民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究
——以恩施土家族苗族自治州為例

王 靚，羅雯婷，李亞娟，2，3*

(1.華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，武漢 430079；2.華中師范大學(xué)湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院(城鄉(xiāng)發(fā)展一體化湖北協(xié)同創(chuàng)新中心)，武漢 430079；3.中國旅游研究院武漢分院，武漢 430079)

伴隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速，我國城鎮(zhèn)化率于2018年已達(dá)到59.58%，黨的十八大明確提出“新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)”.在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和旅游消費(fèi)需求日益旺盛的背景下，鄉(xiāng)村旅游成為推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿?，而鄉(xiāng)村民族旅游作為新常態(tài)成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)能有效解決“三農(nóng)”問題，是促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要支撐產(chǎn)業(yè).然而當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游以及城鎮(zhèn)化研究多集中在大城市邊緣區(qū)[1]和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)[2-3]，對(duì)于山地民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化研究欠缺.

旅游城鎮(zhèn)化作為一種有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的類型，是近幾年旅游地理學(xué)學(xué)者們重點(diǎn)研究的內(nèi)容[4].旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象起源于福特時(shí)期的高工資和大眾消費(fèi)，成熟于后福特時(shí)期[5]，目前國外針對(duì)旅游城鎮(zhèn)化的研究主要集中在基于案例分析的旅游城鎮(zhèn)化類型研究、特征研究、動(dòng)力機(jī)制研究以及影響研究.Mullins最早提出旅游城鎮(zhèn)化概念，認(rèn)為是發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)為給游客提供一系列服務(wù)，使得相關(guān)行業(yè)居民在此聚集，基于旅游娛樂銷售和消費(fèi)而形成城鎮(zhèn)[6].在此基礎(chǔ)上，有研究將美國旅游城市分為旅游大都市和休閑城市來檢驗(yàn)Mullins提出的旅游城鎮(zhèn)化理論的適用性[7]，Kiran以印度為案例地，總結(jié)分析了宗教旅游目的地的旅游城鎮(zhèn)化過程[8].旅游城鎮(zhèn)化的特征研究中，Mullins最早概括總結(jié)了旅游城鎮(zhèn)化的7個(gè)特征[6]，并經(jīng)過進(jìn)一步研究提出旅游城鎮(zhèn)化與明顯的小資產(chǎn)階級(jí)存在聯(lián)系在一起[9].隨著旅游城鎮(zhèn)化研究的深入，有學(xué)者提出游客的空間移動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)、休閑與文化活動(dòng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的3個(gè)動(dòng)力[10]，此外在以土耳其阿拉尼亞為案例地的研究中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜纬擎?zhèn)化水平[11].旅游城鎮(zhèn)化的影響研究中主要關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6，12]、人口與社會(huì)結(jié)構(gòu)[13-14]、土地利用[15-16]、生態(tài)環(huán)境[17]等方面的影響.

我國旅游城鎮(zhèn)化研究起源于21世紀(jì)初黃震方對(duì)長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)旅游城鎮(zhèn)化問題的關(guān)注，認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)化是指旅游區(qū)非城市人口向城市轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城市的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市在人們的旅游活動(dòng)中作用逐漸增大的現(xiàn)象[18].國內(nèi)旅游城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究主要集中在旅游城鎮(zhèn)化概念探討、發(fā)展模式總結(jié)、旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化的關(guān)系以及動(dòng)力機(jī)制研究，自十八大提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的概念以來，學(xué)者們對(duì)于旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究越來越多.在旅游城鎮(zhèn)化的概念研究中，學(xué)者們的將旅游城鎮(zhèn)化總結(jié)為闡述旅游驅(qū)動(dòng)下的人口、地域空間、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等特征發(fā)生改變并相互影響的過程[5，18-20].并基于A-T-R理論[21]、地理區(qū)位條件[22]、驅(qū)動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化核心要素[23]、資源—市場(chǎng)—資本特征[24]等不同的理論視角，總結(jié)了旅游城鎮(zhèn)化多元的發(fā)展模式.此外，旅游與城鎮(zhèn)化的關(guān)系也是近幾年的研究熱點(diǎn)，主要運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型、回歸模型、響應(yīng)度模型等來進(jìn)行驗(yàn)證[25-27].國內(nèi)學(xué)者以湖南鳳凰縣[28]、杭州市梅家塢[29]、重慶市黃水鎮(zhèn)[30]等地區(qū)為實(shí)證案例來了解旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，總結(jié)其發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，豐富了我國旅游城鎮(zhèn)化研究的理論體系.

綜上所述，國內(nèi)外對(duì)旅游城鎮(zhèn)化化的問題有一定程度的研究，但主要集中在旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、大城市邊緣區(qū)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)，對(duì)山地民族地區(qū)關(guān)注不夠；在研究?jī)?nèi)容上，主要集中在特征研究、影響和機(jī)制研究方面，對(duì)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)展水平的關(guān)注欠缺，較權(quán)威的旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究較少.因此本文以位于山地民族地區(qū)的恩施州為例，嘗試基于學(xué)者們的研究成果從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)環(huán)境五個(gè)維度構(gòu)建民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，分析旅游業(yè)發(fā)展對(duì)民族地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、景觀環(huán)境帶來的影響，診斷旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的影響因素和脆弱性問題，提出具有針對(duì)性的發(fā)展策略，對(duì)恩施州實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧以及提高城鎮(zhèn)化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

1 研究區(qū)域概況

恩施土家族苗族自治州(簡(jiǎn)稱恩施州)位于湖北省西南部，面積2.4 km2，轄恩施、利川、建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰六縣兩市.恩施州是多民族聚集地，目前有29個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%，其中土家族、苗族人口較多，各民族文化相互交融，共同促進(jìn)發(fā)展.恩施州內(nèi)旅游資源豐富，獨(dú)特的少數(shù)民族文化景觀以及巍峨兇險(xiǎn)的山地景觀為恩施州吸引大量游客，目前有A級(jí)景區(qū)35個(gè)，其中4A級(jí)以上景區(qū)有20個(gè)，2018年旅游收入達(dá)455.4億元，占恩施州GDP的52.29%[31].以恩施州為代表的鄂西山地少數(shù)民族地區(qū)是十三五期間國家精準(zhǔn)扶貧的重要區(qū)域，近年來，“旅游+扶貧”的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)幫助落后偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)[32-33]，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后但是旅游資源豐富的少數(shù)民族地區(qū)來說，旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)能驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程[28，34].本文選取典型山地民族地區(qū)恩施州為案例地，研究其旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，分析影響旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的限制性因素.

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 本文通過文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系的研究成果較多，部分學(xué)者基于新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵結(jié)合實(shí)際探索性提出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[35-36]，有學(xué)者基于國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提出以人文本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約高效、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化評(píng)估指標(biāo)體系[37].本文在借鑒學(xué)者們豐富的研究成果基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)環(huán)境5個(gè)維度的旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，為突出旅游發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)，選取旅游收入占GDP比例(C7)、旅游收入增長(zhǎng)率(C10)、A級(jí)景區(qū)數(shù)量(C24)等指標(biāo)，構(gòu)建側(cè)重旅游影響的城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)選取少數(shù)民族學(xué)生數(shù)(C20)指標(biāo)突出本文以山地民族地區(qū)作為研究區(qū)域的獨(dú)特性.最終形成包括5個(gè)維度，13個(gè)要素，37個(gè)指標(biāo)的民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1).在指標(biāo)體系中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(C5)、城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)(C12)以及鄉(xiāng)村恩格爾系數(shù)(C13)為負(fù)向指標(biāo)，其余都為正向指標(biāo).

2.1.2 熵權(quán)法 確定好民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，由于不同指標(biāo)的貢獻(xiàn)值不同，因此需要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值.本文采用熵權(quán)法進(jìn)行賦值，其依據(jù)提供信息無序化排列的程度，數(shù)值越大反映該指標(biāo)的信息量越大，在該指標(biāo)體系中起的作用越重要.這種方法較為客觀，避免主觀因素造成的結(jié)果偏差，其計(jì)算步驟為：

1)指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣標(biāo)準(zhǔn)化處理

設(shè)有p個(gè)評(píng)價(jià)年數(shù)，q個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)，形成原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)p×q，i=1，2，3，…，p，j=1，2，3，…，q；p=9，q=37.由于有正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)，需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，公式為：

表1 恩施州旅游城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重Tab.1 Quality evaluation system and index weight of Enshi tourism urbanization

2)計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)比重

3)計(jì)算熵值

其中，k=1/lnq，當(dāng)Uij=0時(shí)，取對(duì)數(shù)值無意義，因此規(guī)定當(dāng)Uij=0時(shí)，Uij×lnUij=0.

4)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

6)計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)值

Zij=Wi×Rij.

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究中數(shù)據(jù)來源主要有湖北省2011年-2019年統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年-2018年恩施州年統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年-2018年恩施州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，還有一些指標(biāo)數(shù)據(jù)由計(jì)算公式獲取，即把在統(tǒng)計(jì)年鑒上獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)根據(jù)公式計(jì)算所得.

3 恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)

3.1 恩施州旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)權(quán)重結(jié)果分析

從表1的恩施州旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)權(quán)重可以看出，五個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重相差不大，社會(huì)城鎮(zhèn)化水平最高，權(quán)重為0.271 7，其次是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，所占權(quán)重為0.225 0，第三位為生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，所占權(quán)重為0.198 6，第四位和第五位分別為人口指標(biāo)和空間指標(biāo)，所占權(quán)重分別為0.195 5和0.109 5.

出現(xiàn)以上結(jié)果主要是由于山地民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化與一般地區(qū)的城鎮(zhèn)化存在差別，恩施州的山地少數(shù)民族位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但是其資源非常豐富，旅游發(fā)展后，旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾拿撠毷侄危用裆?jì)方式發(fā)生巨大變遷，生活質(zhì)量得到提升，居民的民生問題隨之也得到巨大改善.恩施州各級(jí)旅游吸引物約有530個(gè)[38]，而能夠有效開發(fā)利用這些豐富的旅游資源的前提便是提供完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足游客的需求.隨著游客的大量進(jìn)入，當(dāng)?shù)鼐用裨絹碓蕉嗟亟佑|到外來文化，當(dāng)?shù)夭豢杀苊獾臅?huì)圍繞旅游景區(qū)呈現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)城鎮(zhèn)化傾向，其中最為明顯的便是當(dāng)?shù)鼐用竦木幼∩顥l件(0.093 7)的改善，其次是當(dāng)?shù)氐慕逃?0.082 5)，隨著時(shí)代的發(fā)展當(dāng)?shù)爻浞终J(rèn)識(shí)到教育的重要性，開展教育的硬件設(shè)施以及教師數(shù)量和質(zhì)量都得到極大提升，受教育的人數(shù)也越來越多，極大提高了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化水平.旅游支持系統(tǒng)(0.067 1)設(shè)施的建設(shè)對(duì)社會(huì)城鎮(zhèn)化水平影響較大，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)水平一定程度上決定著當(dāng)?shù)亟哟慰偷哪芰M(jìn)而影響當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展.醫(yī)療水平(0.028 4)反映了該地區(qū)的民生保障力度，其所占比重相對(duì)較小，但一定程度也反映著當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展水平.因此可以看出社會(huì)指標(biāo)能反映當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件、生活質(zhì)量以及當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟剑嵌魇┲萋糜纬擎?zhèn)化水平權(quán)重最大的重要測(cè)度指標(biāo).

其次權(quán)重較高的是經(jīng)濟(jì)旅游城鎮(zhèn)化水平，恩施州山地民族鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游前以傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，十一五期間開始大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，恩施州旅游的發(fā)展使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，2000年之前恩施州一直保持著“一、二、三”(43.1∶28.8∶28.0)產(chǎn)業(yè)序列結(jié)構(gòu)，由于旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的比重日漸增加，一直到2018年三產(chǎn)比重發(fā)生巨大改變，形成“三、二、一”(46.9∶34.0∶19.1)的產(chǎn)業(yè)序列結(jié)構(gòu).旅游的發(fā)展改變了恩施州原來單一的經(jīng)濟(jì)渠道，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)以其強(qiáng)勁的勢(shì)頭成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè).在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量(0.092 5)所占權(quán)重最大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平的高低對(duì)人口、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)等具有重要影響.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.063 9)與當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平與結(jié)構(gòu)(0.068 6)所占權(quán)重相差不大，2018年恩施州旅游收入455.4億元，占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的52.34%，比重占一半以上，可以看出旅游業(yè)的發(fā)展在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，恩施州從第一產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱發(fā)展到目前以第三產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)著恩施州向更高層次的城鎮(zhèn)化水平邁進(jìn).當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平與結(jié)構(gòu)一定程度上反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民的生活質(zhì)量，是反映城鎮(zhèn)化程度的重要指標(biāo).

民族地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是人口城鎮(zhèn)化，恩施州作為典型的少數(shù)民族聚居地，人口以農(nóng)村人口為主，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村居民與外來城市居民的交流機(jī)會(huì)增多，鄉(xiāng)村旅游大力推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交流，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村模式逐漸社區(qū)化，農(nóng)業(yè)人口下降，城鎮(zhèn)化率直線上升，人口集聚指標(biāo)(0.124 1)可直觀反映恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平.旅游業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，以前流向州外以及省外打工的居民現(xiàn)在都積極參與到當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?dòng)中，同時(shí)也流入較多外來旅游投資者和經(jīng)營者，人口就業(yè)指標(biāo)(0.071 4)反映了旅游發(fā)展使得鄉(xiāng)村人口回流引發(fā)的新的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象.

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)于推動(dòng)恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平的十分重要，黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè).近年來由于恩施州旅游業(yè)的快速發(fā)展，游客大量涌入、外地居民不斷遷入，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀經(jīng)歷不同程度改造，旅游設(shè)施的開發(fā)、商店飯店的建立、娛樂設(shè)施的建造，山地民族地區(qū)的快速城鎮(zhèn)化特別容易受到生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，帶來諸如自然資源的枯竭或自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的增加的挑戰(zhàn).因此從發(fā)展的眼光看，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)所占的權(quán)重將會(huì)增加，在推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中將會(huì)占據(jù)越來越重要的地位.生態(tài)建設(shè)指標(biāo)(0.148 1)反映了恩施州的生態(tài)旅游發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)情況，反映了推進(jìn)生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)(0.050 5)可以看出當(dāng)?shù)貙?duì)日常環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，目前恩施州的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)，資源是恩施州發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的根本，避免以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮的做法，尋求以生態(tài)為先的高質(zhì)量發(fā)展路徑.

空間指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較小，其中空間密度指標(biāo)(0.069 2)權(quán)重較大，主要反映了恩施州的游客承載力，當(dāng)?shù)赜捎诼糜蔚耐l(fā)展，旅游、商貿(mào)用地不斷增加，能否滿足當(dāng)前游客量的空間需求一定程度反映了當(dāng)?shù)氐穆糜纬擎?zhèn)化水平程度.土地功能指標(biāo)(0.040 3)反映了恩施州的用地情況，恩施州2000年-2010年耕地面積急劇減少，但在2010年之后由于“荒地改為耕地”“林地改為耕地”等措施，恩施州耕地面積在2010年-2018年期間面積基本上沒變，還有所增加.由于目前城市郊區(qū)化的現(xiàn)象，越來越多的居民更愿意選擇在郊區(qū)居住，城市面積逐漸擴(kuò)大，城市的空間尺度反映了恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平.

3.2 恩施州旅游城鎮(zhèn)化限制性因子分析

可以看出在恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平測(cè)度中權(quán)重占前10名的指標(biāo)分別為人口指標(biāo)中的遷入人口數(shù)、旅游客流增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率以及旅游客流增長(zhǎng)率指標(biāo)，社會(huì)指標(biāo)中的城鎮(zhèn)居民人均居住面積及每萬名學(xué)生學(xué)校數(shù)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)中的公園數(shù)、人均公園綠地面積、城市建成區(qū)綠化覆蓋率指標(biāo)，這些指標(biāo)對(duì)于反映恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平都十分重要，稱之為恩施州旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的限制性因子.

所占權(quán)重最大的是旅游客流增長(zhǎng)率指標(biāo)(0.062 0)，反映了恩施州旅游資源的吸引力及市場(chǎng)潛力，且恩施州接待游客的數(shù)量關(guān)系到本地的經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面，因此接待游客的增長(zhǎng)率對(duì)于推動(dòng)恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平具有重要意義；人均公園綠地面積(0.055 8)以及公園數(shù)(0.053 8)所占權(quán)重排名分別為第2、3名，這兩項(xiàng)指標(biāo)均反映了恩施州的生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況.近幾年來恩施州旅游市場(chǎng)需求旺盛，對(duì)旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施的開發(fā)的同時(shí)也要注重居民居住生態(tài)環(huán)境的提升，公園個(gè)數(shù)的增加不僅能夠提供良好的綠化還為群眾提供日常休憩場(chǎng)所，人均公園綠地面積的增加促進(jìn)了綠色、生態(tài)、低碳的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；第4名是旅游收入增長(zhǎng)率(0.050 6)，近五年恩施州旅游收入以每年約25%的增長(zhǎng)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力.旅游的發(fā)展帶動(dòng)了住宿、餐飲、交通等相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展并創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，解決大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，恩施州的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2000年的4.20%下降到2018年的1.37%，為社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)(0.049 9)也是反映旅游城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)；恩施州通過發(fā)展“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝硕嘣?jì)選擇，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸由一產(chǎn)向二產(chǎn)和三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，包含旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通業(yè)、住宿餐飲業(yè)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)迅速，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，第三產(chǎn)業(yè)所占比例(0.044 7)指標(biāo)能夠有效反映當(dāng)?shù)氐穆糜纬擎?zhèn)化水平；遷入人口數(shù)(0.042 8)一般包括外來務(wù)工人員、外來居住人員、外來求學(xué)人員、外來工作人員等，恩施州發(fā)展旅游后吸引大量為滿足游客食、住、行、游、購、娛需求的外來投資商，開展圍繞旅游活動(dòng)的相應(yīng)商務(wù)活動(dòng)，這些人員來恩施州進(jìn)行臨時(shí)性暫居或直接長(zhǎng)久性居住此地，帶動(dòng)恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程；每萬名學(xué)生學(xué)校數(shù)(0.040 0)反映了恩施州的教育硬件設(shè)施狀況，基礎(chǔ)教育資源的豐富能夠創(chuàng)造更多優(yōu)秀的人才，提高人口素質(zhì)，加快本地城鎮(zhèn)化建設(shè)；排名第9的城市建成區(qū)綠化率(0.038 5)反映了城市內(nèi)綠化程度，生態(tài)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的提高；城鎮(zhèn)居民人均居住面積(0.029 9)反映了城鎮(zhèn)居民居住的空間密度和舒適度，居民的居住環(huán)境是衡量旅游城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo).

3.3 恩施州旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)值的時(shí)序演變

由計(jì)算公式得出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，研究準(zhǔn)則層每一維度的指標(biāo)在2010年—2018年的時(shí)序演變態(tài)勢(shì)，由圖1所示.2010年空間指標(biāo)在恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系中分值最低，人口指標(biāo)分值最高，說明人口的城鎮(zhèn)化水平最高，在推動(dòng)整體旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程中貢獻(xiàn)最大.經(jīng)過9年的發(fā)展，旅游行業(yè)成為恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的旅游城鎮(zhèn)化水平始終保持著較高地位.在2018年可以看出，社會(huì)發(fā)展的旅游城鎮(zhèn)化水平最高，其次依次為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、空間以及人口指標(biāo).2018年人口旅游城鎮(zhèn)化水平最低，說明城市人口數(shù)目的增加以及人口就業(yè)情況相比其他因素對(duì)恩施州旅游城鎮(zhèn)化的影響較小，可以看出生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在恩施州旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，符合目前我國提倡的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的時(shí)代大趨勢(shì).

圖1 恩施州旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)值趨勢(shì)圖Fig.1 Trend evaluation index of tourism urbanization in Enshi prefecture

4 恩施州旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展策略及結(jié)論

4.1 恩施州旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)策

針對(duì)本文恩施州旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)值的分析結(jié)果以及現(xiàn)階段恩施州旅游城鎮(zhèn)化的影響因素和發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，提出如下發(fā)展對(duì)策.

1) 以實(shí)現(xiàn)“ 人的城鎮(zhèn)化”為根本目標(biāo)

城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)比例、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變.必須逐步改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)導(dǎo)向型城鎮(zhèn)化模式，以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中提高人的生活質(zhì)量.

旅游城鎮(zhèn)化更關(guān)注的應(yīng)該是所在地區(qū)的“人”，也就是恩施州本地居民.發(fā)展旅游是當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困的重要途徑，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅糠?wù)業(yè)的就業(yè)崗位，公共服務(wù)設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施的修建改善了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，這些都有利于鄉(xiāng)村人口身份的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程.恩施州民族旅游地不同于傳統(tǒng)景區(qū)，具有原住民生活場(chǎng)所和旅游資源的雙重屬性，是原住民與其居住自然背景長(zhǎng)期作用、相互影響下的產(chǎn)物.旅游業(yè)的發(fā)展為社區(qū)內(nèi)所有要素賦予了旅游功能，社區(qū)居民作為社區(qū)創(chuàng)造者、文化持有者和傳承者是最重要的旅游吸引物.作為社區(qū)資源要素最重要的組成部分，社區(qū)居民是民族社區(qū)旅游發(fā)展成功的關(guān)鍵因素，如果社區(qū)居民的利益和訴求無法得到滿足，勢(shì)必會(huì)加深利益相關(guān)者之間的矛盾，影響甚至威脅旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.因此切實(shí)關(guān)注并解決民生問題，處理好原住民與旅游業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”是加快恩施州旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要前提.

2) 以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)恩施州旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程

由上述研究可知經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平的重要因素，通過發(fā)展旅游可帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)與眾多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程.通過促進(jìn)恩施州旅游產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合：建立區(qū)域性旅游協(xié)作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流合作.鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可以與城市著名旅游景區(qū)聯(lián)合構(gòu)建旅游線路，加入?yún)^(qū)域旅游整體推廣的大環(huán)境中，要通過建立城鄉(xiāng)之間的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游信息和客源共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游景區(qū)之間的合作和雙贏；促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合：產(chǎn)業(yè)鏈縱深化就是要以旅游企業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使得旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最大限度地使旅游收益留在旅游地.在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，通過多產(chǎn)業(yè)融合整合完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由單一的經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變.

通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”帶動(dòng)“線”，再由“線”帶動(dòng)“面”的發(fā)展.以旅游商品為突破口，延伸和拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要作用就是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和深度加工的方向發(fā)展.通過產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，加快恩施州旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程.

3) 本質(zhì)上突破空間界限，強(qiáng)化旅游城鎮(zhèn)化的深度和廣度

從恩施州當(dāng)前旅游發(fā)展的空間特征來看，當(dāng)前的景區(qū)化開發(fā)模式使社區(qū)內(nèi)所有要素從原有的自然背景、生產(chǎn)、居住、文化和服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為以滿足游客為主的觀光服務(wù)旅游功能，形成了全域旅游功能化.此發(fā)展模式最大的特點(diǎn)便是圈定一定的地域空間，并制定相關(guān)的旅游規(guī)劃對(duì)各類社區(qū)要素進(jìn)行景區(qū)化管理，忽視了民族社區(qū)自身作為生活社區(qū)的生活功能、與周邊社區(qū)地緣性關(guān)聯(lián)以及與本底環(huán)境之間密不可分的特殊性，忽視了社區(qū)內(nèi)外部的生存關(guān)聯(lián)性.特殊的地理背景下，少數(shù)民族居民與所依托的特殊地理背景相互作用相互聯(lián)系，形成了獨(dú)特兼容的人文-生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，該系統(tǒng)是區(qū)域性的，單個(gè)社區(qū)為復(fù)合系統(tǒng)中的子單元.景區(qū)化的開發(fā)割斷了子單元與區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)和其他子單元小型復(fù)合系統(tǒng)的空間關(guān)聯(lián)、生存關(guān)聯(lián)和社會(huì)性關(guān)聯(lián)，容易造成旅游核心社區(qū)與外圍社區(qū)之間鄰里關(guān)系的惡化.

針對(duì)民族地區(qū)的旅游發(fā)展特點(diǎn)和當(dāng)前全域景區(qū)化開發(fā)模式存在的弊端，提出全域景觀化模式，從空間上打破單個(gè)社區(qū)特定旅游空間活動(dòng)的限制，將旅游景點(diǎn)發(fā)展為點(diǎn)-軸-網(wǎng)的版塊景觀區(qū)域，強(qiáng)調(diào)社區(qū)之間、社區(qū)內(nèi)外以及社區(qū)與生態(tài)背景之間，旅游空間與環(huán)境、社會(huì)、生活和生產(chǎn)空間的融合；從社區(qū)要素功能上，自然背景、生產(chǎn)、生活、民族文化和服務(wù)性景觀要素強(qiáng)調(diào)其多功能型，重視其自然屬性和自主管理性，而不過分強(qiáng)調(diào)其旅游功能性；從旅游經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)門票經(jīng)濟(jì)到旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn).通過打破空間界限，強(qiáng)化恩施州旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的廣度和深度.

4) 重視生態(tài)環(huán)境保育工作，促進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化水平

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對(duì)于推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化水平具有重要意義，尤其是山地民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)自然環(huán)境問題，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到極大挑戰(zhàn).近年來恩施州實(shí)施的“恩施州旅游發(fā)展規(guī)劃”“山體保護(hù)條例”“大氣污染防治實(shí)施條例”等，從旅游規(guī)劃、法規(guī)、生態(tài)治理?xiàng)l例等多角度推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展與保育，推進(jìn)生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化.目前全州森林覆蓋率為64.65%，林木綠化率73.63%，全州自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，其中有5個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全州生態(tài)保育成效顯著，生態(tài)資源覆蓋面大且分布廣泛.

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保育工作，可從以下幾個(gè)方面做起:加強(qiáng)旅游過程中環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，景區(qū)可通過設(shè)置分類垃圾桶、循環(huán)滾動(dòng)播放生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、選用新能源或節(jié)能型景區(qū)小交通、合理控制景區(qū)內(nèi)游客容量；游客提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范自己的行為使得在游玩時(shí)對(duì)大自然的環(huán)境影響減到最??；政府積極宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)，印發(fā)相應(yīng)宣傳材料，喚醒大眾環(huán)保意識(shí)，對(duì)旅游企業(yè)集團(tuán)可進(jìn)行環(huán)保工作的相關(guān)培訓(xùn).保護(hù)好恩施州內(nèi)的綠水青山和文化遺產(chǎn)資源，是推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不竭動(dòng)力.

4.2 結(jié)論

本文主要研究恩施州山地民族地區(qū)的旅游城鎮(zhèn)化水平，根據(jù)旅游城鎮(zhèn)化的研究梳理以及內(nèi)涵的理解，基于全面性、區(qū)域性、針對(duì)性的原則，制定包括5個(gè)維度，37個(gè)指標(biāo)的旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過官方統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，得到如下結(jié)論：恩施州旅游城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中社會(huì)維度所占權(quán)重最大，其次依次為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人口和空間維度；37個(gè)指標(biāo)中權(quán)重排名前十的指標(biāo)依次為旅游客流增長(zhǎng)率、人均公園綠地面積、公園數(shù)、旅游收入增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)所占比例、遷入人口數(shù)、每萬名學(xué)生學(xué)校數(shù)、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)居民人均居住面積，可以看出恩施州旅游業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及居民生活質(zhì)量水平是推動(dòng)恩施州旅游城鎮(zhèn)化水平的重要因素；2010年-2018年5個(gè)維度指標(biāo)的評(píng)價(jià)值時(shí)序演變中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的旅游城鎮(zhèn)化一直處于較高水平，且生態(tài)指標(biāo)具有占據(jù)越來越重要的地位的趨勢(shì).最后針對(duì)旅游城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果提出圍繞“人的城鎮(zhèn)化”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、旅游開發(fā)突破空間限制、重視生態(tài)環(huán)境保育工作四項(xiàng)發(fā)展策略及建議，以期對(duì)其他民族地區(qū)加快旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供借鑒參考.