新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外合作特征分析

吳正平，申高巖，李 秀

（1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052；2.新疆職業(yè)技術(shù)學(xué)院，烏魯木齊 830052）

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。1997—2010年，新疆得到援助約43億元，引進(jìn)項(xiàng)目約1 200 多個(gè)，引進(jìn)人才干部約6 300余人。各省（市、自治區(qū)）在“十二五”期間計(jì)劃援疆資金達(dá)638.85 億元。2011年，國(guó)家科技部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)科技援疆規(guī)劃（2011—2020年）》，目標(biāo)是要把新疆建設(shè)成中亞區(qū)域創(chuàng)新中心。2013年，國(guó)家主席習(xí)近平提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，明確了新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的重要地位。

新疆位于中國(guó)西北部，連接多個(gè)歐洲國(guó)家，同時(shí)也是中國(guó)與歐洲交往的交通要道。新疆位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，其與疆外合作的緊密程度對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。根據(jù)已有研究，新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素主要包括高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，各個(gè)主體之間是相互聯(lián)系的，是新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的要素，任何一個(gè)主體發(fā)展的好壞都對(duì)新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，新疆高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)雛形開始形成，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素相互結(jié)合形成一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)，構(gòu)成了新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外合作的同時(shí)，也促進(jìn)了新疆當(dāng)?shù)貐^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，對(duì)新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)具有重大的意義。本研究通過2013—2017年數(shù)據(jù)，分析新疆本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的特征、新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量的特征和新疆技術(shù)流域的特征，得到新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外合作特征，并為促進(jìn)新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外進(jìn)行更廣泛的合作提出一些建議。

1 文獻(xiàn)回顧

1912年，熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中第一次提出了創(chuàng)新的概念，他認(rèn)為創(chuàng)新涉及技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，目前學(xué)者們關(guān)于創(chuàng)新并沒有形成統(tǒng)一的看法，但是大部分學(xué)者一致認(rèn)為創(chuàng)新可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。蘇屹等［1］將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的演化過程劃分為孕育生成期、成長(zhǎng)期、高速發(fā)展期、成熟期和衰退期5 個(gè)階段，各個(gè)階段的演化動(dòng)力分別為政企導(dǎo)向、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和系統(tǒng)錯(cuò)化。王景榮等［2］依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織特征，將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的演化過程劃分為無(wú)序穩(wěn)定階段、輕微失穩(wěn)階段、徹底失穩(wěn)階段和新穩(wěn)定階段4 個(gè)部分，認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)由無(wú)序到有序的自組織演化過程。鄧向榮等［3］以中國(guó)30 個(gè)省份為研究對(duì)象，通過DEA 分析3 種創(chuàng)新極化空間模式，第一種以北京為極點(diǎn)的京津冀單極核創(chuàng)新極化空間，第二種以上海、浙江、江蘇為極點(diǎn)的長(zhǎng)三角三極核創(chuàng)新極化空間，第三種以廣東、福建為極點(diǎn)的泛珠三角雙極核創(chuàng)新極化空間。張秀萍等［4］基于三螺旋理論來分析高校、企業(yè)、政府通過合作互動(dòng)、資源共享、要素流動(dòng)，形成相互交叉影響、螺旋上升的三重螺旋新型關(guān)系，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)具有重要作用。呂海萍［5］認(rèn)為創(chuàng)新技術(shù)空間流動(dòng)偏好呈由東部沿海地帶—安徽、湖北、陜西和四川組成的橫“T”字形結(jié)構(gòu)。陳泳浩等［6］以2016年中國(guó)31 個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）之間跨區(qū)域合作的主要專利數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間生產(chǎn)總值差異大，合作可能性更高，地理距離、經(jīng)濟(jì)距離對(duì)區(qū)域創(chuàng)新合作具有負(fù)向作用，而技術(shù)距離對(duì)區(qū)域創(chuàng)新則具有正向作用。范忠仁等［7］對(duì)中國(guó)2006年技術(shù)交易合同流向地域按合同總數(shù)排名前10 地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)北京、上海、福建、天津4 個(gè)地區(qū)的合同類別具有相似的比例結(jié)構(gòu)，主要集中在技術(shù)服務(wù)合同周圍。韓童茜等［8］基于長(zhǎng)三角城市合作發(fā)表在SCIE 和SS?CI 數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文，運(yùn)用信息計(jì)量學(xué)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，得出長(zhǎng)三角城市群的科研合作不斷增強(qiáng)，科研合作網(wǎng)絡(luò)密度增大，科研合作逐漸打破省級(jí)區(qū)域的限制。

2 新疆本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的特征

將新疆13 所本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的數(shù)量作為研究對(duì)象，表1 是2013—2017年新疆13 所本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的數(shù)量及空間分布。

表1 2013—2017年新疆13 所本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的數(shù)量及空間分布

由表1 可知，2013—2017年，新疆13 所本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的數(shù)量在100 篇以上的省份有8 個(gè)。排名第一的是北京，新疆本科院校與北京合作發(fā)表的核心論文數(shù)量為1 357 篇，占比達(dá)39%，這是由于北京處于北方中部地區(qū)，與新疆的地理距離相對(duì)較近，同時(shí)北京是全國(guó)高校集中的城市，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。數(shù)據(jù)搜集過程中發(fā)現(xiàn)，與北京合作發(fā)表核心論文的單位中，高校占絕大部分，科研機(jī)構(gòu)占小部分。排名第二的是湖北，湖北也是全國(guó)高校聚居地，新疆本科院校與湖北合作發(fā)表的核心論文數(shù)量為282 篇，與北京相比差距很大。與湖北合作發(fā)表核心論文較多的高校是新疆大學(xué)、石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)，其中塔里木大學(xué)與湖北合作發(fā)表核心論文的數(shù)量最多，論文涉及主題是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。排名第三的是陜西，新疆本科院校與陜西合作發(fā)表的核心論文數(shù)量為243 篇，與北京相比，雖然陜西地理距離較近，但合作發(fā)表核心論文的數(shù)量也相差很大。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)的青海、寧夏處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，且與新疆地理距離較近，但是由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，雙一流高校較少，因此，新疆本科院校與青海、寧夏的高校和科研機(jī)構(gòu)合作發(fā)表核心論文的數(shù)量較少。新疆本科院校與中部地區(qū)合作發(fā)表核心論文數(shù)量最少的是河南，與東北地區(qū)合作發(fā)表核心論文數(shù)量最少的是黑龍江，與西南地區(qū)合作發(fā)表核心論文數(shù)量最少的是貴州，與南部沿海地區(qū)合作發(fā)表核心論文數(shù)量最少的是福建。同時(shí)，數(shù)據(jù)搜集過程中發(fā)現(xiàn)，新疆本科院校與澳門、臺(tái)灣也合作發(fā)表過少量核心論文。新疆本科院校與國(guó)外合作發(fā)表過核心論文，新疆大學(xué)與德國(guó)大學(xué)合作發(fā)表過核心論文16 篇，論文主題涉及土壤和森林資源。另外，新疆本科院校也與德國(guó)的企業(yè)和日本的高校合作發(fā)表過核心論文，這說明新疆本科院校在國(guó)際合作方面也在進(jìn)一步發(fā)展。

通過分析可知，新疆本科院校與全國(guó)絕大多數(shù)省份都合作發(fā)表過核心論文，合作范圍較廣，主要集中在高校較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，與經(jīng)濟(jì)落后的省份合作發(fā)表核心論文的數(shù)量較少。從論文產(chǎn)出機(jī)構(gòu)來看，新疆大學(xué)、石河子大學(xué)和新疆科研機(jī)構(gòu)是新疆高水平、國(guó)際化科技論文的生產(chǎn)主體。從空間分布來看，發(fā)文機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)集中在省會(huì)烏魯木齊市，論文產(chǎn)出分布呈地區(qū)不均衡狀態(tài)。同時(shí)，也可看出新疆本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的數(shù)量總體上不多。

3 新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量的特征

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新能力的高低反映出所屬地區(qū)科技發(fā)展水平的高低。一般認(rèn)為，專利是衡量創(chuàng)新性的關(guān)鍵指標(biāo)，故本研究擬通過分析新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量來反映企業(yè)跨區(qū)域合作的狀況。新疆共有50 多家上市公司，本研究選擇發(fā)展基礎(chǔ)和盈利情況較好、經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定的上市公司作為樣本，將新疆35 家主板上市公司作為研究對(duì)象，如表2 所示。

表2 主板上市公司

圖1 2013—2017年新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量

通過新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量搜集，以申請(qǐng)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，得到2013—2017年新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量（圖1）。由圖1 可知，2013年，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量?jī)H為1 個(gè)，合作單位是北京建筑大學(xué)。2014年，新疆主板上市公司與疆外沒有合作發(fā)明專利。2015年，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量為9 個(gè)，其中，特變電工股份有限公司與沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)有限公司合作發(fā)明專利的數(shù)量為8 個(gè)、與國(guó)網(wǎng)北京電力公司合作發(fā)明專利的數(shù)量為1 個(gè)。2016年，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量有所上升，為13 個(gè)，其中，新疆眾和股份有限公司與上海翁則科技有限公司合作發(fā)明專利的數(shù)量為2 個(gè)，特變電工股份有限公司與沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)有限公司合作發(fā)明的專利數(shù)量為9個(gè)，新疆天山水泥股份有限公司與鄭州大學(xué)合作發(fā)明的專利數(shù)量為2 個(gè)。2017年，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量下降至個(gè)位數(shù)，中糧屯河糖業(yè)股份有限公司與北京科技大學(xué)合作發(fā)明專利的數(shù)量為2 個(gè)，特變電工股份有限公司與沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)有限公司合作發(fā)明專利的數(shù)量為3 個(gè)。同時(shí)，數(shù)據(jù)搜集過程中發(fā)現(xiàn)，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量較多的是特變電工股份有限公司和中糧屯河糖業(yè)股份有限公司，特變電工股份有限公司屬于高新技術(shù)企業(yè)，中糧屯河糖業(yè)股份有限公司是以農(nóng)副食品加工為主的上市公司。因此可知，新疆主板上市公司與疆外合作較密切的是高新技術(shù)企業(yè)和涉農(nóng)公司。

通過分析可知，總體上，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量很少，隨著創(chuàng)新政策的支持和推動(dòng)，近幾年有所發(fā)展。但是，總體上由于新疆地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，科技發(fā)展水平不高，企業(yè)創(chuàng)新人才較少，管理方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，特色產(chǎn)品缺乏，導(dǎo)致附加值低，即便上市公司業(yè)績(jī)也是一般。本研究的35 家樣本公司中，以基礎(chǔ)制造業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)為主，只有2 家屬于高新技術(shù)企業(yè)，這種行業(yè)分布在一定程度上會(huì)影響新疆主板上市公司技術(shù)創(chuàng)新成果專利的產(chǎn)出。因此，新疆主板上市公司如何從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變到高新技術(shù)行業(yè)是目前要重視的一個(gè)問題。

表3 2013—2017年新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量的地域分布

表3 是2013—2017年新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量的地域分布。由表3 可知，從專利數(shù)量上來看，2013—2017年，新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量最多的是遼寧，與特變電工股份有限公司合作發(fā)明專利的公司是沈陽(yáng)變壓器集團(tuán)有限公司。排名第二的是北京，與北京合作發(fā)明專利的上市公司是中糧屯河糖業(yè)股份有限公司、特變電工股份有限公司、新疆天山水泥股份有限公司。排名第三的是山西，與山西合作發(fā)明專利的上市公司是新疆天富能源股份有限公司。由此看出，新疆主板上市公司與疆外合作較多的是能源類企業(yè)。

從合作地域來看，合作地域分布不廣，新疆主板上市公司僅與全國(guó)6 個(gè)城市合作發(fā)明過專利，但與全國(guó)一線發(fā)達(dá)地區(qū)北京、上海和廣東都合作發(fā)明過專利，這是由于新疆科技發(fā)展落后，與北京、上海和廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差甚遠(yuǎn)，這些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)積累了豐厚的科技資源，新疆主板上市公司與這些發(fā)達(dá)地區(qū)的合作有利于促進(jìn)其科技水平的發(fā)展。新疆主板上市公司與西部落后地區(qū)沒有合作發(fā)明過專利，這是由于新疆主板上市公司與西部落后地區(qū)的技術(shù)距離較小，二者之間可能更多的是競(jìng)爭(zhēng)而不是合作［9］。

4 新疆技術(shù)流向地域的特征

新疆技術(shù)流向地域的特征主要通過分析技術(shù)合同類別、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)來反映［10］，因此，結(jié)合新疆統(tǒng)計(jì)年鑒技術(shù)流域的數(shù)據(jù)，選擇具有代表性的技術(shù)合同簽訂數(shù)量和技術(shù)開發(fā)交易額作為研究對(duì)象。

4.1 技術(shù)合同簽訂數(shù)量

由2013—2017年新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量全國(guó)地域分布情況（表4）可知，2013—2017年，新疆本地技術(shù)合同簽訂數(shù)量為3 787 個(gè)，與疆外技術(shù)合同簽訂數(shù)量為240 個(gè)，新疆本地技術(shù)合同簽訂數(shù)量是與疆外技術(shù)合同簽訂數(shù)量的16 倍。在有技術(shù)流入的21 個(gè)省份中，有16 個(gè)省份的技術(shù)合同簽訂數(shù)量達(dá)5個(gè)以上。從地域分布來看，與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量較多的省份集中在北京、江西、江蘇、浙江、天津、廣東，與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量較少的省份是寧夏和青海，可知與新疆技術(shù)合作的省份集中在中部和東部沿海地區(qū)。

表4 2013—2017年新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量全國(guó)地域分布情況

由2013—2017年與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名前10 的省份（圖2）可知，2013—2017年，北京與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名第一，為80 個(gè)；貴州與新疆技術(shù)合作簽訂數(shù)量為1 個(gè)，新疆與北京技術(shù)合同簽訂數(shù)量是與貴州技術(shù)合同簽訂數(shù)量的80 倍，說明新疆與疆外技術(shù)合同簽訂數(shù)量相差非常大。江西與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名第二，但近3年新疆與江西技術(shù)合同簽訂數(shù)量都為0，說明近3年新疆與江西技術(shù)合同簽署方面是空白。新疆與遼寧、上海、河南、內(nèi)蒙古、山東、湖北有兩年技術(shù)合同簽訂數(shù)量為0，與陜西、浙江、四川、福建有一年技術(shù)合同簽訂數(shù)量為0。新疆與江蘇、浙江、遼寧技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名并列第五，均為12 個(gè)；與上海、河南技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名并列第八，均為9 個(gè)；與天津、內(nèi)蒙古技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名并列第九，均為7 個(gè)；與福建、山東、湖北技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名并列第十，均為5 個(gè)。

由2013—2017年新疆與排名前10 省份的技術(shù)合同簽訂總數(shù)趨勢(shì)（圖3）可知，2013—2017年，新疆與排名前10 省份的技術(shù)合同簽訂總數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，2013年為60 個(gè)，2014年為21 個(gè)，跌幅為59%，說明2013—2014年新疆與疆外技術(shù)方面合作減少，這可能是由于2013—2014年科技援疆?dāng)?shù)量也在減少，2014年科技援疆?dāng)?shù)量下降為0 個(gè)。2014—2017年，新疆與排名前10 省份的技術(shù)合同簽訂總數(shù)一直上升，增幅高達(dá)64%，說明新疆與疆外技術(shù)方面合作增多，這可能是由于2014—2017年科技援疆?dāng)?shù)量一直上升，2017年科技援疆?dāng)?shù)量為7 個(gè)，促進(jìn)了新疆科技的對(duì)外合作交流。

圖2 2013—2017年與新疆技術(shù)合同簽訂數(shù)量排名前10 的省份

圖3 2013—2017年新疆與排名前10 省份的技術(shù)合同簽訂總數(shù)趨勢(shì)

4.2 技術(shù)開發(fā)交易額

由2013—2017年新疆技術(shù)開發(fā)交易額全國(guó)地域分布情況（表5）可知，與新疆技術(shù)開發(fā)交易額超過100 萬(wàn)元以上的省份有12 個(gè)，與新疆技術(shù)開發(fā)交易額較大的省份集中在北京、江西、江蘇、浙江、天津和廣東。新疆與中部地區(qū)的湖南、河南、湖北、山西以及中西部地區(qū)的青海、寧夏技術(shù)開發(fā)交易額為0。2013—2017年新疆本地技術(shù)開發(fā)交易額總體呈下降趨勢(shì)，由12 697.06 萬(wàn)元下降到8 032.32 萬(wàn)元；2014—2016年有所上升，由11 399.46 萬(wàn)元增長(zhǎng)到12 631.71 萬(wàn)元，說明2014—2016年新疆本地技術(shù)開發(fā)交易有所提升。新疆與全國(guó)技術(shù)開發(fā)交易額較大省份主要集中在中部和東部地區(qū)，也呈地域不平衡的特點(diǎn)。

由2013—2017年與新疆技術(shù)開發(fā)交易額排名前10 的省份（圖4）可知，2013—2017年，新疆與江西技術(shù)開發(fā)交易額排名第一，為25 340 萬(wàn)元，與天津技術(shù)開發(fā)交易額排名第二，與北京技術(shù)開發(fā)交易額排名第三，前3 名的技術(shù)開發(fā)交易額相差較大。新疆與河北技術(shù)開發(fā)交易額排名第十，為148.37 萬(wàn)元，新疆與江西的技術(shù)開發(fā)交易額是與河北技術(shù)開發(fā)交易額的171 倍。新疆與天津、浙江、河北、福建、四川和山東的技術(shù)開發(fā)交易額都存在兩年為0 的現(xiàn)象，說明新疆不是每年與疆外都有技術(shù)開發(fā)交易。

表5 2013—2017年新疆技術(shù)開發(fā)交易額全國(guó)地域分布情況

由2013—2017年新疆與排名前10 省份的技術(shù)開發(fā)交易額總數(shù)趨勢(shì)（圖5）可知，2013—2017年，新疆與排名前10 省份的技術(shù)開發(fā)交易額總數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，2013—2014年有所下降，由1 805.44 萬(wàn)元下降到568 萬(wàn)元，下降了約2%；2014—2017年一直處于上升趨勢(shì)，由568 萬(wàn)元上升到30 837.68 萬(wàn)元，上升了53%，說明近幾年新疆與疆外技術(shù)交流和合作可能有所加強(qiáng)。這主要是由于隨著2014—2017年科技援疆?dāng)?shù)量增加，技術(shù)合同簽訂數(shù)量增多，新疆與疆外技術(shù)開發(fā)交易額總體也在增多。

圖4 2013—2017年與新疆技術(shù)開發(fā)交易額排名前10的省份

圖5 2013—2017年新疆與排名前10 省份的技術(shù)開發(fā)交易額總數(shù)趨勢(shì)

5 小結(jié)與建議

通過分析2013—2017年新疆本科院校與疆外合作發(fā)表核心論文的特征、新疆主板上市公司與疆外合作發(fā)明專利數(shù)量的特征、新疆技術(shù)流向地域的特征，總體上得到新疆與疆外合作活躍度不高、速度增長(zhǎng)不快。新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外合作狀況反映的情況不容樂觀，需要增加財(cái)力、人力等方面的支持以及政府相關(guān)的扶持政策，才能進(jìn)一步推動(dòng)新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外合作活躍度的發(fā)展［10］。

對(duì)此本研究提出以下幾點(diǎn)建議。第一，加大高校合作交流的力度，促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。新疆處于“一帶一路”的區(qū)域中心，“一帶一路”涉及60 多個(gè)國(guó)家，為新疆高校人才發(fā)展提供了機(jī)遇。新疆高校要利用這個(gè)機(jī)遇，立足本地實(shí)際，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)新合作團(tuán)體的培育，搭建與疆外高校的創(chuàng)新合作平臺(tái)，完善與疆外的合作機(jī)制。加大對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。近幾年，科技援疆?dāng)?shù)量不斷增加，新疆要利用國(guó)家的扶持政策和高校合作創(chuàng)新政策的機(jī)遇，加大本地高校與疆外各大城市高校的合作力度，引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)新資源，促進(jìn)本地高校創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

第二，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)企業(yè)與疆外合作創(chuàng)新。相比東部地區(qū)，新疆企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較低。堅(jiān)持以政府為主，加大對(duì)企業(yè)科技研發(fā)的投入，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)人才，增加新疆本地企業(yè)與疆外合作發(fā)明專利的數(shù)量，增加對(duì)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，要建立適合本地企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。加大產(chǎn)學(xué)研開發(fā)力度，促進(jìn)新疆企業(yè)與疆外合作發(fā)展。

第三，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為依托，構(gòu)建以烏魯木齊為中心、連接沿線城市的立體交通網(wǎng)絡(luò)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北部包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5 個(gè)省份，但新疆交通不便，在很大程度上影響了新疆與疆外合作交流的發(fā)展。要努力利用國(guó)家對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)方面的扶持政策，培育以烏魯木齊為中心城市、輻射西北5 個(gè)省份的網(wǎng)絡(luò)交通體系，從而使新疆與全國(guó)各大城市連接起來，促進(jìn)新疆與疆外擴(kuò)散和對(duì)內(nèi)吸引的能力，減少新疆與疆外技術(shù)合作交易的經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)新疆區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素與疆外的合作發(fā)展。