融媒體時(shí)代食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情傳動(dòng)與跨界治理研究

郭卓婭

(開(kāi)封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情是指以食品安全事件為內(nèi)容，以公眾的意見(jiàn)、態(tài)度、情緒為導(dǎo)向、以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為載體的網(wǎng)絡(luò)輿情集合體。食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展不僅是公眾情緒的釋放，更是食品安全問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)虛擬層面的一種交互式表現(xiàn)[1]。融媒體時(shí)代背景下，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的研究有助于學(xué)術(shù)界、實(shí)物界和輿情管理者準(zhǔn)確地掌握輿情傳播特點(diǎn)、形成機(jī)理以及主要影響因素，從而為食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的把控提出科學(xué)合理的對(duì)策，為輿情的管理提供有力的智力支持。

中國(guó)學(xué)者對(duì)于食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的研究主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：① 食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究。王旎等[2]認(rèn)為食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制存在數(shù)據(jù)失真、數(shù)據(jù)分析不深入、數(shù)據(jù)應(yīng)用效果低下等問(wèn)題，應(yīng)從數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用3個(gè)方面進(jìn)行完善，構(gòu)建多維數(shù)據(jù)分析工具、多級(jí)輿情分析模式來(lái)挖掘潛在輿情信息，打造政府、企業(yè)以及公眾的三方場(chǎng)景化服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。馬永軍等[3]以主題屬性、傳播范圍等5個(gè)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，運(yùn)用Re-LSTM模型來(lái)構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，該模型可有效解決輿情準(zhǔn)確度不高、輿情關(guān)聯(lián)性低等問(wèn)題。程鐵軍等[4]基于網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)，以2011—2014年的食品安全事件為基礎(chǔ)，將公眾參與納入到食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警因素中進(jìn)行研究，最終結(jié)論顯示，食品供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)以及公眾關(guān)注程度均對(duì)食品預(yù)警機(jī)制的發(fā)展產(chǎn)生了主要影響。② 有關(guān)食品安全社會(huì)輿情治理策略研究。熊先蘭等[5]以中國(guó)典型的食品藥品事件為例，認(rèn)為政府在食品藥品網(wǎng)絡(luò)輿情的治理過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建決策指揮機(jī)制、創(chuàng)新輿情應(yīng)急管理機(jī)制、健全信息及時(shí)公開(kāi)機(jī)制。黃音等[6]認(rèn)為信息失真、多元主體不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致食品安全輿情無(wú)序散播的主要原因，未來(lái)應(yīng)當(dāng)從信息準(zhǔn)確識(shí)別、信息共享、輿情控制、準(zhǔn)確規(guī)劃以及多元共治五大層面進(jìn)行耦合協(xié)同治理。

綜上，中國(guó)學(xué)者對(duì)于食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的研究成果較為豐碩，但從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播階段及特點(diǎn)角度對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，并從多元主體跨界治理角度提出對(duì)策的研究相對(duì)較少,且已有文獻(xiàn)更加側(cè)重單個(gè)主體在輿情傳播中的突出作用，主體間的整合性與系統(tǒng)協(xié)作性不足。而針對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情各個(gè)傳播階段的不同特點(diǎn)及影響因素，實(shí)現(xiàn)多元主體共治，多元主體跨界整合相關(guān)文獻(xiàn)較為缺乏。因此，文章擬對(duì)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播階段及特點(diǎn)進(jìn)行歸納，并從主體、知識(shí)、組織、時(shí)間四大領(lǐng)域提出跨界治理的策略，為提升中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供借鑒。

1 融媒時(shí)代食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情傳動(dòng)階段特點(diǎn)分析

1.1 漲落階段

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的漲落階段是指食品安全事件已經(jīng)爆發(fā)但還未在網(wǎng)絡(luò)上形成大規(guī)模傳播的階段。在該階段的發(fā)展中，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特點(diǎn)呈明顯的碎片化、突發(fā)性和渠道多元性[7]。首先，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的分層化和利益主體多元化日趨明顯，舊有的社會(huì)治理模式和利益分配格局已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，在新的社會(huì)治理模式尚未形成中，對(duì)于新出現(xiàn)的公眾議題往往會(huì)難以妥善解決。而碎片化的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情可能早已在社會(huì)生活中形成議題，但尚未得到及時(shí)的監(jiān)測(cè)和管理，而最終形成大型網(wǎng)絡(luò)輿情[8]。其次，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，給碎片化的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情提供了發(fā)展契機(jī)，相關(guān)輿情借助網(wǎng)絡(luò)的力量實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面、由冷到熱的聚集與擴(kuò)散[9]。最后，在融媒體時(shí)代中，媒介平臺(tái)變得多樣化和豐富化，逐步形成了以“跨平臺(tái)、跨圈層”為主要特征相互交叉的媒介“部落”，突發(fā)的食品安全事件可能存在于任意的媒介“部落”中，信息源頭以及擴(kuò)散的渠道難以進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，這對(duì)后期的網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)了很大的不利[10]。

1.2 序變階段

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情序變階段是指隨著食品安全事件的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情逐步在多平臺(tái)、多渠道被曝光、轉(zhuǎn)發(fā)，從而進(jìn)入持續(xù)性發(fā)酵的擴(kuò)散階段。在該階段中，最為明顯的特征是擴(kuò)散性、內(nèi)容裂變性和不可控性[11]。首先，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，在多種渠道中匯集的個(gè)人意見(jiàn)會(huì)逐步地進(jìn)行交融，形成最終的意見(jiàn)群體，該意見(jiàn)群體在圈層化的媒介工具中類似“漣漪”進(jìn)行廣泛擴(kuò)散。其次，在廣泛的散播過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)基于網(wǎng)民的認(rèn)識(shí)、信息的多樣化、社會(huì)趨同心理等進(jìn)行內(nèi)容性的裂變，同時(shí)，裂變過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)輿情更易受非理性謠言的影響，從而發(fā)展到最終難以把控的局面[12]。最后，在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散階段中，起到助推演化作用的因素主要有網(wǎng)民因素和媒體因素。網(wǎng)民會(huì)根據(jù)自身的意愿和需求對(duì)傳播信息進(jìn)行主觀的選擇性處理，而逐步成為輿情趨向的推動(dòng)者，媒體基于利益目標(biāo)因素，多數(shù)情況下會(huì)通過(guò)非理性報(bào)道吸引受眾，將輿情朝非理性方向演化，深入分析網(wǎng)民與媒體的輿情接受規(guī)律與認(rèn)知規(guī)律有利于對(duì)食品安全輿情發(fā)展進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)[13]。

1.3 沖突階段

與漲落階段一樣，沖突階段也存在一個(gè)“緩沖期”，該階段以事件熱度峰值為節(jié)點(diǎn)，分為沖突“上漲階段”與“回落階段”兩個(gè)峰值。在“上漲階段”中，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情總體上呈“爆炸”性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，持續(xù)周期較長(zhǎng)，極易產(chǎn)生脫離事件本身之外的言論，從而最終將事件推向沖突的高潮[14]。此后，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)逐步下降，發(fā)展到“回落階段”各類網(wǎng)絡(luò)群體逐步退出，不再參與事件的后續(xù)發(fā)展[15-18]。沖突階段中，輿情管理者更加需要對(duì)輿情的未來(lái)發(fā)展規(guī)律有更加清晰的認(rèn)知，在無(wú)法限制輿情沖突擴(kuò)散的情況下，及時(shí)召開(kāi)食品安全新聞發(fā)布會(huì)或者通報(bào)，以及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾，從而避免輿情進(jìn)一步的產(chǎn)生裂變與共振，減輕社會(huì)影響的范圍[19]。但是，該階段中，中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情管理還存在兩大主要問(wèn)題：① 輿情回應(yīng)尚未形成“閉環(huán)”形式。相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的形式多為文件或者聲明，同時(shí)，對(duì)于事件的起始過(guò)程以及最終的整治效果信息反饋性不足、回應(yīng)形式單一，對(duì)于事件的后續(xù)進(jìn)展關(guān)注度不足。② 輿情回應(yīng)“錯(cuò)位”現(xiàn)象明顯。在輿情內(nèi)容不斷裂變擴(kuò)散過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)雖然也在官網(wǎng)、微博、微信等官方媒體上進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)，但是由于對(duì)公眾熱點(diǎn)話題認(rèn)知的偏頗，最終官媒信息與社會(huì)話題呈明顯的“信息裂痕”，致使輿情回應(yīng)“錯(cuò)位現(xiàn)象”成為一種新常態(tài)。

1.4 衰變階段

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情衰變階段是指網(wǎng)絡(luò)輿情熱度下降到某一時(shí)刻時(shí)，輿情不再產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力，后續(xù)參與者不再增多，輿情事件結(jié)束直至消散。食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情與新聞傳播有高度的時(shí)效性，隨著事件的傳播，其外溢空間不斷被縮小，直至淡化甚至消失，輿情對(duì)于社會(huì)公眾以及涉事者的影響逐步減輕。但值得一提的是，由于互聯(lián)網(wǎng)的“記憶性”，即使對(duì)相關(guān)輿情進(jìn)行刻意的刪除，但是由于渠道的豐富性、傳播的廣泛性、受眾的群體性，相關(guān)輿情信息會(huì)被長(zhǎng)期地保留在網(wǎng)絡(luò)上，一旦出現(xiàn)“導(dǎo)火索”，該信息會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)，迅速擴(kuò)散。衰敗階段中，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理還存在后期重視程度不足、公眾情緒疏導(dǎo)環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題。

2 融媒體時(shí)代食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情跨界治理策略

2.1 基于主體領(lǐng)域的跨主體治理策略

在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理中要重視輿情發(fā)布者、輿情放大者、輿情轉(zhuǎn)接者三大輿情演化子場(chǎng)域的力量，該三大子場(chǎng)域的發(fā)展主導(dǎo)了整個(gè)輿情的漲落、沖突、裂變過(guò)程，對(duì)于輿情的演化與防控起到了關(guān)鍵性作用。政府在輿情治理過(guò)程中，要逐步改變“單一治理模式”、社會(huì)力量牽動(dòng)不足的情況，擺脫科層命令式的慣性思維治理模式，積極動(dòng)員網(wǎng)民、媒體、輿論領(lǐng)袖、社會(huì)組織、高校等多元主體的力量，構(gòu)造以政府為核心的“1+N”跨界協(xié)同治理聯(lián)盟。首先，政府在食品安全熱點(diǎn)輿情的及時(shí)回應(yīng)、社會(huì)公眾的心理安撫、負(fù)面輿情的有效干預(yù)、衍生危機(jī)的監(jiān)測(cè)預(yù)警方面發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。因此，政府要以“法治理念”和“人文關(guān)懷”為基礎(chǔ)，建立健全輿情跟蹤模式、及時(shí)響應(yīng)模式、應(yīng)急處理模式、預(yù)警反應(yīng)模式、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式為核心的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)綜合體。對(duì)于輿情的演化過(guò)程以及最終處理結(jié)果要及時(shí)公布，增強(qiáng)信息的透明性和公開(kāi)性，加大對(duì)失職官員的問(wèn)責(zé)力度，提升政府的公信力。其次，各社會(huì)主體要充分發(fā)揮自身力量，參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理中。公民自身要提升媒體素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，堅(jiān)持“不信謠、不傳謠”提升對(duì)不實(shí)信息的鑒別和感知能力。各大媒體應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)道德、貢獻(xiàn)社會(huì)力量，通過(guò)對(duì)“關(guān)鍵詞檢索”“信息發(fā)布審批”“輿情及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)”等形式參與到食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的治理。

2.2 基于組織領(lǐng)域的跨部門(mén)治理策略

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情是一個(gè)由核心內(nèi)容子場(chǎng)域、管理者子場(chǎng)域、傳播者子場(chǎng)域等多要素領(lǐng)域構(gòu)成的復(fù)雜化、多樣化的信息生態(tài)系統(tǒng)。因此，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理不僅關(guān)乎治理工具的選擇，更加關(guān)乎治理工具的有序排列與治理情境的配適等問(wèn)題。但目前中國(guó)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的治理依舊存在“九龍治水”“組織職能裂化”“責(zé)任模糊”等問(wèn)題，極易引發(fā)“道德風(fēng)險(xiǎn)”“效力不足風(fēng)險(xiǎn)”以及“民意渠道不暢風(fēng)險(xiǎn)”，因此，打破多部門(mén)的條塊分割與治理規(guī)則固化，構(gòu)建多部門(mén)跨界復(fù)合治理共同體有著重大的實(shí)踐價(jià)值。例如，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同。建立以宣傳、網(wǎng)信、公安、通信為核心的“輿情治理委員會(huì)”，治理委員會(huì)以職能為基礎(chǔ)、以層級(jí)為契機(jī)，從高位推動(dòng)多部門(mén)的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息資源及時(shí)共享，治理情境及時(shí)調(diào)適，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合執(zhí)法緊急聯(lián)結(jié)，形成多部門(mén)的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制。

2.3 基于知識(shí)領(lǐng)域的跨領(lǐng)域治理策略

食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理關(guān)系到法律、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等綜合領(lǐng)域治理過(guò)程，應(yīng)堅(jiān)持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、理論知識(shí)與實(shí)踐技術(shù)相結(jié)合的原則進(jìn)行綜合整治，構(gòu)建“理論分析”為基礎(chǔ)，“技術(shù)戰(zhàn)略”為保障的融合共治模式。在理論分析領(lǐng)域中，要加強(qiáng)多學(xué)科知識(shí)點(diǎn)融合，廣泛運(yùn)用傳播學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、情報(bào)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多元學(xué)科知識(shí)，結(jié)合生命周期理論、群體極化理論、沖突理論、治理理論等充分發(fā)揮多學(xué)科融合的治理優(yōu)勢(shì)，為食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合治理提供理論基礎(chǔ)。例如，在構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制過(guò)程中，可以以扎根理論、層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法、模糊數(shù)據(jù)包絡(luò)法等理論為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警測(cè)度指標(biāo)。實(shí)踐層面，在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理過(guò)程中，要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技的力量來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警與監(jiān)測(cè)分析。例如，運(yùn)用人工智能、HTML結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)仿真、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、包裝器等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的采集與提??；運(yùn)用SIR演化模型、LDA-ARMA綜合模型等數(shù)理模型來(lái)探究食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播機(jī)制。通過(guò)理論領(lǐng)域與實(shí)踐層面相結(jié)合的知識(shí)界面進(jìn)行食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的整治，有助于構(gòu)建積極、良性的輿情生態(tài)治理共同體，為輿情的治理提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐與實(shí)踐支持。

2.4 基于時(shí)間領(lǐng)域的跨過(guò)程治理策略

基于時(shí)間領(lǐng)域，構(gòu)建“事前—事中—事后”的一體化跨過(guò)程治理體系對(duì)于整個(gè)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的治理起到了關(guān)鍵性作用。① 事前階段，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。根據(jù)輿情話題的熱化程度、發(fā)布平臺(tái)、地域分布、受眾人數(shù)等多個(gè)方面進(jìn)行特征分析，快速鎖定輿情事件、預(yù)測(cè)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播路徑、輿情傾向以便及時(shí)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行輿情的可視化分析，進(jìn)行輿情準(zhǔn)確展示，最終形成熱點(diǎn)話題、預(yù)警等級(jí)、受眾群體、未來(lái)走勢(shì)等輿情報(bào)告，為輿情的過(guò)程性治理提供依據(jù)。② 事中階段，進(jìn)行應(yīng)急干預(yù)。政府、企業(yè)、消費(fèi)者根據(jù)事前預(yù)測(cè)階段中的輿情反饋結(jié)果，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。政府部門(mén)根據(jù)獲取的輿情信息，及時(shí)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的下級(jí)部門(mén)、食品類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、公布食品安全事故相關(guān)資訊、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流。企業(yè)通過(guò)輿情分析結(jié)果，及時(shí)獲取輿情動(dòng)態(tài)，不斷完善自身問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。消費(fèi)者根據(jù)輿情的導(dǎo)向，及時(shí)地規(guī)避問(wèn)題，引導(dǎo)消費(fèi)，避免盲從。③ 事后階段，加強(qiáng)輿情評(píng)估反饋。政府部門(mén)在整個(gè)輿情治理過(guò)程中，要進(jìn)行定期總結(jié)和理性分析輿情事件演化的規(guī)律，防止輿情異化至新的生命周期，對(duì)整個(gè)輿情的治理效果進(jìn)行評(píng)估反饋，加大追究問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。