川渝共譜“合奏曲”

趙青 龍宣辰 孫茜 鄭友

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

中央部署，川渝行動。

一年來，川渝兩地通過召開黨政聯(lián)席會、簽訂框架協(xié)議、構建一體交通、協(xié)同公共服務、共辦專項活動等，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設落地見效。

水乳交融

“我們四川……”介紹工作時，這樣的話，盧小甫常常脫口而出。

盧小甫是重慶市發(fā)展改革委合作處一級調(diào)研員。而今，他在四川省發(fā)展改革委地區(qū)處掛職任副處長。

2020年5月1日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室（重慶）啟動實體運行，川渝兩地互派了第一批干部，盧小甫就是其中之一。

“以前，脫口而出的是‘四川，而不是‘我們四川。”盧小甫說，干部的交流融合，有效促進了川渝兩地相關工作的深度融合、協(xié)同推進。

同盧小甫一樣，第一批互派干部中，周建新也深有體會。

周建新的老家在重慶忠縣，他被四川省發(fā)展改革委能源局派駐到重慶市發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設項目推進處掛職。

周建新到崗不久，川渝兩地能源一體化項目啟動。

“這個項目難度很大，但無論遇到怎樣的挑戰(zhàn)，川渝兩地始終齊心協(xié)力，讓我感受到了一股強大的合力?！敝芙ㄐ抡f，掛職過程中，川渝兩地干部不分你我，大家勁往一處使，所以工作推進得很順利。

像盧小甫、周建新這樣的互派干部還有不少。截至2020年12月中旬，川渝兩地互派干部已到崗100余名，他們共同推動兩地簽訂合作協(xié)議、協(xié)同計劃等200余份。

互派人員、協(xié)同工作，事實上，這只是川渝兩地統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的一個側影。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是中央賦予川渝兩地的重大使命，是川渝兩地促進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、融入全國“一盤棋”發(fā)展格局的重大機遇。

落實部署，搶抓機遇，川渝兩地迅速行動——

2020年1月6日，重慶市委常委會、四川省委常委會分別召開擴大會議，專題傳達學習中央財經(jīng)委員會第六次會議和習近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實意見;

2020年1月7日，重慶市發(fā)展改革委、四川省發(fā)展改革委在重慶市潼南區(qū)聯(lián)合召開推進川渝合作毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展座談會;

2020年1月17日，深化川渝合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設2020年第一次調(diào)度會舉行……

“統(tǒng)一謀劃”、“一體部署”、“相互協(xié)作”、“共同實施”成為各場會議、各種交流、各項合作的高頻詞，“川渝一家親”的理念深入兩地。

為讓這樣的共識更加牢固，聯(lián)席會議機制、聯(lián)合辦公機制、專項工作運行機制、政策協(xié)同制定機制等，在川渝兩地逐步建立并完善起來。

其中，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室雙向互派人員，日常工作由川渝兩地的發(fā)展改革委下設三個處室承擔，這是京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都未曾嘗試過的做法。

從共識達成到機制保證，如今，川渝兩地早已緊緊擰成一股繩。

“能夠回到家鄉(xiāng)工作，又可以為雙城經(jīng)濟圈建設貢獻力量，真是‘雙重喜事。”周建新說，互派干部來自不同單位和崗位，多種閱歷和知識結構的融合，可以催生不少新的發(fā)展思路。

爭分奪秒

2020年2月29日，重慶市榮昌區(qū)。

這個周六，榮昌區(qū)委書記曹清堯沒有休息，他利用這個時間與四川省瀘州市委書記劉強進行視頻通話。哪些領域需要開展合作，如何開展合作……兩位“一把手”進行了深入溝通和交流。

這并非曹清堯和劉強第一次通話。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略后，榮昌區(qū)和瀘州市便開始商討合作事宜。

按照原計劃，2020年春節(jié)后，瀘州市黨政代表團將赴榮昌區(qū)座談，并簽署《推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設一體化發(fā)展2020年行動方案》。

然而，新冠肺炎疫情突如其來，打亂了原計劃。

但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不能等。于是榮昌區(qū)和瀘州市決定，通過視頻連線，繼續(xù)推進兩地合作。

無獨有偶。2020年2月28日，曹清堯和劉強視頻通話的前一天，重慶兩江新區(qū)和四川天府新區(qū)也進行了一次線上聯(lián)動。

這場“云會議”是兩個新區(qū)共同打造內(nèi)陸開放門戶的第一次聯(lián)席會議。發(fā)揮重要節(jié)點作用、依托中歐班列優(yōu)勢、協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)造……一場扎實的討論后，雙方達成合作意向。

前后兩天時間，從“云會議”到視頻連線，面對新冠肺炎疫情，兩江新區(qū)和天府新區(qū)、榮昌區(qū)和瀘州市相向發(fā)展的步伐并沒有延遲。

把戰(zhàn)略部署轉化為戰(zhàn)略行動，川渝兩地攜手“奔跑”——2020年3月，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會議第一次會議召開;川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作方案》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作機制》《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設2020年重點任務》……

隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情得到有效控制，復工復產(chǎn)有序推進，川渝兩地行動變得更加密集——2020年4月2日，重慶市人力資源和社會保障局與四川省人力資源和社會保障廳簽署合作協(xié)議，在優(yōu)化人力資源市場要素配置、推進社會保險服務協(xié)同等方面開展合作;4月10日，重慶市招商投資局和四川省經(jīng)濟合作局簽訂《成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在協(xié)同開展項目共引、探索促進園區(qū)共建等方面開展合作;4月14日，重慶市科學技術局與四川省科學技術廳簽訂《進一步深化川渝科技創(chuàng)新合作、增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》，以“一城多園”模式合作共建西部科學城……從2020年4月1日至15日，僅半個月時間，川渝兩地就簽下近30份合作協(xié)議。

川渝之間，一體化發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。事實上，這一系列行動，都持續(xù)釋放出一個強烈信號：建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，川渝兩地正爭分奪秒。

互聯(lián)互通

2020年6月20日上午，重慶高新區(qū)政務服務中心。在“成渝企業(yè)”開辦窗口，李娟領到了營業(yè)執(zhí)照。

李娟是重慶錦都教育科技集團有限公司成都分公司的工作人員，她領到的這張營業(yè)執(zhí)照有些特殊——由重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局頒發(fā)、成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局落章，是川渝兩地首張“異地營業(yè)執(zhí)照”。

“此前，集團公司準備向外拓展業(yè)務，在商討階段，收到了川渝兩地高新區(qū)將開展市場監(jiān)管合作的消息。”李娟說，她所在的集團公司立即召開董事會，決定把首家異地分公司設在成都高新區(qū)。

李娟預想到了申辦營業(yè)執(zhí)照會比較簡單，卻沒想到會如此便捷。

營業(yè)執(zhí)照申辦之前，考慮到是跨地區(qū)協(xié)辦，她打算花一整天時間在窗口配合辦理。但實際上，提交申請、錄入資料、等待審核……僅花了兩個小時左右，錦都集團成都分公司的營業(yè)執(zhí)照就辦好了。

“出乎意料的快?！崩罹旮锌?，以前如果涉及選址、上門辦理等事項，至少需要跑3趟成都，花費一周以上的時間。

從一周縮短至兩小時，這樣的效率得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的加速度。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略后，川渝兩地高新區(qū)的市場監(jiān)管部門開始行動，商討合作。2020年5月18日，兩部門決定，共同建立“市場準入異地同標”便利化準入機制，互設企業(yè)開辦綜合窗口，推動營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦證”。

現(xiàn)在，“一體受理、一體辦證”讓企業(yè)真切地感受到了獲得感。而這樣的獲得感并非個例，一年以來，川渝兩地攜手實干，結出累累碩果——

2020年9月初，重慶市公共交通控股（集團）有限公司與成都市公共交通集團有限公司達成協(xié)議，共同推進成渝都市區(qū)公交IC卡及電子支付互刷互通;

2020年10月初，川渝兩地工傷保險定期待遇資格“就近認”渠道開通，兩地實現(xiàn)待遇領取資格互認互辦;

2020年11月初，“川渝通辦”首批事項清單出臺，電子監(jiān)控違法處理、婚姻登記預約服務、社會保障卡掛失與解掛等相繼實現(xiàn)跨省（市）辦理;

2020年12月初，重慶與成都、綿陽實現(xiàn)公積金異地貸款繳存證明無紙化……

一項一項謀劃，一件一件落地。截至2020年12月中旬，川渝兩地共同實施的重大項目總計31個，總投資5562.5億元，年度計劃投資約386.7億元。

李娟領到營業(yè)執(zhí)照后不久，重慶錦都教育科技集團有限公司成都分公司便開始了正常運轉，并與一個企業(yè)簽下培訓訂單?！皩ζ髽I(yè)來說，這就是雙城經(jīng)濟圈建設帶來的極大利好，希望這樣的實惠越來越多?！崩罹暾f。

齊頭并進

2020年9月20日，重慶市合川區(qū)肖家鎮(zhèn)涼泉村。

村黨支部書記庹小余拿出手機，準備給交界的四川省5個村的黨支部書記挨個打電話。

肖家鎮(zhèn)緊鄰四川省樂善鎮(zhèn)、裕民鎮(zhèn)。涼泉村是肖家鎮(zhèn)的邊界村，與樂善鎮(zhèn)的青龍村、石碾村、水洞灣村，裕民鎮(zhèn)的廣興村、祖家院子村接鄰。

“后天有空嗎？能否到我們村辦公室坐一坐，商量一下種植榨菜的事情……”電話相繼撥通，庹小余發(fā)出邀請。

在肖家鎮(zhèn)，每年10月至次年2月是農(nóng)閑期。為給鄉(xiāng)親們創(chuàng)收，肖家鎮(zhèn)與龍市鎮(zhèn)的曾巧食品加工廠達成合作——肖家鎮(zhèn)利用農(nóng)閑期，組織各村種植榨菜，為食品加工廠提供原材料。

“我們村的農(nóng)閑地只有600畝，可是按計劃，各村需種植1000畝榨菜?！扁招∮嗾f，“剩下的400畝，我們想請‘鄰居們幫忙種，紅利大家一起分?！?/p>

這種邀請，放在以前，他不敢想，更不敢提。

過去，涼泉村與四川省的5個鄰村的合作多在邊界聯(lián)防聯(lián)控上。那時，鄉(xiāng)親們心里沒有底——產(chǎn)業(yè)合作會不會得到支持、能不能創(chuàng)收？涼泉村“兩委”班子心里也沒底——跨界農(nóng)田能不能統(tǒng)一規(guī)劃、補貼政策可不可相互貫通？

2020年9月，這樣的“底”被兜了起來。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略后，肖家鎮(zhèn)和樂善鎮(zhèn)、裕民鎮(zhèn)看到契機，開始商討合作事宜。

交換意見、提出設想……2020年9月4日，肖家鎮(zhèn)與裕民鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議。9月17日，肖家鎮(zhèn)與樂善鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議。此后，基礎設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、社會治理共建……一系列發(fā)展措施被肖家鎮(zhèn)、樂善鎮(zhèn)和裕民鎮(zhèn)提上日程。

“地方與地方的合作、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的協(xié)同，給我們作出示范?！扁招∮嘈χf，“雙城經(jīng)濟圈給大家兜了底。”

從不敢想、不敢提到敢想、敢干，涼泉村的轉變并非個例。

這樣的合作已蔚然成風。重慶市檔案館與四川省檔案館提升跨館服務水平;重慶市川劇院與四川省川劇院開展大型演出交流……正如庹小余所感受到的一樣，這個“圈”把川渝兩地的發(fā)展、生活都“兜”了起來。

前不久，川渝兩地分別審議通過了《貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要〉的實施意見》等文件。綱舉目張，新的發(fā)展階段，雙城經(jīng)濟圈建設藍圖更加明晰。

“新聞報道里面常提，雙城經(jīng)濟圈是‘第四極?！扁招∮嘈χf，“現(xiàn)在謀發(fā)展有了更明確的方向，基層干部、老百姓都愿意融入這個‘圈，擁抱‘第四極?！?/p>