激活高質量發(fā)展新動能

陳誠

“山隨平野盡，江入大荒流。”李白筆下的長江，自高山峽谷中噴涌而出，似巨龍騰飛，沖破山川，淌過平原，匯入東海。

而今，依托長江經濟帶發(fā)展，這條“巨龍”身旁集聚了全國超40%的人口，支撐起全國超45%的經濟總量，一條橫貫東西、輻射南北的經濟增長帶正迅速崛起。

當下，長江經濟帶正逐步成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展主力軍。

產業(yè)轉移助推產業(yè)結構優(yōu)化升級

2020年6月29日，四川省廣安市臨港經濟開發(fā)區(qū)南潯·廣安東西部扶貧協作產業(yè)園。

在沃克斯迅達電梯有限公司生產車間內，負責人楊海榮正在對自動化生產線進行最后的調試。

“公司原計劃5月投產，受新冠肺炎疫情影響，推遲了兩個月?！睏詈s說，廣安項目是沃克斯迅達電梯公司著眼西南地區(qū)市場布局的一個重要項目，必須盡快投產。

沃克斯迅達電梯公司是從浙江省湖州市南潯區(qū)引來的項目，在產業(yè)園內，同樣來自南潯區(qū)的還有世友木業(yè)項目。

自2018年3月起，湖州市便與廣安市建立了東西部協作關系，在啟動“湖羊入川”、“潯棲度假”等項目后，雙方聚焦工業(yè)產業(yè)，著力推進東部產業(yè)向西部梯度轉移。

在過去一年多時間里，為更好地承接南潯區(qū)產業(yè)轉移，廣安區(qū)投資15.3億元打造了南潯·廣安東西部扶貧協作產業(yè)園。

地處東部開放前沿，湖州市有著得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，目前規(guī)模以上企業(yè)已超過1000家，且大多具備完整的產業(yè)鏈條。而在承接上海的產業(yè)轉移后，湖州市將調整區(qū)域產業(yè)結構，大量空置產業(yè)資源亟待轉移，而位于西部的廣安市，正全力爭創(chuàng)“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設示范城市”，企業(yè)落地廣安市可以輻射整個西南市場，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在四川，有著戰(zhàn)略中心城市、老工業(yè)基地之稱的自貢市也正加緊優(yōu)化產業(yè)結構，多方聯動發(fā)展。

2020年6月1日，四川自貢與重慶綦江“云簽署”《推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設市區(qū)戰(zhàn)略合作協議》，兩地依托已具規(guī)模的裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等主導產業(yè)集群，推動兩地現代制造業(yè)集聚發(fā)展，積極承接東部特別是長三角地區(qū)產業(yè)轉移，打造國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。

隨著長江經濟帶高質量發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深入落實，上游地區(qū)的四川、云南、貴州、重慶等省市立足自身戰(zhàn)略資源優(yōu)勢、西向要素流動優(yōu)勢和綠色屏障優(yōu)勢，逐步成為資金、技術、勞動力西向流入的接納區(qū)。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

2020年12月6日傍晚，四川省南充市西充縣多扶鎮(zhèn)。

距多扶鎮(zhèn)政府大樓不遠處，商貿市場已經逐漸熱鬧起來，剛下班不久的敬川拎著包準備去商貿市場給孩子買點零食帶回家。

敬川在多扶鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)上班，負責生產線的運作和維護。他以前在新疆務工，2019年回到老家西充工作。

“我現在每個月能掙5000多元，照顧家人也方便。我們家還申請了公租房，現在日子越過越好了?！本创ㄕf。

敬川的幸福感源于多扶鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設。通過新型城鎮(zhèn)化建設，多扶鎮(zhèn)將重點瞄準社會人口就業(yè)流動的關鍵節(jié)點，通過老舊小區(qū)改造，提升公共設施和服務能力，建設新家園吸納新居民等方式滿足流動人口就業(yè)安家的需求，為實現“人”的城鎮(zhèn)化而進一步暢通社會流動機制，從而釋放新的內需空間，既促進生產與消費、分配的循環(huán)，也促進經濟與社會的循環(huán)。

近年來，多扶鎮(zhèn)戶籍人口從2016年的1.9萬人增加到目前的3萬多人，流動人口也由2016年的1萬多人增加到目前的5萬多人。為了創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，多扶工業(yè)園區(qū)吸引了60多家企業(yè)落戶建廠，解決近萬人就業(yè)。同時，大量增加的人口，還拉動了多扶鎮(zhèn)消費水平的增長，促進了多扶鎮(zhèn)經濟發(fā)展。

而生活在成都市金牛區(qū)星科北街的王潔，對于幸福感增加的定義又有著不同理解。

“以前小區(qū)門口的街道雜亂不堪，下班只想快點回家，現在出門就是綠道，下班之后既能在這里散步，還能在這里休息聊天，參加各種活動，巴適得很！”王潔說。

讓王潔感到“巴適”的，是金牛區(qū)星科北街打造的美好生活特色街區(qū)，這也是成都規(guī)劃建設的“回家的路”、“上班的路”中的一個點位。

2020年以來，成都加快實施“綠道+”、“公園+”策略，加快培育六大公園場景，計劃建成1000條“回家的路”、“上班的路”，進一步推進社區(qū)綠道“串街連戶”，構建15分鐘社區(qū)生活服務圈，培育更多新經濟新業(yè)態(tài)場景，讓市民有更多休閑、消費、娛樂的選擇。

作為長江經濟帶上游省市之一，四川對于自身的新型城鎮(zhèn)化建設有著清晰的認識：一是體現生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的價值導向;二是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局。

依托于新型城鎮(zhèn)化建設，四川已經形成了一大批中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和重要城市，而成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，更是強化了成都都市圈的輻射帶動能力。而今，以城市群為主體，以中心城市為引領，以重要節(jié)點城市為支撐，以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎的現代化城鎮(zhèn)體系正在四川加速形成。

立體交通助力實體經濟飛躍發(fā)展

2020年12月11日上午10時49分，由徐州東站開往上海的G8273次列車準時駛入淮安東站。

看著緩緩駛入站臺的白色列車，高鐵淮安東站黨總支書記李建設的心中百感交集：“這是連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通后首班經?；窗驳牧熊?。以前我們淮安的旅客去往南京、上海，必須通過徐州東站中轉。連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線開通后，從淮安出發(fā)可以不換乘到達南京、上海、蘇州、無錫等地，江蘇已經實現高速鐵路網的南北貫通?！?/p>

這條全長為304.5公里的高鐵線是江蘇補齊高鐵和過江通道等突出短板的重要組成部分，是連通蘇北和蘇南的一條“大動脈”。它北起連云港市，向南經淮安、揚州，跨過長江后到達鎮(zhèn)江，將連淮揚鎮(zhèn)地區(qū)部分縣市連入了全國高速鐵路網。

曾幾何時，“行路難”困擾著江蘇。長江奔騰流入江蘇后，江平水闊，氣象萬千，但也形成一道阻隔南北的天塹。

改革開放之后，江蘇發(fā)展日新月異。作為重要的國內、國際貨物集散地，交通成為江蘇進一步發(fā)展的剛性需求。

為了補齊交通短板，江蘇于2018年印發(fā)了《江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規(guī)劃（2018—2035）》，以長江為軸，拓展水上航道，加密過江通道，以南京為中心構建“米”字形高鐵網絡，加快形成水陸空一體的綜合運輸體系，為長江經濟帶高質量發(fā)展提供堅強支撐。

在過去的幾年中，江蘇構建的立體交通網絡已經逐漸成形：經由南京發(fā)散的“米”字形高速鐵路網，在長江兩岸形成比翼雙飛的高鐵交通格局;不斷拓展的長江航運，打通了“長江黃金水道”，與上中游相連;以祿口國際機場為龍頭，與上海、杭州等共建的長三角世界級機場群連通著國內與國際。

水陸空一體構筑起的立體交通走廊，帶給江蘇的是物流降本增效，實體經濟進一步發(fā)展。

隨著長江經濟帶沿線各省市運輸體系的不斷完善，運輸市場更加統(tǒng)一開放有序，各省市間也將進一步促進產業(yè)資源優(yōu)勢互補、戰(zhàn)略重組。

新業(yè)態(tài)開拓綠色經濟新藍海

奔騰翻滾的江面上，一艘艘渡輪鳴笛而過，美麗的幕燕風光帶沿江修建。

沿江而下，隨長江水一同進入江蘇省南京市幕燕濱江片區(qū)，秀麗的燕子磯和幕燕風貌區(qū)讓人流連忘返。

“燕子磯新城片區(qū)總面積18.81平方公里，作為民族化工業(yè)發(fā)祥地和老工業(yè)集中地，在鼎盛時期，這里曾有各類企業(yè)404家，其中小化工、電力、橡膠等企業(yè)100多家，年產值約320億元?！蹦暇┦袟紖^(qū)委書記黎輝說。

“重化圍城”，煙囪林立，真金白銀的經濟收入中裹挾著嚴重的環(huán)境污染。一提起以往的燕子磯，不少南京人就直搖頭。

為了破解“重化圍城”的困境，在南京市委、市政府的統(tǒng)一領導下，全市上下投入150多億元，通過“關停并轉”綜合施策，全力推動產業(yè)轉型升級，生態(tài)環(huán)境修復，棲霞區(qū)由此迎來了一場以化工支撐向智造產業(yè)轉型的產業(yè)蝶變，在淘汰環(huán)保標準不達標、生產排放不達標企業(yè)的同時，引進發(fā)展“高端產業(yè)、綠色產業(yè)”，構建起了科技含量高、附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興智能產業(yè)體系。

南京幕燕濱江片區(qū)的綜合整治，是江蘇830公里江岸線上生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展綠色經濟的縮影。

2016年，根據國家《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，江蘇迅速編制《江蘇省長江經濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》，當年底啟動“263”環(huán)保專項行動，即“兩減六治三提升”，開展減煤炭消耗總量、減落后化工產能等治理行動。

“江蘇的生態(tài)環(huán)境治理，是在整治和關停污染企業(yè)的同時，創(chuàng)新發(fā)展思路，以培育新增長極和動力源為主的改變創(chuàng)新，是在鳳凰涅槃中實現高質量發(fā)展?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人說。

以推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為目標，以提高綠色環(huán)保技術自主創(chuàng)新能力為突破口，以沿江開發(fā)區(qū)和產業(yè)園為載體，長江經濟帶沿線省市不斷強化環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)約束，統(tǒng)籌長江流域重大產業(yè)布局，積極培育新業(yè)態(tài)，如今的長江經濟帶已經成為推進暢通國內大循環(huán)的強大動力源。