基于層次分析法的電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工承載力評估

金偉 方少林 夏任司

(湖北安源安全環(huán)?？萍加邢薰?武漢 430040)

0 引言

在電網(wǎng)建設(shè)中，對承(分)包商的安全施工能力進行規(guī)范化、標準化的評估對電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的安全運行、推動企業(yè)安全管理、實現(xiàn)公司良性發(fā)展具有重大作用。TAROUN A 等[1]從傳統(tǒng)的客觀因素概率分析向主觀轉(zhuǎn)變，將數(shù)學(xué)方法應(yīng)用在建筑評估中，結(jié)合概率對風(fēng)險進行量化。CARR V 等[2]將模糊集合理論與層次分析法相結(jié)合，并應(yīng)用在實例中，更好地對建筑項目的不確定性進行評價、評估。DAGDEVIREN M等[3]將層次分析法與不確定因素、數(shù)據(jù)模糊規(guī)則相結(jié)合，建立了建筑安全評價模型，并在實際案例中得到應(yīng)用。宋飛等[4]對直接導(dǎo)致事故出現(xiàn)的要素和起因進行分析，創(chuàng)建了直接展現(xiàn)安全情況層級的從屬度函數(shù)，開發(fā)了以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的安全評估模型。牛世杰[5]對導(dǎo)致事故的直接影響因素進行調(diào)研，運用層次分析法統(tǒng)計因素重要度，確認權(quán)重，構(gòu)建了多層次全方位的評估模型。徐翠霞等[6]將模糊綜合評價與層次分析法相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，根據(jù)評價結(jié)果得出工程隸屬的安全程度，進而指導(dǎo)項目的安全工作。

目前國內(nèi)外建筑施工安全評估方法的發(fā)展較為完備。層次分析法因其構(gòu)造簡單、運用靈活、定性與定量相結(jié)合的特點在建筑施工安全評估中應(yīng)用較廣泛。本文將層次分析法運用到電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工階段，以此為電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)承(分)包商的管理提供一些參考。

1 電網(wǎng)建設(shè)安全形勢分析

《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定，分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成。根據(jù)國家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定：除主體工程外，輸變電工程的基礎(chǔ)工程可以專業(yè)分包；變電站(換流站)工程架構(gòu)組立，一次、二次等電氣設(shè)備及輸電線路工程的桿塔，架線等主體工程只可進行勞務(wù)分包[7]。在分包作業(yè)過程中，分包管理的責(zé)任主體是施工企業(yè)，項目期間要明確業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部的設(shè)置要求與責(zé)任，且嚴格遵循“統(tǒng)一平臺、分級管理、動態(tài)管控、誰發(fā)包誰負責(zé)”的原則。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的2017—2019年電力事故分析報告[8-9]，全國電力行業(yè)累計發(fā)生人身傷亡事故130起(含較大及以上事故2起)，其中電力生產(chǎn)人身傷亡事故88起，占電力行業(yè)傷亡事故的67.7%；電力建設(shè)傷亡事故42起，占電力行業(yè)傷亡事故的32.3%。對以上事故進行分析，江西省送變電建設(shè)公司“5·7”分包人身死亡事故、青島供電公司“5·14”分包人身死亡事故兩起較大事故集中在電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商事故領(lǐng)域，電網(wǎng)建設(shè)事故平均死亡人數(shù)比其他電力建設(shè)事故死亡人數(shù)高。根據(jù)事故原因進行分類，引起電網(wǎng)建設(shè)承(分)包施工事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，例如管理人員與施工人員的違章違規(guī)操作，項目部人員的安全意識淡薄等；間接原因是安全管理薄弱。根據(jù)事故類別進行分類，近3年電力建設(shè)事故中的墜落、觸電事故，分別占事故總數(shù)的28.57%、33.33%，是多發(fā)事故的主要類別。

綜上所述，電網(wǎng)建設(shè)承(分)包事故暴露出的違章違規(guī)等引發(fā)事故的原因必須引起業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位的高度重視[10]。在電網(wǎng)建設(shè)過程中應(yīng)充分吸取事故的教訓(xùn)，強化紅線意識，加強承(分)包商的管理。業(yè)主單位嚴格控制承(分)包商的準入門檻，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴防“以包代管”；監(jiān)理單位正確實施并落實安全監(jiān)督管理責(zé)任；施工單位應(yīng)與業(yè)主單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)期間積極配合，嚴格執(zhí)行施工進度的安排，強化施工現(xiàn)場人員的安全培訓(xùn)，嚴防管理違章、行為違章、裝置違章造成的事故，進一步強化安全意識。

2 承(分)包商安全施工評估指標體系構(gòu)建

2.1 層次分析法簡述

層次分析法是根據(jù)問題的性質(zhì)和總目標，將問題分解為不同的組成因素，按照因素的關(guān)聯(lián)程度及隸屬關(guān)系劃分為不同的層級聚合，構(gòu)建多層次分析結(jié)構(gòu)模型[11]。步驟是首先對問題所涉及因素進行分類，將復(fù)雜問題分為各個組成因素，構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型；然后構(gòu)造判斷矩陣，兩兩對比，進行層次單排序并進行一次性檢驗；最后進行層次總排序并進行一次性檢驗。若檢驗CR<0.1，矩陣的一致性是可以接受的；若CR≥0.1，需要重新構(gòu)造對比矩陣[12-15]。

2.2 承(分)包商安全施工承載力評估指標體系

工程分包隊伍在電網(wǎng)建設(shè)中所占比例越來越高，事故影響越來越大。為加強對電網(wǎng)建設(shè)施工承(分)包商的管理，結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商施工安全事故的教訓(xùn)，從項目部設(shè)置、人員資質(zhì)、業(yè)主評價、設(shè)備設(shè)置等方面對承(分)包商安全施工能力進行評估[16]。

(1)項目部設(shè)置

施工單位根據(jù)施工合同約定的服務(wù)內(nèi)容、工程特點、規(guī)模等因素，組建相應(yīng)數(shù)量的由施工單位(項目承包人)成立并派駐施工所在地、代表施工單位履行承包合同的組織機構(gòu)。項目部人員應(yīng)按照投標承諾配置，一個項目部不宜少于10人，項目經(jīng)理和安全員不得兼任其他崗位。

(2)人員資質(zhì)

施工項目部人員包括管理人員和施工人員兩部分。管理人員的資質(zhì)和設(shè)置要滿足相關(guān)法律的規(guī)定，項目經(jīng)理要具備良好的綜合管理能力、相關(guān)專業(yè)知識、工程實踐經(jīng)驗、協(xié)調(diào)溝通能力并熟悉計算機操作。安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、造價員等人員要取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書或合格證書，并具有對應(yīng)的管理經(jīng)歷。施工人員必須按照國家相關(guān)規(guī)定進行安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。在人員保障方面，必須遵守進行身體檢查、按期體檢、建立人員健康檔案、繳納商業(yè)保險等保護勞動者權(quán)益的相關(guān)規(guī)定；項目部應(yīng)對分包商入場人員保障狀況進行核查。

(3)業(yè)主評價

《管理辦法》對合格分包商的條件有明確規(guī)定，對不具備合格分包商條件的施工單位會在基建管理信息系統(tǒng)發(fā)布。業(yè)主、施工、監(jiān)理、項目部在工程建設(shè)期間定期對分包商進行安全、質(zhì)量、進度等考核評價，并納入對施工承包商的資信評價。

(4)設(shè)備設(shè)置

設(shè)備包括施工工器具、安全工器具與特種設(shè)備。設(shè)備管理要符合標準化、電力操作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，及時做好設(shè)備的檢查、備案和更新。物的不安全狀態(tài)也是造成事故的主要因素之一。

3 工程分析

3.1 構(gòu)建層次分析模型

基于層次分析法，結(jié)合國網(wǎng)湖北電力有限公司承(分)包商安全施工能力評估方案，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工承載力層次分析模型，如圖1所示，通過定性、定量相結(jié)合的方式分析指標層對目標層的影響大小。

圖1 電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工承載力層次分析模型

3.2 構(gòu)建判斷矩陣及計算各指標權(quán)重

不同層次因素根據(jù)兩兩比較的方式構(gòu)建判斷矩陣，計算其最大特征根和其對應(yīng)的特性向量。

3.3 影響因素總排序及一致性檢驗

經(jīng)計算，項目部設(shè)置對電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力影響的權(quán)重W1=0.439×(0.303 0.090 0.608)=(0.133 0.040 0.267)；人員資質(zhì)對電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力影響的權(quán)重W2=0.246×(0.2 0.2 0.6)=(0.049 0.049 0.148)；業(yè)主評價對電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力影響的權(quán)重W3= 0.07×(0.193 0.083 0.724)=(0.014 0.006 0.051)；設(shè)備設(shè)置對電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力影響的權(quán)重W4=0.246×(0.330 0.670)=(0.081 0.165)。

在管理中分析相關(guān)權(quán)重指標，將復(fù)雜問題簡單化、細致化，整體把握，抓住影響的主要因素。運用層次分析法，從工程實際出發(fā)，構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力層次分析模型，建立項目部設(shè)置、人員資質(zhì)、業(yè)主評價、設(shè)備設(shè)置4個一級指標及11個二級指標，構(gòu)建判斷矩陣，計算指標權(quán)重，通過一致性檢驗得出指標層各指標所占總權(quán)重值并進行總排序，如表1所示，可知項目部人員設(shè)置情況、設(shè)備檢定管理情況、人員保障管理情況是影響承(分)包商安全施工承載力的主要因素，業(yè)主評價的施工進度情況的影響是相對次要因素。

表1 電網(wǎng)建設(shè)承(分)包安全施工承載力影響因素權(quán)重排序

4 結(jié)語

基于層次分析法的基本原理構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工承載力影響因素模型，結(jié)合實際案例對該模型進行驗證，可以直觀地觀察到各影響因素的權(quán)重。

(1)影響因素的選擇與判斷矩陣的構(gòu)建有效地整合了數(shù)據(jù)，讓模糊的指標定量化顯示。影響因素的總排序及一致性檢驗在數(shù)據(jù)量化的同時提高了數(shù)據(jù)的準確性。

(2)電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全施工承載力層次分析模型的建立，需要結(jié)合施工企業(yè)實際的分包管理要求，在復(fù)雜問題精細化的同時，為業(yè)主、監(jiān)理、施工單位找出問題、解決問題提供方向。

(3)此模型的評估對象是企業(yè)所有準入承(分)包商名錄的承(分)包商，并未做具體的劃分，后續(xù)可以結(jié)合實際情況進一步完善考核體系，提高電網(wǎng)建設(shè)承(分)包商安全承載力評估體系的準確性和實用性。