨別，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，并根據(jù)施工進(jìn)度定期更新風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分配責(zé)任人和制定防護(hù)措施，分時(shí)段、分專(zhuān)業(yè)執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。

4.1 創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)制度

現(xiàn)階段，我國(guó)安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。施工安全教育培訓(xùn)是做好安全預(yù)防工作的前提，傳統(tǒng)的三級(jí)安全教育因其適用性不強(qiáng)，逐漸被摒棄。對(duì)此，施工單位可采取的措施有：

（1）積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式，采用班前教育、講座學(xué)習(xí)、交流觀摩、安全體驗(yàn)、BIM+VR 等多種創(chuàng)新形式相結(jié)合的培訓(xùn)教育，提升作業(yè)人員的安全意識(shí)。

（2）針對(duì)配電所施工開(kāi)展起重機(jī)吊裝、臨時(shí)用電、火災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。

（3）采取考試、比賽等多形式不斷增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，從而消除僥幸心理，以提升全體項(xiàng)目人員的安全意識(shí)和安全能力。

4.2 提升大型設(shè)備吊裝運(yùn)輸作業(yè)水準(zhǔn)

因車(chē)站位置有高架、地表和地下三種形式，變電所作為地鐵車(chē)站的重要組成部分，其設(shè)備吊裝和運(yùn)輸也存在多種形式。變電所內(nèi)大型設(shè)備的吊裝和運(yùn)輸是整個(gè)分項(xiàng)工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須組織施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制各站點(diǎn)的有針對(duì)性和可實(shí)施性強(qiáng)的施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師審批；如果采用非常規(guī)吊裝方式進(jìn)行吊裝作業(yè)，吊裝方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

（1）隔離監(jiān)護(hù)警戒區(qū)域，必要時(shí)請(qǐng)交警協(xié)助。

（2）對(duì)機(jī)械、繩索進(jìn)行安全排查，杜絕起重機(jī)械帶故障作業(yè)。

（3）對(duì)于起重作業(yè)人員要逐個(gè)排查，做到人證合一。

（4）對(duì)于高位特種作業(yè)人員要執(zhí)行二次安全教育，以確保安全措施落到實(shí)處。

4.3 臨時(shí)用電規(guī)范化、制度化

（1）在施工前需做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)且必須采用TN-S 供電方式，經(jīng)相關(guān)人員審核、確認(rèn)后進(jìn)場(chǎng)實(shí)施，施工完成后組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）在使用之前對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，確保用電規(guī)范化，同時(shí)落實(shí)安全用電巡查責(zé)任制，定期巡檢，以防止現(xiàn)場(chǎng)“一閘多用、一漏多機(jī)”等安全隱患發(fā)生，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及時(shí)制止并改正。

（3）對(duì)于特種作業(yè)（電焊、切割等）需加強(qiáng)防護(hù)用具用品的安全排查，問(wèn)題器具及時(shí)更換。

（4）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電箱需做好危險(xiǎn)告知牌和警示牌，并配備滅火裝置。

（5）現(xiàn)場(chǎng)電纜必須按要求敷設(shè)，嚴(yán)禁隨意拖拽，避免機(jī)械破壞。

4.4 強(qiáng)化變電站送電后的安全管理制度

（1）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)度中心管理用電調(diào)度。

（2）制定變電所臨時(shí)運(yùn)行的管理辦法。

（3）配電系統(tǒng)內(nèi)所有的用電、停電必須嚴(yán)格按照申請(qǐng)表和調(diào)度表等的確認(rèn)方可執(zhí)行。

變電所內(nèi)的倒閘操作需建立專(zhuān)項(xiàng)管理制度，操作人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括但不限于操作培訓(xùn)、絕緣工具使用培訓(xùn)、安全保證應(yīng)急措施培訓(xùn)等。不僅如此，施工單位要讓技術(shù)操作人員按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化流程開(kāi)展工作，同時(shí)定期對(duì)操作人員開(kāi)展安全教育，安全隱患交底，以避免人為操作給整個(gè)地鐵配電系統(tǒng)造成不可逆損失[2]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)目前規(guī)模和復(fù)雜程度不斷增大的地鐵工程，地鐵供電系統(tǒng)變電所施工建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控的重要性。首先介紹了供電系統(tǒng)的組成，總結(jié)了目前施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，指出了施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則和方法，最后給出了安全管理措施，從制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急、教育等多個(gè)方面進(jìn)行管控，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)，杜絕各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。