項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的運用

趙芳

摘要：工程造價審核對建筑行業(yè)來說非常重要，對建筑工程開展全過程控制，可以有效解決現(xiàn)階段建筑工程項目面臨的各種造價審核問題。本文首先 對項目全過程造價控制做了簡單的概述，分析了當(dāng)前建筑工程項目全過程造價控制面臨的問題，接著詳細(xì)地講解了如何在建筑工程造價審核中有效運用項 目全過程造價控制，最后分析了實際的工程造價審核案例，發(fā)現(xiàn)了開展全過程造價控制的必要性。

關(guān)鍵詞：全過程造價控制，建筑工程，造價審核

對建筑工程來說，造價審核工作非常重要，它是建筑工程開展成本控 制工作的重要前提。建筑工程造價審核，是對整體工程項目進(jìn)行預(yù)結(jié)算，確保工程項目中各項主要造價都能夠符合實際標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程造價審核要 保證審核費用和相關(guān)單價的合理性，在預(yù)結(jié)算階段需要嚴(yán)格把控施工材料 價格，加強(qiáng)各種成本控制，盡最大努力減少或降低建筑施工時期的變更次 數(shù)，確保工程質(zhì)量的同時盡可能地節(jié)約造價。

1 項目全過程造價控制的概述

項目全過程造價控制，是在建筑工程項目整體施工過程中，優(yōu)化施工 方案并控制各階段的建筑工程造價，全過程、全方位對建設(shè)工程造價及建 安工程價格進(jìn)行管理，合理有效地利用財力、物力、人力，盡量在獲得較 高經(jīng)濟(jì)收益的同時付出較少的成本，確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方 面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。項目全過程造價控制實際上是對建筑企業(yè)的施工進(jìn)行全過 程監(jiān)控，包括圖紙設(shè)計階段、項目施工前準(zhǔn)備階段、施工開展階段以及竣 工審核階段都需要考慮在內(nèi)。

2 當(dāng)前建筑工程項目全過程造價控制面臨的問題

2.1 工程造價管理觀念落后

現(xiàn)階段某些項目工程在造價控制理念上仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)思想理念 中。關(guān)于工程建設(shè)項目的具體管理，多是由項目建設(shè)委員會掌管各類任務(wù)，工作中做出的所有決策也需要首先獲得工程項目委員會的許可。工程造價 管理理念，也多是關(guān)注事后監(jiān)督內(nèi)容，而對工程項目前期的籌劃、設(shè)計，管理理念并未涉及其中。目前，工程建設(shè)項目市場競爭十分激烈，一方面 項目投資運營本身具有管理復(fù)雜的特征，另一方面所使用的工程造價理念 相對落后，導(dǎo)致在管理計劃的具體落實方面無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。

2.2 工程項目設(shè)計階段經(jīng)濟(jì)性差

前期設(shè)計階段，工程建設(shè)項目多是業(yè)主監(jiān)督工程建設(shè)各項目標(biāo)，從多 個競標(biāo)單位的具體方案、報價狀況中挑選出認(rèn)可的內(nèi)容，但在確認(rèn)過程中 整體的工作效率相對低下。對建設(shè)工程項目來講，決策階段與初步設(shè)計階 段在項目建設(shè)進(jìn)度中所占比重很小，但對項目投資影響程度卻占到總投資 的 75%以上。也就是說前期設(shè)計階段在工程造價方面整體影響力是很大的 （不含決策內(nèi)容），甚至直接與工程建設(shè)的整體質(zhì)量、工期、投入掛鉤。

2.3 工程項目招標(biāo)階段報價不平衡

招投標(biāo)階段不平衡報價同樣會影響工程建設(shè)項目造價，是項目建設(shè)過 程中需重點關(guān)注的內(nèi)容。以無負(fù)壓供水設(shè)備為例，招投標(biāo)階段報價 7 萬元，若采購中高檔標(biāo)準(zhǔn)，采購價格可能直接高至招標(biāo)價格的 2～3 倍。由于設(shè)計 階段在無負(fù)壓供水設(shè)備方面的設(shè)計錯誤會導(dǎo)致發(fā)包單位的工程造價成本提 升，若此時增加的內(nèi)容無法劃歸至原招投標(biāo)金額范圍中，將會造成實際工?程造價、招投標(biāo)報價二者間的不平衡狀況。此時，招投標(biāo)階段的各投標(biāo)單 位刻意壓低報價行為可歸為惡意競標(biāo)范圍，但對當(dāng)下的工程項目建設(shè)來說，此類惡意競標(biāo)狀況不可避免，且其中能夠及時發(fā)展、直接解決問題的難度 也很大。

3 如何在建筑工程造價審核中有效運用項目全過程造價控制

3.1 強(qiáng)化投資決策階段造價管理

對工程建設(shè)項目投資決策階段的造價管理優(yōu)化工作，可具體從下述四 個方面開展：第一，進(jìn)行市場環(huán)境方面的考核。開展考察工作時，一方面 需考慮銷售環(huán)境，另一方面需考慮各類原材料價格、人力成本因素，確保 項目能夠順利地走入運營階段，降低因原材料供應(yīng)、市場價格波動等問題 造成的運營問題、成本問題;第二，研究工程建設(shè)項目的現(xiàn)場施工條件。?具體包括研究場地地下水分布狀況、地表土壤性質(zhì)等，并考慮材料進(jìn)出場 運輸狀況、成本是否充足等問題，確保項目工作的正常開展。第三，探析 項目投資方面的具體投入產(chǎn)出比。投入產(chǎn)出比屬財務(wù)的工作范疇，可從專 業(yè)的財務(wù)方面展開關(guān)于投資回收周期方面的探析。第四，針對投資決策階 段予以專業(yè)的投資估算。投資估算是投資決策當(dāng)中的比較重要的參考內(nèi)容，所估算的內(nèi)容很多，如工程建設(shè)項目規(guī)模、分包情況、決策方法的可操作 性、技術(shù)的可使用度等，這樣在綜合估算的基礎(chǔ)上才能夠綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，確保項目投資估算工作的正常開展。

3.2 嚴(yán)格審核工程造價結(jié)算

建筑企業(yè)要想對建筑工程項目的成本支出做到有效控制，就必須做好 對項目工程量的審核工作。相關(guān)工作人員在開展工程量審核工作前，需要 核查收費標(biāo)準(zhǔn)，核算價格指數(shù)和實際系數(shù)是否滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還有施工 設(shè)備、建筑材料和勞動力調(diào)整差價的幅度是否滿足規(guī)定的要求。具體來說 應(yīng)當(dāng)了解施工圖紙想要表明的具體意圖，按照圖紙內(nèi)容開展分析來制定出 合適的審核方式。為保證能夠順利推進(jìn)后續(xù)的建筑工程項目審核工作，建 筑企業(yè)必須足夠重視該環(huán)節(jié)，關(guān)注審核次序，不要重復(fù)進(jìn)行計算工作，否 則不僅會浪費資源，還會提高后續(xù)施工的成本。

3.3 健全工程造價審核制度

企業(yè)需要建立和完善針對性比較強(qiáng)的審核制度，把每項工作的具體環(huán) 節(jié)清楚的羅列出來，讓相關(guān)工作人員能夠及時地了解和掌握，進(jìn)而促進(jìn)工 程造價審核工作的順利開展。在工程成本控制方面，如果只關(guān)注某一方面 的工作，是沒有辦法完成對大規(guī)模工程項目的成本控制工作的，因此必須 在實際開展工作時明確相關(guān)工作人員以及各自負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。企業(yè)還需 要對內(nèi)部工程造價審核制度不斷進(jìn)行完善，并細(xì)致劃分整個工程造價審核 的工作內(nèi)容。此外建筑企業(yè)還需要不斷提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，保 證造價審核工作能夠按照規(guī)定的流程有序開展。

4.全過程造價控制在實際工程中的運用

全過程造價控制在北京大學(xué)留學(xué)生公寓項目中的成果是顯著的。該項 目為 9 棟現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)、部分剪力墻結(jié)構(gòu)建筑群，位于海淀區(qū)中關(guān) 園內(nèi)，總用地 5 公頃，規(guī)劃建筑面積約 17 萬平方米。該項目施工環(huán)境復(fù)雜，工程跨 2008 奧運會舉辦期，存在停工事件，承包單位約 30 家，當(dāng)時無跟 蹤審計模式內(nèi)容可參考。北京新中海審計在進(jìn)行該全過程跟蹤審計時，通 過制定切實可行的實施方案與計劃，在建設(shè)項目中嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，在 審計過程中及時反饋信息、及時糾正偏差，及時完整的歸集跟蹤審計資料，保證了信息的可追溯，最終成功實施完成北大建設(shè)項目跟蹤審計服務(wù)。在 該項目上，他們確定各項流程順序（如招標(biāo)文件、合同文件、預(yù)結(jié)算、進(jìn) 度款、材料設(shè)備價格、變更、索賠審核流程等），組建合適高效項目組人員，制定實施方案工作計劃（如確定項目協(xié)調(diào)周例會、制定與公布暫估材料采 購計劃等）、確定各階段（設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算階段）審計流程，確保各方知曉和執(zhí)行流程，對投資進(jìn)行動態(tài)控制，保證投資信息的及時反 饋（包括過程中的審計、計量、洽商意見等，階段性的總結(jié)匯報等），在跟 蹤審計過程中及時進(jìn)行資料收集，最終形成了建設(shè)項目跟蹤審計的成果（審?計報告、過程審核意見）。通過全過程跟蹤審計造價控制，該項目深化招標(biāo) 投資節(jié)余力達(dá)到了 8.6%，暫估項目投標(biāo)節(jié)約率達(dá)到了 25.69%，主體工程結(jié) 算審減率為 1.09%，室外工程結(jié)算審減率為 0.64%，竣工結(jié)算辦理時間僅為 一個月，最終北京大學(xué)留學(xué)生公寓項目的結(jié)算審減率為 1%左右，造價控制 總體效果明顯。

5.結(jié)束語

建筑企業(yè)在開展工程造價審核工作時使用全過程造價控制的方式，不 僅有助于促進(jìn)建筑企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，還可以提高建筑企業(yè)的投資利用率。 因此建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升相關(guān)管理人員和工作人員的綜合素質(zhì)，從而做 好后續(xù)開展工程項目全過程成本控制的準(zhǔn)備工作。另外，建筑企業(yè)還需要 做好關(guān)于工程量的審核以及施工階段的預(yù)算控制工作，保證建筑企業(yè)開展 工程項目造價審核的工作質(zhì)量。

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