市政給排水工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王剛

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程也在逐步加快。市政管理和排水不僅是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的重要工程技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)，而且是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、不斷提高人力資本和生活質(zhì)量的重要技術(shù)基礎(chǔ)。如何提高城市排水工程質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量，作為近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)城市排水規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目之一，隨著我國(guó)城市洪澇災(zāi)害的增多和日益頻繁，需要對(duì)市政管理專(zhuān)業(yè)城市排水項(xiàng)目的城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究和解決。

關(guān)鍵詞：給排水;工程管理;對(duì)策

在宏觀環(huán)境政策背景下，城市供排水結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市供排水結(jié)構(gòu)建設(shè)的建設(shè)規(guī)模也在穩(wěn)步擴(kuò)大。城市供排水結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期建設(shè)和建設(shè)過(guò)程的技術(shù)管理質(zhì)量與當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)和人民的日常生活息息相關(guān)。作為城市重要的給排水基礎(chǔ)設(shè)施，我們必須努力保證市政工程的有效建設(shè)。本文主要針對(duì)我國(guó)城市供排水工程施工技術(shù)管理中普遍存在的一些問(wèn)題，提出了提高城供排水工程質(zhì)量的一些共性問(wèn)題和措施。

1城市社區(qū)給排水系統(tǒng)質(zhì)量管理中的幾個(gè)問(wèn)題

1.1建筑單位對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)不足

市政公用給排水工程建設(shè)往往由各建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)施工，因此其工程技術(shù)質(zhì)量和各建設(shè)單位的專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)水平與市政公用給排水工程建設(shè)工程技術(shù)質(zhì)量檢查的重視和嚴(yán)格程度不夠，往往會(huì)在這一質(zhì)量檢查中由于種種原因而不能做到嚴(yán)格的施工質(zhì)量檢查。此外，在整個(gè)施工過(guò)程中，施工公司多次將工期內(nèi)的預(yù)定材料提前一個(gè)月，并盲目按照工期的規(guī)定隨意要求變更工期圖，不按照工期計(jì)劃圖紙的要求嚴(yán)格要求施工。對(duì)于工程施工中使用的所有材料，有時(shí)施工單位并不嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)要求控制施工材料的選用，而是一味追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于工程中使用的材料不能?chē)?yán)格要求?？傊?，工程質(zhì)量管理意識(shí)的嚴(yán)重缺失也是我國(guó)市政公共給排水系統(tǒng)管理中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，因此必須采取相應(yīng)的管理策略，及時(shí)加以解決，避免后期供水工程投入使用后出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。

1.2缺乏市政供水和排污工程管理方面的規(guī)章

目前，我國(guó)許多城市的給排水管理項(xiàng)目建設(shè)在選擇建設(shè)單位時(shí)，往往直接由城市建設(shè)項(xiàng)目的地方高級(jí)行政主管部門(mén)授權(quán)。因此，這些建設(shè)單位本身往往具有一定的制度優(yōu)勢(shì)，使建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中不重視建設(shè)。許多施工不遵循基建管理程序的要求，也沒(méi)有獨(dú)立確定施工項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和法人，而且合理的項(xiàng)目管理制度和施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等已往往是源于一種空缺管理狀況。這些社會(huì)問(wèn)題在我國(guó)目前許多城市的市政給排水管理工程建設(shè)中普遍存在，而且許多城市不把市政給排水工程的建設(shè)作為主要出發(fā)點(diǎn)，而只是追求項(xiàng)目的政績(jī)，因此更注重市政公用給排水工程速度，而帶來(lái)了政績(jī)。因此，城市公共給排水工程建設(shè)管理缺乏制度規(guī)范是當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)城市給排水工程建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的不利影響。

1.3對(duì)市政供水和排污工程的監(jiān)督不足

監(jiān)理屬于工程質(zhì)量范疇，是人民政府在給排水工程質(zhì)量管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。它直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程安全控制的監(jiān)督。監(jiān)理屬于工程質(zhì)量范疇，是整個(gè)城市建設(shè)工程質(zhì)量的重要門(mén)檻。然而，目前我國(guó)許多工程監(jiān)理單位因?yàn)楹芏嘣蚪^接受工程質(zhì)量檢測(cè)。同時(shí)，許多本身從事監(jiān)管工作的組織對(duì)自身的監(jiān)管工作不夠重視。由于上述原因，往往會(huì)造成在面對(duì)監(jiān)理時(shí)我們可能無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地檢測(cè)到運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)理中可能存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，或者即使及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些質(zhì)量安全問(wèn)題也不會(huì)有效地解決，因此供水排水工程的質(zhì)量監(jiān)理已開(kāi)始受到嚴(yán)重的不良影響。

1.4建筑單位的技術(shù)水平有限。

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了許多行業(yè)的發(fā)展。城市給排水建設(shè)項(xiàng)目的管理是一個(gè)很好的代表。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)水平逐步提高的市場(chǎng)環(huán)境下，城市公共給排水工程建設(shè)項(xiàng)目管理不斷增加。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的許多分包建筑單位正在逐步發(fā)展和擴(kuò)大其貿(mào)易規(guī)模。部分工程分包單位已逐步發(fā)展成為全承包工程企業(yè)。施工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景良好，但在技術(shù)管理方面仍受到嚴(yán)重的不利影響。綜上所述，造成上述問(wèn)題的主要原因之一是施工企業(yè)管理水平有限，行業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展速度不匹配，不能及時(shí)充分保證工程質(zhì)量。

2城市給排水工程施工安全管理措施

2.1提高質(zhì)量意識(shí)

任何工程的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，單靠各部門(mén)的監(jiān)督管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有必要讓每一位工程監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人員都積極參與進(jìn)來(lái)。每個(gè)負(fù)責(zé)人都必須有良好的工作安全意識(shí)。只有這樣，安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制才能在監(jiān)管工作的關(guān)鍵時(shí)期放在首位。然而，在一些專(zhuān)業(yè)施工單位安全意識(shí)嚴(yán)重不足的情況下，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)施工人員的安全意識(shí)顯然是必要的。從事工程建設(shè)的每一位專(zhuān)業(yè)人員都要有較強(qiáng)的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)市政給排水管理的安全重要性。因此，要加強(qiáng)對(duì)工程相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，提高工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐熟練程度，以便能夠從一個(gè)層面上保證整個(gè)電力工程法規(guī)的安全。

為有效降低因安全控制系統(tǒng)運(yùn)行不當(dāng)而引發(fā)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)，除了要不斷提高相關(guān)崗位人員的職業(yè)安全和技術(shù)知識(shí)外，要特別重視加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位工作人員安全事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的宣傳教育，要求相關(guān)單位的工作人員對(duì)相關(guān)單位的正常運(yùn)行負(fù)責(zé)，時(shí)刻牢記相關(guān)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)。為不斷提高相關(guān)單位職工安全事故責(zé)任意識(shí)，各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)尤其要加強(qiáng)安全意識(shí)教育和培訓(xùn)，以安全意識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)為主，組織宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位職工責(zé)任意識(shí)的教育，使其時(shí)刻警覺(jué)地承擔(dān)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建立和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制

為及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)工程安全事故，相關(guān)企業(yè)有必要建立健全應(yīng)急安全事故處理機(jī)制，確保企業(yè)能有效解決突發(fā)安全事故和后期可能出現(xiàn)的直接危害，防止突發(fā)安全事故造成的危險(xiǎn)沖擊和未發(fā)生的事故。地方企業(yè)在建立健全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析和設(shè)計(jì)一套突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，控制正常運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種直接風(fēng)險(xiǎn)和危害。

2.3改善工作人員之間的溝通

由于與工程控制系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)的工作的特殊性，影響自動(dòng)控制系統(tǒng)運(yùn)行的工作是以輪流值班制為主要模式的工作。雖然這種值班模式不能保證工程建設(shè)及管理系統(tǒng)的高效運(yùn)行，但不影響工程自動(dòng)控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，要特別注意加強(qiáng)不同值班經(jīng)理之間的實(shí)時(shí)信息交流，確保對(duì)干擾工程自動(dòng)控制系統(tǒng)正常運(yùn)行的部門(mén)的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)信息傳遞和檢查，及時(shí)地檢查相關(guān)的工作信息，以有效降低工程管理系統(tǒng)系統(tǒng)不準(zhǔn)確實(shí)時(shí)運(yùn)行所帶來(lái)的工程風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)：

隨著我國(guó)市政給排水工程信息資源的日益積累和利用，長(zhǎng)期控制系統(tǒng)的運(yùn)行和管理任務(wù)變得越來(lái)越重要。如何保證我國(guó)工程給排水系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和安全發(fā)展，是保證我國(guó)工程系統(tǒng)長(zhǎng)期可持續(xù)健康運(yùn)行的重要技術(shù)基礎(chǔ)。因此，有關(guān)部門(mén)必須分析研究我國(guó)給排水工程系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行管理中可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出有效的風(fēng)險(xiǎn)防治措施，才能有效地促進(jìn)市政給排水系統(tǒng)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

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