農(nóng)業(yè)科研單位儀器設(shè)備管理

陳 菲

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，廣東湛江 524003）

0 引言

科研單位的經(jīng)費投入在我國社會經(jīng)濟水平快速發(fā)展的過程中逐漸上漲，其中重點內(nèi)容是滿足基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的科研儀器設(shè)備。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，科研儀器設(shè)備是開展各項工作必要的技術(shù)手段和硬件措施，不僅可以較大提升我國科研單位科研條件，還可促進我國對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。但是農(nóng)業(yè)科研單位的儀器設(shè)備維護和管理工作始終存在一些問題和不足，有待相關(guān)人員著力解決，提升農(nóng)業(yè)科研單位工作質(zhì)量。

1 農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備管理存在的主要問題

1.1 儀器設(shè)備的購置缺乏計劃性

部分單位過分依賴政府無償性撥款進行儀器設(shè)備購置，在采購方案上容易出現(xiàn)傾向于購買而忽視管理的問題。研究單位幾乎沒有建立負(fù)責(zé)整體規(guī)劃統(tǒng)籌的管理組織，下屬研究單位無法很好了解現(xiàn)有儀器設(shè)備的具體情況。這是造成下屬研究單位容易出現(xiàn)重復(fù)購置的一個主要原因[1]。缺乏對儀器設(shè)備的了解以及沒有做好科研條件建設(shè)長期規(guī)劃，只是在儀器設(shè)備購置過程中選擇照搬照抄，進而出現(xiàn)設(shè)備購買盲目性問題。通常情況下，儀器設(shè)備的購置款項都是一次性投入且購置時間緊，在沒有充分時間進行單位調(diào)研的情況下，只有匆忙花掉下?lián)艿絾挝坏目铐?。因此帶來的重?fù)、盲目購置問題將在后期研究工作不斷深入過程中逐漸暴露，很多儀器設(shè)備因為功能、性能、參數(shù)等與實際科研工作需求不相符而被擱置。

1.2 儀器設(shè)備管理人員綜合素質(zhì)不高

目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部沒有設(shè)置負(fù)責(zé)科研儀器設(shè)備管理的專職人員，僅有的專人專管崗位安排都只針對大型精密儀器設(shè)備管理，其他儀器設(shè)備的維護管理模式幾乎都是一人多管。精確性、準(zhǔn)確性、檢測速率等各類儀器設(shè)備性能指標(biāo)，都跟隨科技發(fā)展腳步實現(xiàn)了進一步提升。這意味著對儀器管理人員的專業(yè)水平要求越來越高，既要掌握儀器的基本操作技能，還要擁有豐富的管理經(jīng)驗、科學(xué)管理方式和專業(yè)知識等。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位的儀器設(shè)備管理人員整體表現(xiàn)為專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不高，不能很好滿足工作任務(wù)要求，這在一定程度上成為限制儀器設(shè)備管理水平的因素。

1.3 儀器設(shè)備管理制度形式化嚴(yán)重

關(guān)于農(nóng)業(yè)科研儀器設(shè)備的管理工作，絕大部分科研單位和實驗室都制定了專門的維護管理制度。大部分應(yīng)用于實踐的制度其操作性都不高，幾乎都是為應(yīng)付評估、驗收等各種考核工作，形式化嚴(yán)重；部分單位甚至缺失相關(guān)的管理制度，完成儀器設(shè)備的購置工作后就交由科技人員操作，在管理和操作上不具有規(guī)范性；還有一些單位盡管制定了行之有效的管理制度，但由于執(zhí)行力不足，同樣陷入了管理混亂的局面[2]。制度形式化或制度缺失引起的設(shè)備使用不規(guī)范，是農(nóng)業(yè)科研單位儀器設(shè)備故障頻繁的原因?？蒲腥藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能開始操作相關(guān)儀器設(shè)備，有些科研單位往往因各種原因，如人手緊缺、科研任務(wù)繁重等，在沒有接受專業(yè)培訓(xùn)的情況下或者邀請不太了解設(shè)備性能和原理的臨時工作人員操作儀器，執(zhí)行一些基礎(chǔ)性的開機操作，無法充分發(fā)揮設(shè)備功能。

1.4 大型儀器設(shè)備的利用率不高

首先，由于科研內(nèi)容連貫性不強，總有一些不同性能的儀器設(shè)備無法發(fā)揮實驗效用。另外，儀器配置不合理、技術(shù)更新?lián)Q代速度太快，從而出現(xiàn)一些關(guān)聯(lián)性設(shè)備不配套的情況，導(dǎo)致科研人員不愿使用；其次，使用與維護的工作重點把握不平衡，過于重視儀器設(shè)備的操作使用，對日常維護保養(yǎng)工作不上心，未及時發(fā)現(xiàn)并更換耗損部件，造成配件損壞或老化。加之設(shè)備維修費用高昂，現(xiàn)有維護經(jīng)費不足也是導(dǎo)致部分儀器設(shè)備使用率不高的一個因素。

1.5 廢舊儀器設(shè)備處理方式不當(dāng)

各類科研儀器設(shè)備在科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中都逐漸朝著集成化、智能化的高精尖方向發(fā)展，不斷深入的科學(xué)研究需要精密度、準(zhǔn)確度更高的儀器設(shè)備支撐，這就促使實驗室儀器設(shè)備更新?lián)Q代的速度越來越快。在此背景下，一些達到使用年限后出現(xiàn)器件老化而無法正常投入使用的儀器設(shè)備進入淘汰行列。還有一些設(shè)備因功能上的精密度被更先進的同類型設(shè)備替代而被淘汰，這類儀器設(shè)備往往不能及時按流程進行報廢處理，而是長期擱置在實驗室，不僅無法發(fā)揮該有的應(yīng)用效能，還占用空間，增加了實驗室儀器設(shè)備管理工作的負(fù)擔(dān)。

2 提升農(nóng)業(yè)科研單位儀器設(shè)備管理水平的策略

2.1 在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做好整體規(guī)劃

一直以來，科研單位的儀器設(shè)備購買都是圍繞研究室工作的實際需求展開的，根據(jù)研究室的申報采購計劃進行采購。但不同的課題組有時為了科研便利，會重復(fù)采購一些小型儀器設(shè)備，導(dǎo)致資金浪費。對此，科研單位在今后采購工作中一定要以科學(xué)論證為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把關(guān)，從整體角度分析各實驗室的工作需求，避免出現(xiàn)實驗室各自為政的情況。根據(jù)單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備情況，制定符合實際需求的總體購置計劃和采購預(yù)算。每個使用部門在提出采購申請前要做好市場調(diào)研，在預(yù)算基礎(chǔ)上分析儀器設(shè)備的技術(shù)性、專業(yè)性和服務(wù)性，做好購置計劃論證，通過招標(biāo)方式開展采購計劃管理，最大化避免重復(fù)購置和盲目采購的情況。針對大型儀器設(shè)備建立一個專家評審論證制度，全方位地從性能和應(yīng)用方面評估采購的必要性、可行性和實用性，最后要嚴(yán)格遵守政府采購制度，有效降低采購風(fēng)險。

2.2 致力于建設(shè)儀器設(shè)備資源共享平臺

資源共享是當(dāng)前大部分設(shè)備使用領(lǐng)域開始實行的一種新型模式。實現(xiàn)資源共享工作目標(biāo)的一個必要條件，是搭建一個開放性的資源共享平臺，這也是增加投資效益和提升儀器設(shè)備使用率的有效方式。利用現(xiàn)有開放平臺，在共享內(nèi)容中增設(shè)使用率不高的大型設(shè)備，向院所內(nèi)部和社會開放，以協(xié)作共享為原則，實行專管共用的開放性共享模式，滿足農(nóng)業(yè)科研工作者對各類資源的使用需求，強化科研單位內(nèi)部研究與外界的學(xué)術(shù)交流，助力學(xué)科建設(shè)與發(fā)展[3]。針對公益性的科學(xué)研究項目，可根據(jù)實際情況采取少收或免費的方式，鼓勵更多科研人員使用，根本性解決大型儀器設(shè)備使用率低的問題。此外，還要從打破部門之間管理上的封閉性入手，重置實驗室布局。圍繞科研需要和學(xué)科研究，設(shè)立公共性的開放實驗室，實現(xiàn)儀器資源的合理布局、集中整合與配置優(yōu)化，避免出現(xiàn)儀器設(shè)備重復(fù)購置的情況，確保實驗儀器數(shù)量不變的同時提升效益水平。

2.3 制定設(shè)備運行維護費用保障制度

保證科研儀器設(shè)備穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮其使用價值的關(guān)鍵條件是成立儀器設(shè)備運行維護基金。日常運行維護費用占比較高的是大型儀器設(shè)備，所有關(guān)于設(shè)備維護費用的額度都與使用時間和使用頻率成正比，僅靠研究項目組或單位的經(jīng)費，難以維持正常養(yǎng)護工作。在一些發(fā)達國家，政府部門會在出資購買科研設(shè)備的同時撥付一筆專項資金用于設(shè)施的日常維護。不同國家對這筆經(jīng)費的額度設(shè)置不一樣，主要是圍繞科研設(shè)施具體情況來定。通常不會超過科研項目總投資的15%，部分特殊的大型科研儀器設(shè)備每年獲得高達20%的維護費用，因此需要建立儀器設(shè)備運行維護專項基金和相應(yīng)的保障制度[4]。通常情況下由設(shè)備管理部門統(tǒng)一掌握和使用這筆專項資金，將其用于儀器設(shè)備的保養(yǎng)、維修、升級改造和人員培訓(xùn)。維護專項資金主要來源于儀器購置經(jīng)費中預(yù)留的部分資金，每年按一定比例在科研經(jīng)費中提出的資金以及通過對外單位服務(wù)收取的儀器測試費。

2.4 建立并不斷完善儀器設(shè)備報廢制度

儀器設(shè)備報廢是一種注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處理行為，必須經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，符合相關(guān)規(guī)定，被判定為不可繼續(xù)使用財產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科研單位有必要借鑒國有資產(chǎn)單位對國有資產(chǎn)處理的處置制度。對于符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，先向有關(guān)管理部門提出報廢申請；由專業(yè)性技術(shù)專家小組進行鑒定，同時通過單位法人審核后，再圍繞報廢儀器設(shè)備的原值依次向所級、院級和省廳級主管部門提出審批報表；由專門的部門統(tǒng)一回收報廢的儀器設(shè)備，同時完成資產(chǎn)注銷手續(xù)[5]。處理好儀器設(shè)備報廢工作，能有效提升實驗室儀器設(shè)備更新速度，優(yōu)化科研硬件條件，使得農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展擁有有力的物質(zhì)保障。對于使用功能喪失、難以修復(fù)或者超出使用年限的儀器設(shè)備，還有修理費持平或者超出了購置新設(shè)備的儀器，都要及時申請報廢處理。農(nóng)業(yè)科研單位的儀器設(shè)備報廢工作要嚴(yán)格遵守《中國農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理辦法》開展，在資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)籌管理下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序辦理各項手續(xù)，一定要在報廢登記建檔中做好信息記錄，得到有關(guān)部門批準(zhǔn)后再開始處置。得到批準(zhǔn)，經(jīng)過審核的報銷儀器設(shè)備需要建立專門的“賬銷案存”管理制度。

2.5 提升維護管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)

對于科研儀器設(shè)備的日常保養(yǎng)、維護、開放共享管理，建立一支專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的管理人才隊伍是一項最重要的保障。相關(guān)單位有必要分批次對實驗室工作人員和儀器設(shè)備管理工作人員進行專業(yè)性方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者提供外出參觀交流和學(xué)習(xí)的機會，提升專業(yè)維護人員和技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)，強化科研人員對儀器設(shè)備的操作能力并深化認(rèn)知，力爭建立一支結(jié)構(gòu)上合理、數(shù)量上適宜、態(tài)度上負(fù)責(zé)、工作上有創(chuàng)新精神的管理隊伍，切實充分發(fā)揮科研儀器設(shè)備功能。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研單位的儀器設(shè)備管理是一項技術(shù)性和綜合性極強的工作，實際工作過程中要涉及很多實踐和研究。要強化儀器設(shè)備管理的人才隊伍建設(shè)，通過管理人員業(yè)務(wù)水平的提升來保證儀器設(shè)備管理質(zhì)量，不斷完善各項管理制度，搭建公開性的儀器設(shè)備共享平臺。積極探索全新的管理方式和模式，提高儀器設(shè)備使用率，使其在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)中充分發(fā)揮作用和價值。