廣州市從化區(qū)古樹名木保護(hù)現(xiàn)狀與對策

李丹紅

（廣州市從化區(qū)林業(yè)和園林局，廣東 廣州510000）

古樹指樹齡在100年以上的樹木，分為3級，樹齡500年以上的樹木為一級古樹，樹齡在300～499年的樹木為二級樹木，樹齡在100～299年的樹木為三級古樹。名木指具有重要歷史、文化、觀賞與科學(xué)價值或具有重要紀(jì)念意義的樹木，名木不受年齡限制、不分級。按照國家、省、市綠化部門的工作部署，廣東省廣州市從化區(qū)按照《古樹名木鑒定規(guī)范》（LY/T 2737—2016）的標(biāo)準(zhǔn)，于2018年完成了新一輪古樹名木的調(diào)查摸底和建檔工作。近年來，通過落實屬地管護(hù)責(zé)任、建立巡查督導(dǎo)機(jī)制和強(qiáng)化行政執(zhí)法等措施，使古樹名木保護(hù)工作得到有效落實。但是，由于村民保護(hù)意識不足、管護(hù)責(zé)任單位缺乏資金等原因，致使大部分古樹名木仍處于水深火熱的生存狀態(tài)中。因此，深入分析從化區(qū)古樹名木保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題，有針對性地提出保護(hù)對策有著重要的意義。

1 廣州市從化區(qū)古樹名木現(xiàn)狀

1.1 古樹名木資源現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，廣州市從化區(qū)古樹名木共有501株，其中二級古樹10株、三級古樹488株、名木3株。501株古樹名木隸屬22科28屬33種，主要為桑科、豆科和殼斗科植物，這3科的古樹名木共計332株，占從化區(qū)古樹名木總數(shù)的66.27%。排名前十的樹種（見表1）共計413株，占從化區(qū)古樹名木總數(shù)的82.44%。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的古樹名木樹種（見表2）共計66株，占從化區(qū)古樹名木總數(shù)的13.17%。

表1 從化區(qū)古樹名木數(shù)量排前十的樹種

表2 從化區(qū)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)古樹名木的樹種

1.2 古樹名木保護(hù)現(xiàn)狀

1.2.1 日常管護(hù)措施。通過建立三級管理責(zé)任制度，廣州市從化區(qū)形成了良好的古樹名木保護(hù)氛圍。區(qū)級綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)街屬地政府（林業(yè)工作站）負(fù)責(zé)巡查和督促，古樹名木生存地的所屬單位和個人為管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體日常管護(hù)工作。在日常巡查中，注重與管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人的溝通交流，并通過結(jié)合植樹節(jié)、自然保護(hù)地公益課堂等加強(qiáng)古樹名木保護(hù)知識的科普宣傳，深入推進(jìn)古樹名木保護(hù)的宣傳工作，提高市民群眾對保護(hù)古樹名木的認(rèn)識。

1.2.2 古樹名木保護(hù)典型實例。廣州市從化區(qū)古樹名木保護(hù)工作開展十多年來取得了一定的成效，其中不乏古樹名木融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子。例如，廣東溫泉賓館有3株名木，包括2株梅樹（分別由周恩來和陳毅種植）和1株柏木（由劉少奇、鄧小平和陶鑄共同種植）。廣東溫泉賓館每年安排專項管護(hù)經(jīng)費用于3株名木的保護(hù)，并結(jié)合名木的特殊紀(jì)念意義，設(shè)置旅游景點，使每位到廣東溫泉賓館的游客都能欣賞這3株名木的風(fēng)采，并深刻了解名木背后的故事。溫泉鎮(zhèn)灌村有1株人面子古樹，生長在重要道路的交匯處，屬地政府在道路規(guī)劃建設(shè)的過程中圍繞古樹設(shè)計了道路中央景觀節(jié)點，一方面讓古樹得到了保護(hù)，另一方面讓人面子古樹成了當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)。

2 廣州市從化區(qū)古樹名木保護(hù)存在的問題

2.1 村民保護(hù)認(rèn)識不足，古樹名木生態(tài)立地條件差

廣州市從化區(qū)村民對古樹名木保護(hù)的認(rèn)識普遍停留在知道古樹名木不能隨意砍伐和修剪，否則會受到處罰的層面，對古樹名木更詳細(xì)的保護(hù)要求認(rèn)識不足。有的村民將雜物堆放在古樹名木下，易引發(fā)火災(zāi)，對古樹名木安全帶來隱患；有的生長在路邊、庭院的古樹名木由于路面硬化過于靠近主干，根系生長受到影響［1］；有的古樹名木長期受到煙火的熏烤，枝葉干枯。其中，?？崎艠渖L環(huán)境尤為嚴(yán)峻，廣州市從化區(qū)桑科榕屬古樹占全區(qū)古樹名木數(shù)量的25.75%，由于榕樹多為農(nóng)村的風(fēng)水樹，大部分農(nóng)村有“契榕樹”的習(xí)俗，逢年過節(jié)村民會在榕樹下燒香供奉。長期的煙火熏烤，給古樹名木營造了不良的生長環(huán)境。

2.2 古樹名木保護(hù)法律法規(guī)不完善，執(zhí)法難度大

目前，我國古樹名木保護(hù)方面缺乏一部專門的法律法規(guī)，僅有地方性法規(guī)［2］。例如，《廣州市綠化條例》中雖然有古樹名木的專章，但是該條例制定時間距今已有近10年，條例對古樹保護(hù)的等級分為一級古樹和二級古樹，與現(xiàn)行的古樹分級不一致，對應(yīng)的分等級管理及處罰的法律條文已經(jīng)不適用。另外，國家、省、市層面均沒有意外傷害古樹卻不影響古樹正常生長的情形的處理指引。其中最為突出的情形是生長在路邊的古樹，由于個別枝條生長位置較低，出現(xiàn)大型車輛通行時意外折斷了古樹枝條但不影響古樹正常生長的情況，對此造成的古樹和車輛破損的賠償問題，由于缺乏明確的法律依據(jù)，往往存在較大的分歧。

2.3 古樹名木保護(hù)缺乏分類管理措施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)

廣州市從化區(qū)現(xiàn)有果樹類古樹名木共66株，占古樹名木總數(shù)的13.2%，包括荔枝、龍眼、山蒲桃、橄欖、梅樹等品種。從化區(qū)是廣州市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，荔枝等水果作為從化區(qū)的名片有著極其重要的地位，是農(nóng)民收入的主要來源之一。荔枝、龍眼等水果在生產(chǎn)經(jīng)營中需要進(jìn)行摘果、疏枝等正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但是古樹名木相關(guān)法律法規(guī)明確修剪需要辦理行政審批后再實施，并沒有針對果樹類的古樹名木制定分類管理指引，這對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)民收益有一定影響，在基層也難以開展相關(guān)執(zhí)法工作。

2.4 古樹名木管護(hù)資金缺乏

廣州市從化區(qū)大部分古樹名木歷經(jīng)滄桑，年老體衰、抵抗力弱，立體環(huán)境差、病蟲害嚴(yán)重等問題嚴(yán)重威脅了古樹名木的生長。雖然從化區(qū)綠化行政主管部門過去幾年爭取了一些資金用于部分古樹的白蟻防治、支撐、復(fù)壯等專項救治工作，但是管護(hù)資金缺口較大，救治效果非常有限。由于從化區(qū)各級都沒有古樹的專項管理資金，致使古樹得不到基本的管護(hù)。尤其是汛期和臺風(fēng)天氣期間，古樹易發(fā)生斷枝和倒伏情況，除了影響古樹的正常生長，還會對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成一定的隱患。

2.5 古樹名木人文價值的提取缺乏

古樹名木見證了城市的悠久歷史，是時代留給大家的瑰寶財富，對研究地區(qū)的歷史文化、環(huán)境變遷、植物分布等有著重要的意義［3］。但廣州市從化區(qū)對古樹名木人文價值開發(fā)的意識不夠強(qiáng)，除了部分特色小鎮(zhèn)針對古樹名木打造了景觀，大多數(shù)古樹名木只掛有簡單的銘牌公示身份信息，沒有注重將古樹名木融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有鄉(xiāng)村特色的文化標(biāo)識，沒有充分利用古樹名木承載廣大人民群眾的鄉(xiāng)愁情思。

3 廣州市從化區(qū)古樹名木保護(hù)策略

3.1 結(jié)合鄉(xiāng)村振興挖掘古樹名木的價值，加強(qiáng)科普宣傳

隨著黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，古樹名木作為重要的生態(tài)資源越來越受人們的關(guān)注。當(dāng)前，廣州市從化區(qū)正在努力創(chuàng)建廣東省乃至全國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，如何把古樹名木融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后一段時期的重要議題。一方面，可以提取一些具有歷史價值的古樹故事，制作《古樹名木志》并加強(qiáng)宣傳，讓鄉(xiāng)土情懷得到記載和傳播，也可以提高農(nóng)民自覺保護(hù)古樹名木生長立地環(huán)境的意識；另一方面，可以結(jié)合各個鄉(xiāng)村的古樹名木特點，建設(shè)一批古樹公園、古樹園、古樹科普基地，打造旅游景點和研學(xué)基地，讓古樹名木更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)和發(fā)展雙贏的目的。

3.2 完善古樹名木保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化行政執(zhí)法

要結(jié)合現(xiàn)行古樹名木的分級方法和管理要求，盡快完善古樹名木保護(hù)的法律法規(guī)，不斷規(guī)范人們行為，特別是對因意外損害古樹名木的各種情形提供必要的處理依據(jù)。通過加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)定對古樹修剪、遷移執(zhí)行行政審批制度，對擅自破壞古樹的行為進(jìn)行處罰，并在日常管理工作中廣泛宣傳破壞古樹名木的執(zhí)法案例，提高法律的震懾作用，提高人們對保護(hù)古樹名木政策法規(guī)的認(rèn)識。

3.3 對古樹名木實施分類保護(hù)

在保護(hù)古樹名木的過程中，應(yīng)堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。對于果樹類古樹名木，要充分考慮其特殊經(jīng)營管理需求，允許在確保古樹名木正常生長的情況下不需辦理古樹名木相關(guān)審批手續(xù)就可以開展正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。既能直接發(fā)揮果樹類古樹名木的直接經(jīng)濟(jì)價值，也可以保障農(nóng)民的切身利益。對于有特殊歷史價值或者生態(tài)價值的古樹名木，應(yīng)制定更為嚴(yán)格的管理措施，使古樹名木資源得到有效保護(hù)。對于自然老死的古樹名木，經(jīng)鑒定無生命跡象后，應(yīng)尊重自然規(guī)律，堅持“以人為本”，允許對造成安全隱患的樹身進(jìn)行移除處理。

3.4 多渠道擴(kuò)展古樹名木保護(hù)經(jīng)費

為了讓古樹名木得到切實的保護(hù)，應(yīng)多渠道擴(kuò)展古樹名木保護(hù)經(jīng)費。首先，可以讓各級財政安排古樹名木保護(hù)的專項經(jīng)費；其次，可以充分調(diào)動社會人員和組織團(tuán)體的積極性，開展古樹名木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)慈善公益活動；再次，可以結(jié)合義務(wù)植樹盡責(zé)形式，通過各級綠委，爭取把“從化區(qū)古樹名木保護(hù)項目”列入“互聯(lián)網(wǎng)+”植樹活動，讓人們通過捐款形式履行義務(wù)植樹責(zé)任，同時為保護(hù)古樹名木貢獻(xiàn)力量；最后，可以對落實保護(hù)經(jīng)費且保護(hù)效果顯著的管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報表揚，調(diào)動他們保護(hù)古樹名木的積極性。

3.5 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，采取必要的古樹保護(hù)措施

為了提高古樹名木的保護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用至關(guān)重要。首先，要加強(qiáng)對技術(shù)人員的培養(yǎng)，開展古樹名木保護(hù)培訓(xùn)工作，從基層林業(yè)工作站中培養(yǎng)古樹名木保護(hù)的技術(shù)人員。其次，科學(xué)運用土壤改良、樹洞修復(fù)、病蟲害防治、支撐加固和復(fù)壯處理等技術(shù)手段，保障古樹名木正常生長。最后，建立一支古樹名木應(yīng)急搶險隊，當(dāng)古樹名木出現(xiàn)斷枝、倒伏等情況時，要及時處理，保障古樹名木的成活率和保存率。

4 結(jié)語

加強(qiáng)古樹名木保護(hù)是綠色發(fā)展的重要體現(xiàn)，為了促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，應(yīng)把古樹名木保護(hù)工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)科普宣傳，加大管護(hù)資金投入，逐步完善法律法規(guī)，實行分類管理，注重科技運用，使古樹名木得到真正的保護(hù)，使祖先留給大家的瑰寶得到傳承。