可降解塑料行業(yè)發(fā)展需解決三大問題

□ 王紅秋 付凱妹

11月初，儀征化纖成功實(shí)現(xiàn)生物可降解塑料新品PBSA工業(yè)化生產(chǎn)，助力工程塑料領(lǐng)域綠色發(fā)展。劉玉福 攝

可降解塑料是指可以由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳或甲烷、水及其所含元素的礦化無機(jī)鹽及新的生物質(zhì)。面對日趨嚴(yán)重的塑料廢棄物污染問題，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)近年來相繼制定和出臺(tái)了諸多政策法規(guī)，通過局部禁用、限用、強(qiáng)制收集及收取污染稅等措施限制塑料的使用。中國于2020年1月19日發(fā)布了新版限塑令—《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，以2020年、2022年、2025年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確規(guī)定了控制“塑料污染”的禁限范圍，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、流通消費(fèi)和末端處置全生命周期的政策體系。限塑政策在全國大范圍鋪開，可降解塑料受到空前關(guān)注。

我國可降解塑料發(fā)展迅速

可降解塑料按照原料來源可分為生物基可降解塑料及石油基可降解塑料兩大類。生物基可降解塑料主要為天然材料直接加工、微生物發(fā)酵或微生物與化學(xué)物質(zhì)合成得到的塑料，代表性產(chǎn)品主要有聚乳酸（PLA）、聚羥基烷酸酯（PHA）等。石油基可降解塑料是指以化學(xué)合成方法將單體聚合而得的塑料，如聚對苯二甲酸-己二酸丁二酯（PBAT）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、二氧化碳共聚物（PPC）、聚乙醇酸（PGA)等。2019年全球可降解塑料產(chǎn)能117.4萬噸/年，主要分布在中國、西歐和北美，其中中國占全球產(chǎn)能約69.8%，居世界之首。

近年來，受環(huán)保政策法規(guī)的推動(dòng)，我國可降解塑料發(fā)展迅速（如圖1所示）。2019年我國可降解塑料產(chǎn)能達(dá)到82萬噸/年，同比增長13.9%，產(chǎn)量為72萬噸左右，同比增長11%。當(dāng)前及未來5年，可降解塑料仍處于快速擴(kuò)張期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有36家公司宣布了在建或擬建可降解塑料項(xiàng)目的計(jì)劃，新增產(chǎn)能合計(jì)440.5萬噸/年（如表1所列），其中PLA和PBAT系列材料占比超過80%。我國將成為全球可降解塑料產(chǎn)能增長的主要驅(qū)動(dòng)力。

圖1 2014～2019年我國可降解塑料產(chǎn)能及產(chǎn)量情況統(tǒng)計(jì)

可降解塑料需求量激增

受《巴塞爾公約》修訂（將廢塑料納入管控范圍）的通過，以及各國“限塑令”“禁塑令”等相關(guān)法律法規(guī)密集出臺(tái)，2019年全球可降解塑料需求量激增，需求量為92萬噸，占塑料總消費(fèi)量的0.25%。其中淀粉復(fù)合材料占比最大，達(dá)到38%，PLA與PBAT分別排第二、第三，二者合計(jì)占比接近50%（如圖2所示）。淀粉屬于天然材料，但性能缺陷明顯，使用范圍受限，難以大規(guī)模應(yīng)用。PLA具有獨(dú)特的硬度與透明度，PBAT在軟質(zhì)材料中最具成本優(yōu)勢，這兩種材料或?qū)⒊蔀槲磥砜山到馑芰现邪l(fā)展最快的品種。此外，PHA因具有良好的生物相容性，可用于醫(yī)療等高端用途，雖目前占比較小，但是其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

表1 我國現(xiàn)有及擬建可降解塑料萬噸級以上項(xiàng)目

圖2 全球可降解塑料分類

中國可降解塑料年需求量從2015年的32萬噸增長到2019年的52萬噸，年均增速為12.3%。隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》頒布實(shí)施，中國可降解塑料市場需求增速將會(huì)進(jìn)一步提升。食品包裝、餐具、袋子和農(nóng)膜市場是可降解塑料需求增長的主要?jiǎng)恿Γㄈ鐖D3所示）。中國每年約消耗購物袋400萬噸、農(nóng)膜246萬噸、外賣包裝260萬噸，且隨著快遞、外賣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，塑料需求持續(xù)增長。將相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度分為高低兩種情景，預(yù)計(jì)未來五年中國可降解塑料需求量在90萬～300萬噸，如果規(guī)劃的產(chǎn)能如期投產(chǎn)，屆時(shí)國內(nèi)產(chǎn)能不僅可以滿足我國需求，而且還需尋求出口等途徑消耗過剩產(chǎn)能。

圖3 可降解塑料行業(yè)下游需求占比統(tǒng)計(jì)

發(fā)展存在三大問題

隨著中國環(huán)保政策的不斷收緊及人們環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，可降解塑料受到廣泛關(guān)注，但目前仍處于初級階段，在發(fā)展過程中依然存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)不夠成熟，產(chǎn)品性能還有較大提升空間。目前，市場上已有的可降解塑料品種綜合性能還存在這樣或那樣的不足?，F(xiàn)有技術(shù)還不能生產(chǎn)出使用性能優(yōu)異、降解性能可控的可降解塑料，以PBAT為例，力學(xué)性能、耐氧化性能等均不及傳統(tǒng)塑料。這限制了可降解塑料的應(yīng)用范圍，也將制約可降解塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

各環(huán)節(jié)成本高，難與傳統(tǒng)塑料競爭。目前，由于可降解塑料的組分構(gòu)成、生產(chǎn)工藝更為復(fù)雜，且原材料利用率、產(chǎn)能利用率、技術(shù)水平等均較低，生產(chǎn)成本高，約是傳統(tǒng)塑料的2～3倍，若無政策補(bǔ)貼，短期內(nèi)難以盈利。另外，可降解塑料的末端處置成本也更高，由于不同種類、不同用途的可降解塑料降解速率和降解條件不同，因此對廢棄可降解塑料的回收和分揀環(huán)節(jié)要求更為復(fù)雜和苛刻，這也是可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。

相關(guān)政策法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，尚存不確定性。目前陸續(xù)出臺(tái)的“限塑令”多以意見或通知的形式下達(dá)，在法律強(qiáng)制力上仍與法規(guī)存在差距。此外，仍未出臺(tái)限制用量增長最快的外賣、快遞等行業(yè)一次性不可降解塑料使用的具體措施，相關(guān)政策法規(guī)仍有待健全，執(zhí)行力度有待加大。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，對于不同用途的可生物降解塑料的配方，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。配方標(biāo)準(zhǔn)缺失或者滯后將給末端處置帶來不利影響，制約可降解塑料行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

隨著限塑令的實(shí)施，可降解塑料袋的使用日益廣泛。李曉東 供圖

可降解塑料行業(yè)的發(fā)展建議

目前來看，可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于探索階段，工藝技術(shù)、產(chǎn)品種類、標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)成本、下游應(yīng)用及末端處置等方面還需做大量工作。

審慎建設(shè)項(xiàng)目，避免一窩蜂投資浪費(fèi)。目前可降解塑料行業(yè)發(fā)展主要依賴政策驅(qū)動(dòng)，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃及引導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來5年已有440萬噸/年的產(chǎn)能建設(shè)計(jì)劃，產(chǎn)能增速已遠(yuǎn)超需求增速，行業(yè)發(fā)展急需規(guī)范。建議行業(yè)主管部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況理性對待，深入開展項(xiàng)目可行性論證，避免一擁而上。

完善法規(guī)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。綠色低碳發(fā)展為可降解塑料發(fā)展提供了空間和機(jī)遇，政策執(zhí)行力度、相關(guān)鼓勵(lì)、監(jiān)管措施的制定和落實(shí)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范是可降解塑料健康發(fā)展的重點(diǎn)。為此，建議相關(guān)部門完善相關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，提倡綠色消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

加大研發(fā)投入，盡快突破核心技術(shù)和降低成本。目前，可降解塑料行業(yè)在政策扶持下進(jìn)入快速發(fā)展期，但受到技術(shù)尚不成熟、生產(chǎn)成本高等因素制約。建議國家和行業(yè)層面盡快制定可降解塑料科技發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行研發(fā)布局，力爭突破核心技術(shù)和降低成本，形成可與傳統(tǒng)塑料相媲美的可降解塑料系列產(chǎn)品成套技術(shù)。