建立健全基層信訪矛盾多元化解機制的思考

陳沖

摘要：基層管理企業(yè)的服務(wù)對象為基層人民群眾，而人民群眾一旦對基層管理企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生相關(guān)意見時，會通過群眾信訪渠道表達(dá)自身的訴求。近年來，隨著人民群眾對于切身利益的維護(hù)意識逐步增強，廣大基層管理企業(yè)的信訪數(shù)量也在逐步攀升。如何在解決群眾訴求問題的同時滿足廣大群眾的差異性需求，成為了廣大基層管理企業(yè)共同面臨的問題之一。本文就基層信訪矛盾多元化解機制的建立健全開展全面剖析。

關(guān)鍵詞：基層信訪;矛盾多元化解;機制

前言：在剛剛過去的黨的十九次代表大會中，社會治理的創(chuàng)新與社會穩(wěn)定的維護(hù)成為兩項重要的議題。同時也為廣大的基層管理企業(yè)提出了全新的發(fā)展目標(biāo)，如何切實提高信訪工作質(zhì)量，成為這個時代發(fā)展的重要標(biāo)志。部分基層管理企業(yè)管理者提出了更多解決人民矛盾、積極發(fā)動群眾的途徑，以促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

一、完善矛盾糾紛多元化機制對于社會發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我國正處于社會發(fā)展的特殊時期，在利益的驅(qū)使下，對于社會的穩(wěn)定、團結(jié)造成一定的負(fù)面影響[1]。而基層管理企業(yè)作為人民群眾可依靠的重要機關(guān)單位，其在群眾糾紛的解決工作任重道遠(yuǎn)。一些基層管理企業(yè)的管理者提出了矛盾糾紛多元化解機制的建立和完善。而矛盾糾紛多元化解機制的提出，成為了暢通群眾訴求渠道、化解群眾糾紛的重要途徑。

二、當(dāng)前我國信訪矛盾多元化解工作遇到的問題

（一）矛盾群體性的增強

近年來，環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的矛盾日漸突出，廣大生產(chǎn)企業(yè)在加大生產(chǎn)力度的同時，對于環(huán)境造成了不可逆的污染[2]。不僅如此，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療行業(yè)、投資理財?shù)确矫娴拿芤苍诓粩嗉觿?，這也造成了社會大眾的恐慌。而上述方面工作突出的矛盾，涉及到經(jīng)濟、法律、社會政策等諸多方面的知識，這也致使了解決矛盾途徑的多元化。如果僅僅依靠傳統(tǒng)的單一性解決手段，很難取得理想的效果。

（二）矛盾的新舊交織

既往的基層管理企業(yè)管理工作中一些常年得不到解決的矛盾已經(jīng)成為了“陳年往事”，隨著基層管理企業(yè)管理范圍的不斷擴大，這些陳年矛盾又滋生了新的矛盾，這也導(dǎo)致了基層管理企業(yè)信訪工作矛盾的范圍從最初的公共衛(wèi)生領(lǐng)域逐步向公共交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、就業(yè)等范圍不斷的擴大。而基層管理企業(yè)在對這些矛盾進(jìn)行化解的途中困難重重，對于基層管理企業(yè)的管理工作極為不利。

（三）矛盾的傳播速度不斷加快

現(xiàn)如今，隨著信息化的發(fā)展，基層管理企業(yè)的信訪模式也實現(xiàn)了多元化的發(fā)展，從最初的寫信投訴，到如今的官方網(wǎng)站投入、微信公眾號投訴、郵箱投訴等多種投訴渠道[3]。一些群眾的理念也實現(xiàn)了與時俱進(jìn)，不再使用單一、傳統(tǒng)的信訪模式，而是轉(zhuǎn)而為網(wǎng)絡(luò)信訪。這種網(wǎng)絡(luò)信訪模式雖然加快了矛盾解決的速度，但是對于矛盾的解決也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的影響下，群眾的信訪工作也由最初的解決矛盾，發(fā)展為“制造矛盾”，并在網(wǎng)絡(luò)的“催化”下，加快了矛盾的惡性發(fā)展。

三、建立健全基層信訪矛盾多元化解機制的優(yōu)化措施

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪隊伍

信訪隊伍是信訪工作順利開展的重要保障[4]。而基層管理企業(yè)信訪工作得益于一支高素質(zhì)的信訪人員隊伍。為了確保群眾矛盾的及時解決，完善信訪管理渠道，廣大基層管理企業(yè)應(yīng)加大對信訪矛盾多元化解工作的人才投入，定期在基層管理企業(yè)開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請相關(guān)技術(shù)人員、行業(yè)先鋒深入到基層管理企業(yè)內(nèi)部，洞察基層管理企業(yè)信訪工作模式，并針對其存在的相關(guān)問題提出相應(yīng)的優(yōu)化方案，讓廣大信訪人員在潛移默化下強化自身的工作意識，促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)、法治觀念的同步提升。同時還要建立激勵和約束機制，對于干勁十足、工作態(tài)度積極的信訪人員，企業(yè)管理者要給予相應(yīng)的精神及物質(zhì)的獎勵，并充分發(fā)揮其自身的帶頭作用，在企業(yè)上下形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。而對于工作態(tài)度消極、后勁不足的信訪人員，管理者應(yīng)予以相應(yīng)的懲處。通過相應(yīng)管理制度的完善，從根本上提升廣大信訪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其參與信訪工作的積極性。

（二）建立健全的受理反饋機制

廣大基層管理企業(yè)須對自身具備的所有資源進(jìn)行有機的整合，將信訪部門企業(yè)的司法部門進(jìn)行聯(lián)合辦公。信訪部門作為基層管理企業(yè)一個獨立的崗位而存在，其信訪工作的進(jìn)行并非獨立、各自為政，而是要加強與企業(yè)的司法部門、社會資源管理部門進(jìn)行有機的聯(lián)合，采取集中辦公模式，合理完善矛盾糾紛的解決流程，首先對矛盾糾紛的化解工作進(jìn)行預(yù)警處理，并根據(jù)矛盾的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)度的處理工作，之后綜合調(diào)度，最后為了檢驗矛盾處理的效果，廣大基層管理企業(yè)還要成立考核部門，由部門責(zé)任人委任專業(yè)人員負(fù)責(zé)對群眾的受理工作進(jìn)行處理，結(jié)合群眾的訴求制定相應(yīng)的解決方案，并對所有群眾的訴求進(jìn)行詳細(xì)的登記，做好現(xiàn)場的處理工作，尤其是矛盾化解后的反饋，并對其進(jìn)行及時的歸檔。

（三）積極拓展信訪矛盾糾紛的化解途徑

信訪矛盾糾紛的化解并非基層管理企業(yè)的一己之任，而是要強調(diào)全社會的共同參與[5]。信訪部門作為人民群眾與基層管理企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，為社會的安定團結(jié)提供了重要的基礎(chǔ)條件。廣大基層管理企業(yè)要積極聯(lián)動行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會中堅力量，使其充分發(fā)揮在矛盾化解工作中的輔助作用，加強各界力量積極參與到基層行矛盾糾紛的化解工作中來。

當(dāng)今社會上不乏勞動爭議案件的發(fā)生，比如勞動人民工資的拖欠、勞動人民權(quán)益遭受侵害等案件屢屢發(fā)生，這對于社會的安定團結(jié)造成了一定的負(fù)面影響。而群團組織在社會安定團結(jié)的維護(hù)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。為了化解勞動爭議，須積極完善自身的勞動爭議調(diào)解機制，為構(gòu)建積極、友善的勞動關(guān)系夯實基礎(chǔ)。而共青團作為社會的中堅力量，為社會培養(yǎng)大量的年輕團員。而共青團在信訪矛盾糾紛多元化解機制的建設(shè)中同樣發(fā)揮了重要的作用，共青團要依靠自身強大的網(wǎng)絡(luò)體系，加強對共青團員利益訴求的認(rèn)識，并指導(dǎo)其采取正確的途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極參與到未成年人合法權(quán)益訴求的調(diào)解工作中來。

結(jié)論：綜上所述，信訪部門作為廣大基層管理企業(yè)的重要職能部門，其在基層管理企業(yè)工作中占據(jù)了重要的席位。作為人民群眾與黨組織關(guān)系的樞紐，信訪部門工作機制的完善，對于基層管理企業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用。本文首先闡述了完善矛盾糾紛多元化機制對于社會發(fā)展的重要意義，明確了我國廣大基層管理工作開展信訪矛盾糾紛多元化調(diào)解工作的重要性，之后從矛盾群體性的增強、矛盾的新舊交織以及矛盾的傳播速度不斷加快三方面分析了當(dāng)前我國信訪矛盾多元化解工作遇到的問題，明確了當(dāng)前社會環(huán)境下，我國信訪部門實施矛盾多元化解途中遇到的重重阻礙，最后提出了建立健全基層信訪矛盾多元化解機制的優(yōu)化措施，囊括了建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪隊伍、建立健全的受理反饋機制以及積極拓展信訪矛盾糾紛的化解途徑三項。通過上述三項舉措的實施，為構(gòu)建信訪矛盾多元化解機制推波助瀾。

參考文獻(xiàn)：

[1]程琥.在線糾紛解決機制與我國矛盾糾紛多元化解機制的銜接[J].法律適用，2019，36（2）：8.

[2]孔祥勇.構(gòu)建與完善社會矛盾多元化解機制的思考[J].信訪與社會矛盾問題研究，2018，13（1）：7.

[3]鹿維孟、胡先樂、張旭.企業(yè)信訪矛盾多元化解機制研究——基于公益類基層管理企業(yè)實踐的探索[J].企業(yè)改革與管理，2020，38（19）：2.

[4]程琥.以"互聯(lián)網(wǎng)+"推進(jìn)我國矛盾糾紛多元化解機制的完善[J].人民法治，2019，387（12）：3.

[5]應(yīng)朝陽.基層公安機關(guān)社會矛盾糾紛化解工作的實踐與思考——以舟山市定海區(qū)為例[J].公安學(xué)刊：浙江警察學(xué)院學(xué)報，2018，13（5）：4.