基層年終“恐考癥”先從“考官”治起

羅成友

歲末年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最怕什么？

“迎考。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直白地說(shuō)，辛辛苦苦干了一年，就看能否過(guò)得了這一關(guān)。

“每到年終，我的每一根神經(jīng)都繃緊了。”這位干部說(shuō)，就像得了“恐考癥”一樣。

為什么會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“恐考”？

這位干部說(shuō)，一旦考核時(shí)，分被扣多了，不僅這一年的辛苦白費(fèi)，還要承受來(lái)自內(nèi)部的壓力。因?yàn)椋己朔謹(jǐn)?shù)與干部的年終獎(jiǎng)掛鉤。

據(jù)筆者所知，患上“恐考癥”的基層干部，并非個(gè)例，而是一個(gè)不小的群體。

迎考，是每一個(gè)人從小時(shí)候開(kāi)始就要不斷經(jīng)歷的事情，作為人生閱歷豐富的基層干部，自然應(yīng)該是胸有成竹地應(yīng)對(duì)。

“不是我們怯考，而是有些考法讓我們難以適從，甚至有個(gè)別‘考題，哪怕是‘學(xué)霸也答不上來(lái)?！边@位基層干部表示。

細(xì)細(xì)想來(lái)，這位基層干部說(shuō)的還真有道理。

比如，在考核方法上，就有重過(guò)程而忽視成效的情況存在。目前，相當(dāng)部分的部門“考官”到基層考核時(shí)，注重的是翻看平時(shí)的基礎(chǔ)材料全不全、“留痕”齊不齊、會(huì)議研究的次數(shù)多不多、主要領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有參與等，而群眾對(duì)基層工作的滿意度高不高等卻沒(méi)有在考核中占到足夠高的比重。

為投“考官”所好，在“考試”之前，基層干部不得不加班加點(diǎn)，對(duì)各種報(bào)表等進(jìn)行反復(fù)自查，連更徹夜補(bǔ)充完善漏掉的資料。

不僅如此，扎堆式的考核，也讓基層干部應(yīng)接不暇。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接上面數(shù)十個(gè)部門的工作，每個(gè)部門都有年終考核，而且都是在年末歲初的時(shí)候進(jìn)行考核。有時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天就要“迎考”好幾場(chǎng)，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)們不得不“趕場(chǎng)子”。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)不出面不到場(chǎng)，有可能會(huì)招來(lái)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作不重視的“嫌疑”。

還有些年終考核的“考題”，可以說(shuō)基層無(wú)論怎么努力，都很難答好。

“對(duì)這樣的考核扣分，我真是無(wú)語(yǔ)了。”一位分管低保工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向筆者吐槽，上級(jí)部門制定的“考題”中，有一項(xiàng)是要求他們當(dāng)年完成辦理低保的戶數(shù)要比上年有所增加。

應(yīng)保盡保，這是低保條例所規(guī)定的。能不能享受低保，這是有具體標(biāo)準(zhǔn)的。該享受最低生活保障的人，如果被漏掉了，這是基層的責(zé)任;如果不該享受的人享受了，這也是基層的責(zé)任?？蛇@種拿享受低保的數(shù)量給基層下指標(biāo)，并進(jìn)行考核，是真讓基層干部無(wú)所適從。

“為了在考核中不被扣分，我們還是在努力，通過(guò)篩選，將一些接近低保標(biāo)準(zhǔn)的人戶報(bào)了上去。審批這些人戶是否可以享受低保的也是下考核指標(biāo)的部門，他們見(jiàn)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，也不會(huì)審批。”這位分管低保工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。

看來(lái)，年末歲初，基層干部患上“恐考癥”，不是一句調(diào)侃，而是他們的真切感受。

上級(jí)部門對(duì)基層工作進(jìn)行考核和督查，這是有必要的，是促進(jìn)工作的一項(xiàng)重要措施。但是，考核不是要把基層“考倒”，不能難為基層，更不能搞形式主義?？己说哪康氖谴龠M(jìn)基層扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，要考出基層干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情，考出努力工作的斗志，考出公開(kāi)、公平、公正的干事環(huán)境。

要讓考核起到激發(fā)基層干部工作熱情的作用，首先是“考題”要出得科學(xué)，要切合基層工作的實(shí)際，不能“拍腦袋”來(lái)難為基層干部。同時(shí)，在考核方法上，要注重實(shí)效，不能搞形式主義的東西，更不能給基層增添不必要的負(fù)擔(dān)。

因此，治好基層的“恐考癥”，解鈴還須系鈴人，得先從“考官”治起。