建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法探析

楊紅美

摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，如何提高工程投資效益已經(jīng)成為建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。建設(shè)工程造價(jià)工作既要關(guān)注審計(jì)部門的需求，又要?考慮工程的利益，這對(duì)于形成良好的建設(shè)工程氛圍以及項(xiàng)目審計(jì)盈虧情況具有重要的作用。面對(duì)不同的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，企業(yè)在施工建設(shè)階段要注意提高工程?理念與審計(jì)工作管理的有效結(jié)合，明確其審計(jì)的職責(zé)。通過全面跟蹤審計(jì)與實(shí)踐，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)工作，在工程的審計(jì)與實(shí)踐整合中創(chuàng)造新模式，提出相應(yīng)的控制方案。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;造價(jià);全過程跟蹤審計(jì);控制方法

引言

現(xiàn)階段，基于全過程控制的造價(jià)跟蹤審計(jì)工作模式是工程造價(jià)審計(jì)發(fā) 展的新方向，能夠使審計(jì)單位提前介入到工程實(shí)施的前期階段，并將工程 實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)活動(dòng)都納入到審計(jì)工作中，延伸審計(jì)工作時(shí)間線，擴(kuò) 大審計(jì)監(jiān)督范圍，從而提升工程造價(jià)審計(jì)的有效性和全面性。

1 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的基本特征

一是全過程性。建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)要將投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工 程招投標(biāo)、工程施工、竣工決算等各個(gè)階段均納入到審計(jì)范圍，使審計(jì)工 作貫穿于工程造價(jià)控制的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的廣度介入、深度 介入和節(jié)點(diǎn)介入。二是全覆蓋性。建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)要全面覆蓋工程 實(shí)施過程中涉及造價(jià)方面的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)與管理活動(dòng)，使審計(jì)工作滲透于 造價(jià)控制的各個(gè)空間網(wǎng)點(diǎn)，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，消除造價(jià)失控誘導(dǎo)因素。 三是動(dòng)態(tài)性。跟蹤審計(jì)要明確建設(shè)工程造價(jià)全部階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵 點(diǎn)，對(duì)造價(jià)開展動(dòng)態(tài)的、獨(dú)立的審計(jì)工作，結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際實(shí)施情況 以及外部因素的變動(dòng)，對(duì)跟蹤審計(jì)方案進(jìn)行靈活調(diào)整，以保證審計(jì)工作始 終圍繞工程造價(jià)全過程控制而開展。四是經(jīng)濟(jì)性。審計(jì)單位要以建設(shè)工程 項(xiàng)目批準(zhǔn)的總概算為造價(jià)控制目標(biāo)，為建設(shè)單位提供造價(jià)咨詢及其相關(guān)服 務(wù)，建立起跟蹤審計(jì)質(zhì)量控制體系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)投 資效益目標(biāo)。

2 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法

2.1 立項(xiàng)決策階段審計(jì)

首先，審計(jì)人員要對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)流程進(jìn)行判斷，準(zhǔn)確審核可行性 分析報(bào)告的內(nèi)容，例如審批方、編制方及相關(guān)資料內(nèi)容等。若投資方為政 府，就要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性因素進(jìn)行考慮。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行 管控，不僅要平衡好成本與質(zhì)量之間的關(guān)系，同時(shí)也不可盲目追求工程效 益的最大化，進(jìn)而忽略了建設(shè)的實(shí)用性。其次，要將立項(xiàng)決策當(dāng)做工程項(xiàng) 目造價(jià)的起點(diǎn)，而這一環(huán)節(jié)中的審計(jì)工作也是十分重要的。為此，審計(jì)人 員就要從如下兩個(gè)方面來開展這一環(huán)節(jié)的審計(jì)工作。一方面，要明確工程 項(xiàng)目的規(guī)模，避免對(duì)資源分配造成不良的影響。簡(jiǎn)單來說，工程項(xiàng)目建設(shè) 規(guī)模是否合理，會(huì)直接影響到該項(xiàng)目總體推進(jìn)過程中的質(zhì)量，并且也會(huì)對(duì) 造價(jià)管控產(chǎn)生較為直接的影響，因此就要求審計(jì)人員要先明確建設(shè)工程項(xiàng) 目的實(shí)際建設(shè)規(guī)模。另一方面，要科學(xué)限額。在設(shè)計(jì)限額的過程中，要對(duì) 不合理的變更問題進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以此來避免項(xiàng)目變更后出現(xiàn)造價(jià)突增 的情況?？傊?，科學(xué)的限額設(shè)計(jì)是控制工程項(xiàng)目投資的有效途徑之一，并 且還可以保證審計(jì)工作開展的質(zhì)量，能夠保障后續(xù)造價(jià)管控活動(dòng)的有序開 展。

2.2 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)點(diǎn)

在信息化時(shí)代，各企業(yè)的審計(jì)工作范圍應(yīng)該區(qū)別于舊的內(nèi)容，審計(jì)部?門應(yīng)該要從以往的工程造價(jià)業(yè)務(wù)處理和審計(jì)報(bào)告中解脫出來，開始向戰(zhàn)略?支持等更高的管理活動(dòng)方面發(fā)展，建立統(tǒng)一的審計(jì)資源配置機(jī)制。因此，在控制建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的過程中，控制方法之一就是在施工?現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)。為了提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的整體質(zhì)量，有必要在施?工現(xiàn)場(chǎng)建立一個(gè)審計(jì)平臺(tái)，起到保證審計(jì)質(zhì)量、提高工作效率、節(jié)約成本、 帶來經(jīng)濟(jì)效益的積極作用。

2.3 規(guī)范項(xiàng)目審計(jì)流程，以標(biāo)準(zhǔn)化的思路推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目

一是樹立正確的造價(jià)跟蹤審計(jì)觀念。通過收集審計(jì)所需材料，采用一 整套特殊的手段，對(duì)提供的數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、歸納和報(bào)告，并發(fā) 送給各審計(jì)組。針對(duì)審計(jì)管理工作，施工人員要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，以 建設(shè)項(xiàng)目為目標(biāo)，共同解決困難。因此，審計(jì)管理工作起著重要的作用，可以提高人員的思想素質(zhì)，創(chuàng)新思維，幫助建設(shè)工程更好地審查，樹立良?好形象。二是項(xiàng)目造價(jià)的內(nèi)部審計(jì)管理不僅指一個(gè)方面，還包括許多方面。 一些國(guó)有施工企業(yè)在施工過程中面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，給建設(shè)工程發(fā)展帶來很大?不便。為彌補(bǔ)危機(jī)，必須在上下游業(yè)務(wù)外延上形成新的優(yōu)勢(shì)。把不良資產(chǎn)?轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀項(xiàng)目。在這種情況下，除了資源改進(jìn)和能源優(yōu)化，可以用項(xiàng)目?造價(jià)的審計(jì)管理目標(biāo)帶動(dòng)員工，督促員工樹立自己的小目標(biāo)，朝著自己的?目標(biāo)努力。三是在審計(jì)管理體系的構(gòu)建過程中，必須注意審計(jì)的工作內(nèi)容?和造價(jià)工作安排，將二者深入融合，從而推進(jìn)這兩種方法在項(xiàng)目審計(jì)管理?中更有效運(yùn)行，提高工程管理標(biāo)準(zhǔn)，注意突出施工部門和審計(jì)部門前后銜?接的作用。與此同時(shí)，要樹立精細(xì)化審計(jì)管理意識(shí)，消除審計(jì)質(zhì)量隱患問?題，為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的全面提升提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在建設(shè)工程造?價(jià)的跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)核算工作占有非常重要的地位，審計(jì)工作人員?要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，除了要做好審計(jì)項(xiàng)目?造價(jià)工作的審查以外，還要根據(jù)所制定的造價(jià)管理方案對(duì)審計(jì)核算任務(wù)做?出調(diào)整。建設(shè)工程審計(jì)部門為了能夠保障全過程跟蹤工作，以及審計(jì)核算?工作能夠保持步調(diào)的一致性，有必要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理制度對(duì)審計(jì)信息進(jìn)?行完善。審計(jì)管理人員還要加大對(duì)施工財(cái)務(wù)報(bào)表的審查力度，要遵循數(shù)據(jù)?信息的審查要求落實(shí)審計(jì)核算工作。

2.4 全面提高跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力

傳統(tǒng)建設(shè)工程審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的掌控并不強(qiáng)，導(dǎo)致各 部門之間的協(xié)調(diào)配合不到位，進(jìn)而會(huì)影響內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施精益造價(jià) 審計(jì)管理，可以通過輪崗的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)各建設(shè)環(huán)節(jié)的掌握和管理，能夠保 障審計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的流暢，同時(shí)也能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門與工程造價(jià)部門之 間的聯(lián)系，這樣不管是遇到哪種問題都能夠及時(shí)找到解決辦法，確保建設(shè) 項(xiàng)目能夠順利地進(jìn)行，一定程度上也能夠增加員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。另外，可 以實(shí)行崗前項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)，讓全體人員可以及時(shí)明確建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量 責(zé)任制要求，并與相關(guān)人員達(dá)到共同審計(jì)目標(biāo)。與此同時(shí)，為進(jìn)一步確保 人員職業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)，建議嚴(yán)格按照審計(jì)考核制度要求，構(gòu)建質(zhì)量信用檔案 體系，對(duì)于不合格的審計(jì)人員應(yīng)該采取換崗或者退場(chǎng)處理措施，以防止因 人員對(duì)造價(jià)審計(jì)質(zhì)量不合格對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作造成不良影響。在實(shí)際審計(jì)工作中 要做到對(duì)工作的細(xì)致劃分，要保障賬目的清楚記錄，還要針對(duì)具體的跟蹤 審計(jì)提出有效的建議，這樣能夠保障項(xiàng)目審計(jì)工作效率的提升，并且能夠 實(shí)現(xiàn)精益化的目標(biāo)。

結(jié)束語

建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)要以全過程控制理念為指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)活 動(dòng)實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮出審計(jì)單位對(duì)工程管理的監(jiān)督職能作用，保證 工程造價(jià)的真實(shí)性、合法性和合理性，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、提高工程投資效 益提供有力保障。

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