清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

一直以來(lái)中國(guó)能源技術(shù)水平落后，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有全部形成，清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程緩慢導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下，因此開(kāi)發(fā)新能源的重要核心技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大距離，從而抑制了清潔能源的市場(chǎng)發(fā)展。十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展觀，發(fā)展清潔能源是能源生產(chǎn)和消費(fèi)的必然選擇。

一、基于需求響應(yīng)的清潔能源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略

（一）完善能源市場(chǎng)體系

構(gòu)建大型能源市場(chǎng)，繼續(xù)進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，建立統(tǒng)一、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制，消除區(qū)域障礙，充分利用區(qū)域市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)域交易的方式和規(guī)模，充分發(fā)揮市場(chǎng)的關(guān)鍵作用，建立能源需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制需要市場(chǎng)主體企業(yè)的深度參與，首先企業(yè)需要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)完善企業(yè)規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與市場(chǎng)需要的契合；其次企業(yè)也應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，從而更好地促進(jìn)資源優(yōu)化配置。建立一個(gè)清潔，低碳，安全和高效的能源市場(chǎng)體系。一方面政府應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，充當(dāng)引導(dǎo)者，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，權(quán)利下放到基層，培訓(xùn)相關(guān)公務(wù)人員的知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其開(kāi)發(fā)新能源的積極性。另一方面在政府通過(guò)企業(yè)引進(jìn)合同式節(jié)能的美國(guó)管理模式，使得融資合理有效，伴隨著國(guó)家財(cái)政政策的支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和民間資本進(jìn)入清潔能源市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資金的合理利用。

（二）加大清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)力度

當(dāng)前能源生產(chǎn)和消費(fèi)改革在緩步發(fā)展過(guò)程中面臨著能源消費(fèi)減量生產(chǎn)的問(wèn)題，能源清潔利用技術(shù)因得不到社會(huì)的廣泛支持而難以研發(fā)和推廣。因此，企業(yè)應(yīng)增加對(duì)清潔能源技術(shù)的研究和發(fā)展的投資，鼓勵(lì)和促進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)展，加快能源科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新方面的能力建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)能源的基礎(chǔ)研究，并解決好能源技術(shù)的分配，得到資金投入以及政策支持，使得技術(shù)和發(fā)展戰(zhàn)略得到滿足；政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)研究和開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，污染控制技術(shù)和資源保護(hù)技術(shù)，同時(shí)制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化成果；人才是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的有利因素，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，加大人才隊(duì)伍建設(shè)和整合力度，構(gòu)建運(yùn)行有效的清潔能源人才培育機(jī)制。

（三）加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

清潔能源能否積極健康的發(fā)展是解決能源和環(huán)境問(wèn)題的有利保障，它增加了能源供應(yīng)，還降低了能源開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自以產(chǎn)業(yè)為主體的二級(jí)產(chǎn)業(yè)重型工業(yè)結(jié)構(gòu)和大部分高能耗加工業(yè)，同時(shí)礦物能源在如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中依舊占有難以替代的地位。在較短的時(shí)間內(nèi)其他清潔能源難以取代作為消費(fèi)主體的化石能源，但消費(fèi)比重的下降也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)能源格局，轉(zhuǎn)向多元供給模式。積極開(kāi)發(fā)礦物質(zhì)能源替代技術(shù)，限制礦物質(zhì)能源消費(fèi)，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理規(guī)范，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能水能等新能源和清潔可再生能源，使可再生能源占比提高，改變化石能源的獨(dú)特單一結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展仍是低效率、不衛(wèi)生、不可持續(xù)的，因此應(yīng)當(dāng)大力促進(jìn)以水力、風(fēng)能和生物量為代表的清潔和非化石可再生能源生產(chǎn)，改變傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源安全、減少溫室氣體排放為主從而促進(jìn)對(duì)生態(tài)安全的保護(hù)。

（四）引領(lǐng)消費(fèi)者樹(shù)立消費(fèi)理念

消費(fèi)者作為清潔能源消費(fèi)和改革的主體，需要樹(shù)立正確的綠色消費(fèi)理念，以增加市場(chǎng)對(duì)清潔能源的需求。因此要正確引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)理念。首先，要加大宣傳力度，可以從公益廣告以綠色消費(fèi)對(duì)環(huán)境的保護(hù)入手，也可以從日常生活的小事入手，使保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)的理念深入人心；其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)清潔能源專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們認(rèn)識(shí)正確的能源概念，自覺(jué)選擇低碳經(jīng)濟(jì)和清潔能源，并能主動(dòng)引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)向清潔能源；最后，應(yīng)構(gòu)建社會(huì)綠色消費(fèi)文化氛圍，在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)的認(rèn)知偏差，從關(guān)注物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向關(guān)注生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)人們形成簡(jiǎn)約低碳的生活方式。

（五）完善清潔能源法律法規(guī)體系

通過(guò)適當(dāng)立法明確強(qiáng)調(diào)清潔能源發(fā)展的重要性，將其提高到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展水平，通過(guò)增加項(xiàng)目補(bǔ)貼和引進(jìn)新型清潔能源消費(fèi)方式，使企業(yè)和公民都能認(rèn)識(shí)到清潔能源發(fā)展的重要性；同時(shí)需要制定政策和立法措施面向市場(chǎng)，以人民的需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步引導(dǎo)人民接受并使用清潔能源，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的積極向上發(fā)展；立法過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的具體國(guó)情和技術(shù)發(fā)展實(shí)際，客觀分析我國(guó)清潔能源發(fā)展過(guò)程中的各種障礙，制定和修改法律，使得法律實(shí)施具有穩(wěn)定性和可信性；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善公眾參與制度，兼顧各方利益，做到信息公開(kāi)、公眾參與和專(zhuān)家指導(dǎo)相結(jié)合。

二、基于供給側(cè)引導(dǎo)的清潔能源市場(chǎng)策略

（一）通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存等手段提高清潔能源效率

國(guó)際上石油價(jià)格天然氣價(jià)格雙重走低會(huì)刺激產(chǎn)生新需要，石油天然氣下游在房地產(chǎn)、汽車(chē)、家電、紡織服裝等方面應(yīng)用廣泛，必須加快形成行業(yè)內(nèi)新動(dòng)力，通過(guò)市場(chǎng)倒退機(jī)制重新進(jìn)行資源分配，解決過(guò)剩產(chǎn)能。雖然國(guó)際原油和天然氣價(jià)格一直下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油氣價(jià)格下跌，為了減少大氣污染，有必要控制總能耗來(lái)進(jìn)行清潔替代，關(guān)鍵是要關(guān)注運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗。盡管清潔能源汽車(chē)是重要的一個(gè)發(fā)展方向，但基于火電電力供應(yīng)還是要面臨污染問(wèn)題，又因?yàn)榍鍧嵠?chē)充放電技術(shù)不成熟，政府通過(guò)交叉補(bǔ)貼機(jī)制引導(dǎo)刺激天然氣的供應(yīng)，反過(guò)來(lái)改善清潔替代以及能源供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）整合優(yōu)化助力清潔能源供給側(cè)改革

政府通過(guò)對(duì)新興清潔能源的扶持，實(shí)現(xiàn)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，推進(jìn)清潔能源市場(chǎng)綠色健康發(fā)展。加強(qiáng)清潔能源市場(chǎng)建設(shè)，能源供給側(cè)改革須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。加強(qiáng)清潔能源總體規(guī)劃和指導(dǎo)，清潔能源供給和消費(fèi)逆向分配，要大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，解決目前消納能力不高和不能大規(guī)模運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，就要改變現(xiàn)在的清潔能源管理體系，創(chuàng)新現(xiàn)有的技術(shù)和模式，不斷為能源行業(yè)注入能量。

三、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑

（一）技術(shù)手段助推煤炭能源清潔利用

第一，煤氣化技術(shù)。煤氣化技術(shù)是煤炭清潔開(kāi)發(fā)高效利用的新途徑，采用這種技術(shù)能減少二氧化碳排放量，能從根本上解決以往開(kāi)采中的技術(shù)和環(huán)境問(wèn)題，使煤炭能夠在開(kāi)采、加工、燃燒、轉(zhuǎn)化過(guò)程中減少環(huán)境破壞，進(jìn)行高效利用。如果把當(dāng)前國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的煤氣化技術(shù)應(yīng)用在工業(yè)化氣化爐中能起到非常顯著的作用。

第二，煤液化技術(shù)。煤炭清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)包括直接液化與間液化兩種，直接液化技術(shù)指在高溫、高壓和催化條件下，煤直接和氫氣發(fā)生反應(yīng)生成液體油。隨著全球的發(fā)展，煤炭能源日益減少，其它煤直接液化工藝技術(shù)也開(kāi)始深入研究；煤間接液化技術(shù)主要通過(guò)煤氣化合成一氧化碳和氫氣，然后合生產(chǎn)液態(tài)油，逐漸形成更大規(guī)模。

第三，二氧化碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)。煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳對(duì)環(huán)境有很大危害。所以為了更好的收集空氣中的二氧化碳，必須在煤炭燃燒時(shí)采用濕法脫碳處理或者富氧燃燒，減少二氧化碳含量，避免污染空氣。除了這種方法，還能采用貧化油田、地下鹽水層儲(chǔ)存二氧化碳。

（二）清潔能源與能源互聯(lián)網(wǎng)的碰撞

第一，能源互聯(lián)網(wǎng)是用全球性、開(kāi)放性和差異性的視角來(lái)看待全球能源問(wèn)題，使之向智能能源、清潔能源方向發(fā)展。它利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)有力的組織集聚功能將一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家有價(jià)值的能源推廣向全世界，最終建立能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種可再生能源的一體化管理。作為能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)逐漸成熟，不僅提供技術(shù)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)，還能貢獻(xiàn)新的思維模式來(lái)解決社會(huì)危機(jī)。

第二，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不僅能加強(qiáng)區(qū)域清潔能源共享，還能改善經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展包含電源、電網(wǎng)、運(yùn)行控制等多個(gè)領(lǐng)域，它有助于建設(shè)包括能源供給、運(yùn)輸、分配所有環(huán)節(jié)的新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提高地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，為以后的資本和技術(shù)合作確立基礎(chǔ)，走一條新型工業(yè)化道路。

第三，能源互聯(lián)網(wǎng)允許能源供給模式從集中式逐漸向集中式、分布式多元發(fā)展，許多能源企業(yè)都把能源生產(chǎn)、公共電力水務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)整在一起使綜合能源服務(wù)迅速發(fā)展。能源互聯(lián)網(wǎng)可以將信息技術(shù)與可再生能源技術(shù)共享交融，把傳統(tǒng)能源和清潔能源高效組合來(lái)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，為清潔能源低碳利用提供更廣闊的發(fā)展空間。

（三）多措并舉消納清潔能源

第一，國(guó)家支持清潔能源并網(wǎng)消納，最終目標(biāo)是要促進(jìn)清潔能源大規(guī)模發(fā)展。能源資源富有的地區(qū)在統(tǒng)一調(diào)度分配電力時(shí)如果不能滿足新的用電需要，應(yīng)該采取市場(chǎng)導(dǎo)向的方法，鼓勵(lì)清潔能源直接向住戶進(jìn)行銷(xiāo)售，全面開(kāi)發(fā)地區(qū)用電量，盡可能地消納清潔能源，各省區(qū)之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力供應(yīng)和需求，盡最大能力提高清潔能源消納能力。

第二，要改善能源結(jié)構(gòu)應(yīng)該有力推動(dòng)清潔能源發(fā)展，有秩序地推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，明確建設(shè)陸地風(fēng)電項(xiàng)目，加速進(jìn)行海上風(fēng)電發(fā)展。京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和其他清潔能源匱乏的區(qū)域在分配電力需求時(shí)首先進(jìn)行清潔能源消納，改善空氣污染。政府要把能源戰(zhàn)略和政策落實(shí)到實(shí)際中，通過(guò)利用現(xiàn)在的運(yùn)輸渠道來(lái)調(diào)度電網(wǎng)使其能靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)送電的穩(wěn)定性和安全性，對(duì)于本地區(qū)相同種類(lèi)的清潔能源在輸送電力計(jì)劃安排上要健康透明、公平公正。

圖片新聞

10月22日，太原市尖草坪區(qū)財(cái)政局組織召開(kāi)2021年部門(mén)預(yù)算編制工作布置會(huì)，區(qū)直各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)主管人員和編制人員參加會(huì)議。2021年區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作要繼續(xù)遵循“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把錢(qián)用在刀刃上。

太原市尖草坪區(qū)財(cái)政局/供稿