川渝共譜“協(xié)奏曲”

趙青 龍宣辰 孫茜 鄭友

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈暨西部科學城高峰論壇、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展成果展……在前不久召開的2020重慶英才大會上，“雙城經(jīng)濟圈”元素隨處可見，川渝兩地的協(xié)作越來越緊密。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中央部署，川渝行動。一年以來，川渝兩地通過召開黨政聯(lián)席會、簽訂框架協(xié)議、構(gòu)建一體交通、協(xié)同公共服務、共辦專項活動等，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)落地見效。

水乳交融

“我們四川……”別看四川省發(fā)改委地區(qū)處掛職任副處長盧小甫總是脫口而出這樣的話，他實則是一名地地道道的重慶干部。入川前，盧小甫是重慶市發(fā)改委合作處一級調(diào)研員。

2020年5月1日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（重慶）啟動實體運行，川渝兩地互派了第一批干部，盧小甫就在其中?！案刹康慕涣魅诤希行Т龠M了川渝兩地相關(guān)工作的深度融合、協(xié)同推進?！眮泶üぷ饕呀?jīng)大半年的盧小甫說。

與盧小甫同批的周建新，原為四川省發(fā)改委能源局干部，他的掛職單位是重慶市發(fā)改委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)項目推進處。周建新到崗不久，川渝兩地能源一體化項目啟動。

“這個項目難度很大。但無論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，川渝兩地始終齊心協(xié)力，讓我感受到了一股強大的合力?！敝芙ㄐ抡f，掛職期間，川渝兩地干部不分你我，大家勁往一處使，所以工作推進得很順利。

截至2020年12月中旬，川渝兩地互派干部已到崗100余名，他們共同推動兩地簽訂合作協(xié)議、協(xié)同計劃等200余份。

落實部署，搶抓機遇，川渝兩地意識到，必須勠力同心——2020年1月6日，四川省委常委會、重慶市委常委會分別召開擴大會議，專題傳達學習中央財經(jīng)委員會第六次會議和習近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實意見;2020年1月7日，四川省發(fā)改委、重慶市發(fā)改委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開推進川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會;2020年1月17日，深化川渝合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)2020年第一次調(diào)度會舉行……

“統(tǒng)一謀劃”“一體部署”“相互協(xié)作”“共同實施”成為各場會議、各種交流、各項合作的高頻詞。為讓這些共識更加牢固，聯(lián)席會議機制、聯(lián)合辦公機制、專項工作運行機制、政策協(xié)同制定機制等在川渝兩地逐步建立并完善起來。其中，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由川渝兩地的發(fā)展改革委下設(shè)三個處室承擔，是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都未曾嘗試過的做法。

爭分奪秒

2020年2月29日是星期六。這天，重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯與四川省瀘州市委書記劉強又一次進行了視頻通話。哪些領(lǐng)域需要開展合作，這些領(lǐng)域如何開展合作……兩位“一把手”進行了深入溝通和交流。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，榮昌區(qū)和瀘州市便開始商討合作事宜。按照原計劃，2020年春節(jié)后，瀘州市黨政代表團將赴榮昌區(qū)座談，并簽署《推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)一體化發(fā)展2020年行動方案》。然而，新冠肺炎疫情突如其來，致使兩地座談會擱置。但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)不能等。于是榮昌區(qū)和瀘州市決定，通過視頻連線，繼續(xù)推進兩地合作。

把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略行動，川渝兩地攜手? ? ?“奔跑”——2020年3月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議召開;川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作方案》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)工作機制》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)2020年重點任務》……

而后，國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，復工復產(chǎn)有序推進，川渝兩地行動變得更加密集——2020年4月2日，四川省人力資源和社會保障廳與重慶市人力資源和社會保障局簽署合作協(xié)議，在優(yōu)化人力資源市場要素配置、推進社會保險服務協(xié)同等方面開展合作;2020年4月10日，四川省經(jīng)濟合作局和重慶市招商投資局簽訂《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在協(xié)同開展項目共引、探索促進園區(qū)共建等方面開展合作;2020年4月14日，四川省科學技術(shù)廳與重慶市科學技術(shù)局簽訂《進一步深化川渝科技創(chuàng)新合作 增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力 共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，以“一城多園”模式合作共建西部科學城……從2020年4月1日至15日，僅半個月時間，川渝兩地就簽下近30份合作協(xié)議。

川渝之間，一體化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。事實上，這一系列行動，都持續(xù)釋放出一個強烈信號：建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，川渝兩地正爭分奪秒。

求實棄虛

2020年6月20日上午，在重慶高新區(qū)政務服務中心的“成渝企業(yè)開辦”窗口，重慶錦都教育科技集團有限公司成都分公司的工作人員李娟領(lǐng)到了一張有些“特殊”的營業(yè)執(zhí)照，該執(zhí)照由重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局頒發(fā)、成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局落章。這是川渝兩地首張“異地”營業(yè)執(zhí)照。

“此前，集團公司準備向外拓展業(yè)務，在商討階段，收到了川渝兩地高新區(qū)將開展市場監(jiān)管合作的消息?！崩罹暾f，她所在的集團公司立即召開董事會，決定把首家異地分公司設(shè)在成都高新區(qū)。

“提交申請、錄入資料、等待審核……耗時僅兩個小時左右，錦都集團成都分公司的營業(yè)執(zhí)照就辦好了?！崩罹隂]想到，申辦營業(yè)執(zhí)照竟會如此便捷，“以前辦理同類業(yè)務如果涉及選址、上門辦理等事項，至少需要花費一周以上的時間。”

從一周縮短至兩小時，時間成本的節(jié)省得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的加速度。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩地高新區(qū)的市場監(jiān)管部門開始行動，商討合作。2020年5月18日，兩部門決定，共同建立“市場準入異地同標”便利化準入機制，互設(shè)“雙圈”企業(yè)開辦綜合窗口，推動營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦證”。

現(xiàn)在，“一體受理、一體辦證”讓企業(yè)真切感受到了獲得感——2020年9月初，成都市公共交通集團有限公司與重慶市公共交通控股（集團）有限公司達成協(xié)議，共同推進成渝都市區(qū)公交IC卡及電子支付互刷互通;2020年10月初，川渝兩地工傷保險定期待遇資格“就近認”渠道開通，兩地實現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格互認互辦;2020年11月初，“川渝通辦”首批事項清單出臺，電子監(jiān)控違法處理、婚姻登記預約服務、社會保障卡掛失與解掛等相繼實現(xiàn)跨省（市）辦理;2020年12月初，重慶與成都、綿陽實現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無紙化，三地職工辦理公積金僅需2—3天 ……

截至2020年12月中旬，川渝兩地共同實施的重大項目總計31個，總投資5562.5億元，年度計劃投資約386.7億元。

齊頭并進

“后天有空嗎？能否到我們村辦公室商量一下種植榨菜的事情……”2020年9月20日，重慶市合川區(qū)肖家鎮(zhèn)涼泉村村支書庹小余，向交界的四川省5個村的村支書挨個發(fā)出電話邀請。

涼泉村是肖家鎮(zhèn)的邊界村，毗鄰四川省武勝縣樂善鎮(zhèn)的青龍村、石碾村、水洞灣村以及裕民鎮(zhèn)的廣興村、祖家院子村。當?shù)孛磕?0月至次年2月是農(nóng)閑期，為給鄉(xiāng)親們創(chuàng)收，肖家鎮(zhèn)與一家加工廠達成合作協(xié)議——肖家鎮(zhèn)利用農(nóng)閑期組織各村種植榨菜，為食品加工廠提供原材料。

然而，涼泉村的農(nóng)閑地僅有600畝，若要種植1000畝榨菜，400畝的缺口只有請“鄰居們”幫忙?！凹t利大家一起分?！扁招∮嗟奶嶙h得到了5名“鄰居”村支書的一致響應。很快，合作落地。

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的提出，就像一針“強心劑”，影響著川渝兩地的方方面面。川渝兩地的方方面面都在融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)——四川省檔案館與重慶市檔案館提升跨館服務水平、四川省川劇院與重慶市川劇院開展大型演出交流、成都市軌道交通與重慶市軌道交通乘車二維碼實現(xiàn)互通 ……

從服務到文化，從個體到部門。如今，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正全方位加速推動。正如庹小余感受到的一樣，這個“圈”把川渝兩地的發(fā)展、生活都“兜”了起來，并且將越“兜”越實、越“兜”越大。

2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。新時期、新征程，川渝兩地緊抓機遇，把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“重中之重”。

前不久，川渝兩地分別審議通過了《貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實施意見》等文件。綱舉目張，新的發(fā)展階段，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)藍圖更加明晰。

“新聞報道里面常提，雙城經(jīng)濟圈是‘第四極?！扁招∮嘈χf，“現(xiàn)在謀發(fā)展有了更明確的方向，基層干部、老百姓都愿意融入這個‘圈，擁抱‘第四極?！保ㄘ熅?王兆偉）