市政工程建設(shè)管理問(wèn)題分析

薛巧

摘要：市政工程建設(shè)與人們生活息息相關(guān)，對(duì)城市文明發(fā)展有著重要的作用。本文分別從工程建設(shè)管理的三個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)的提 出了解決策略，以期對(duì)提高市政工程建設(shè)管理的水平有所裨益。

關(guān)鍵詞：市政工程;建設(shè)管理;問(wèn)題探析

市政工程質(zhì)量對(duì)城市的面貌以及居民生活安全都有著極大的影響，對(duì) 城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也意義重大。因此，加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理勢(shì)在必行，本文就分別從幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。

1 市政工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.1 存在問(wèn)題

1.1.1 缺乏完善的質(zhì)量管理。 “預(yù)防為主”是質(zhì)量管理應(yīng)該堅(jiān)持的基本 原則，遵照一定的循環(huán)方式來(lái)進(jìn)行具體的操作。一般而言，在項(xiàng)目進(jìn)行之 中，由于客觀因素（設(shè)備、環(huán)境、材料、人員等）的管理不足，會(huì)導(dǎo)致工 程過(guò)程和產(chǎn)出與質(zhì)量目標(biāo)存在差異，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

1.1.2 監(jiān)理人員存在疏忽。工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，除質(zhì)量管理的原因 外，還有一個(gè)重要的因素是監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。某些監(jiān)理人 員因?yàn)槁殬I(yè)道德不過(guò)關(guān)或者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，造成工 程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，這種人為因素也是十分重要的原因之一。

1.2 市政工程質(zhì)量管理對(duì)策

1.2.1 不斷健全質(zhì)量管理體系。市政工程建設(shè)都有明確的質(zhì)量規(guī)定和施 工標(biāo)準(zhǔn)，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照施工要求和規(guī)范進(jìn)行操作，明確每一道流程 的操作規(guī)范，按照規(guī)定進(jìn)行施工，保障每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 施工工程建設(shè)必須有嚴(yán)格的操作流程和階段性目標(biāo)，建立與之匹配的質(zhì)量 管理體系，從工程設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、監(jiān)理公司、安全管理、施工管理、驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，堅(jiān)決以工程管理制度作 為行為依據(jù)，確保六大員匹配到位，以工程質(zhì)量為基礎(chǔ)綜合考量預(yù)算、項(xiàng) 目進(jìn)度的問(wèn)題。總而言之，市政工程的實(shí)施關(guān)系重大，核心原則必須是質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量放在一切任務(wù)的首位。

1.2.2 加強(qiáng)對(duì)市政工程的自檢和他檢。施工工程建設(shè)分為兩部分：自檢 和他檢，一是，市政施工單位要嚴(yán)把材料關(guān)，對(duì)需要用到的原材料和施工 半成品嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照質(zhì)量要求細(xì)則進(jìn)行監(jiān)測(cè); 二是，監(jiān)理單位的 職責(zé)，監(jiān)理公司要明確自己的崗位職責(zé)，對(duì)施工過(guò)程各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，從各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，確認(rèn)市政工程質(zhì)量符 合要求。

2 市政工程安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 市政工程安全管理存在的主要問(wèn)題

安全管理必須警鐘長(zhǎng)鳴，要在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。 市政工程一般處于城市的生活區(qū)域，工程與居民出行和生活同時(shí)進(jìn)行，而?且底下各種煤氣、電線管道遍布，對(duì)施工的安全影響很大。

2.1.1 機(jī)械設(shè)備及用電管理存在安全隱患。市政工程一般時(shí)間比較緊急，機(jī)械設(shè)備檢修沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，設(shè)備使用過(guò)程存在隱患。現(xiàn)場(chǎng)施工用電 往往露天使用，電線在路上鋪設(shè)沒(méi)有遮擋，存在極大的用電隱患。

2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的較為復(fù)雜。第一，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)?雜，人多、設(shè)備多、材料多，使得現(xiàn)場(chǎng)施工安全存在很多不確定因素，難?以控制。第二，施工現(xiàn)場(chǎng)主體關(guān)系復(fù)雜，存在較多的分包關(guān)系。不同的施?工主體在同一場(chǎng)所進(jìn)行，管理規(guī)范和要求不同，會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)施工秩序混亂。 最后，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性較大，統(tǒng)一管理的難度大。一?旦新員工的入職缺少培訓(xùn)，就會(huì)造成安全隱患飆升。

2.1.3 安全防護(hù)的人員及資金等投入不足市政工程建設(shè)投資大，由于政 府資金不足，施工需要分階段進(jìn)行，這樣分配到安全上的資金十分有限。資 金的不足就會(huì)導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備不完善，對(duì)工作人員的安全影響較大。安全 問(wèn)題任何時(shí)候都不能忽略，也不能省略，要加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備和人員的投入。

2.2 市政工程安全管理對(duì)策

2.2.1 建立安全生產(chǎn)公示制度，健全施工安全的培訓(xùn)機(jī)制。一是，市政 工程屬于政府工程，必須秉承公開(kāi)、公正、透明的原則，各項(xiàng)費(fèi)用都需要?接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守安全生成公示制度，設(shè)立公示牌，對(duì)項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式進(jìn)行公示，市民直接監(jiān)督和反饋。二是，一切從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展季度安全生產(chǎn)情況的通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高參與人員的安全管理意識(shí)。建立崗前安全培訓(xùn)制度，要求必須進(jìn)行安?全教育之后才能上崗。

2.2.2 建立嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度。首先，安全管理權(quán)責(zé)要明確。一 套科學(xué)健全的安全責(zé)任追究制度在安全管理而言十分重要，明確各人員及 各部門(mén)的義務(wù)和責(zé)任。其次，責(zé)任到人。對(duì)部門(mén)內(nèi)部人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明細(xì)劃分，權(quán)責(zé)到人。一旦出現(xiàn)安全隱患，立即反饋到對(duì)應(yīng)個(gè)人，及時(shí)做出應(yīng) 對(duì)方案。最后，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。安全管理必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和 行政懲罰手段，讓負(fù)責(zé)人提高安全意識(shí)。

2.2.3 加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化安全管理。一是，加強(qiáng)資金投入，購(gòu)買(mǎi)足夠 的安全防護(hù)設(shè)備，做好安全防護(hù)。二是，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜的情況，設(shè)置 不同的部門(mén)進(jìn)行管理。關(guān)心現(xiàn)場(chǎng)安全人員的身體健康和心里健康，一切與 安全相關(guān)的問(wèn)題都要事無(wú)巨細(xì)，提前做好應(yīng)對(duì)。

3 市政工程投資管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 市政工程投資管理存在的問(wèn)題

造成市政工程投資出現(xiàn)問(wèn)題的因素有很多，一般主要是以下幾方面：施工項(xiàng)目規(guī)模及范圍，材料招投標(biāo)、項(xiàng)目勘測(cè)和設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān) 理驗(yàn)收以及資金結(jié)算等許多方面。

3.1.1 項(xiàng)目投資安排問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)城市基礎(chǔ)配套 設(shè)施的要求在逐步提高，人們對(duì)美好生活的追求已經(jīng)成為現(xiàn)階段的主要內(nèi) 容，要求也在不斷提高，但是因?yàn)槭姓糜谑姓ㄔO(shè)的資金是有限的，只能選擇一部分急需的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行施工。 這就需要分清楚投資的主次順序，但是因?yàn)轭A(yù)估不足等原因造成資金投入不足，資金投入重點(diǎn)錯(cuò)誤等問(wèn)題，這就需要市政府部門(mén)充分進(jìn)行調(diào)研和關(guān)注。3.1.2 工程項(xiàng)目投資控制問(wèn)題。?工程項(xiàng)目投資需要對(duì)付款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把控，這方面存在的問(wèn)題主要是以 下幾個(gè)方面：一是，勘測(cè)力度不夠，勘測(cè)浮于表面，沒(méi)有進(jìn)行深入，造成 對(duì)自己預(yù)估不足; 二是，現(xiàn)場(chǎng)把控不嚴(yán)格，造成資金流失，投資額不斷提 高;三是，工程結(jié)款把關(guān)不嚴(yán)格，造成付款存在差異。

3.2 市政工程投資管理的對(duì)策

3.2.1 深入勘測(cè)工程項(xiàng)目，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量。一是，工程現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)要真實(shí)可靠、深入，不能敷衍了事，根據(jù)要求對(duì)項(xiàng)目的自然 環(huán)境進(jìn)行勘察和取樣，科學(xué)精確，使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)貼合實(shí)際且合理，確保 投資預(yù)算符合施工要求。二是，工程計(jì)量必須符合客觀實(shí)際，不能敷衍了 事，嚴(yán)禁造假。三是，工程項(xiàng)目存在需要變更的情況，必須是客觀需要，嚴(yán)格遵循工程變成流程和手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核改變投資金額的情況發(fā)生。 四是，工程驗(yàn)收必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不能弄虛作假，嚴(yán)守職 業(yè)道德，驗(yàn)收合格之后依照流程進(jìn)行付款審批。

3.2.2 充分重視合同管理、信息管理和廉政管理在項(xiàng)目投資管理中的重 要意義。合同管理是對(duì)施工過(guò)程中各方主體的權(quán)利、義務(wù)以及付款要求等 內(nèi)容的全面規(guī)定，合同內(nèi)容需要考慮的內(nèi)容較多，容易出現(xiàn)考慮不周的問(wèn) 題，因此對(duì)這一環(huán)節(jié)要特別給予重視。因此，在合同管理這一步驟中，要 充分考慮合同類(lèi)型以及不同類(lèi)型帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本，綜合權(quán)衡利弊以及合同 簽訂之后各種具體問(wèn)題的操作和執(zhí)行，盡量做到面面俱到。信息管理是工 程管理的重要內(nèi)容之一，工程要做好各方面信息資料的整理和完善，做到 有據(jù)可查，促進(jìn)隊(duì)伍反腐倡廉建設(shè)，也促進(jìn)工程按照計(jì)劃執(zhí)行。市政工程 項(xiàng)目一般投資較大，容易出現(xiàn)腐敗行為，政府應(yīng)該是業(yè)主簽訂廉政建設(shè)責(zé) 任狀，一旦出現(xiàn)腐敗問(wèn)題一定嚴(yán)懲不貸，設(shè)定廉政訪談制度，從各個(gè)方面 強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)的重要性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市政工程建設(shè)跟其他項(xiàng)目相比有著其不同之處，所以要從 實(shí)際出發(fā)，根據(jù)市政工程的特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全管理警 鐘長(zhǎng)鳴、投資管理科學(xué)化等等，以質(zhì)量和安全作為工程建設(shè)的基石，加強(qiáng) 投資管理。這樣市政工程建設(shè)才能有質(zhì)量保障，才能確保施工過(guò)程不會(huì)出 現(xiàn)安全事故，才能保障市政工程發(fā)揮其應(yīng)有作用，為城市發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn) 一份力量。

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