與新冠大流行賽跑：各國(guó)應(yīng)對(duì)差異

在全面、全時(shí)、全域的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，個(gè)人和組織如何與風(fēng)險(xiǎn)共舞 ，將決定我們的未來(lái)（圖/視覺(jué)中國(guó)）

作者：米歇爾·渥克【美】

譯者：馮毅? 張立瑩

出版：中信出版集團(tuán)

新冠肺炎大流行使各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之間的差異顯著縮小，比如，它們?cè)撊绾翁崆白龊脺?zhǔn)備？可能的危險(xiǎn)一旦變得明確，那么現(xiàn)實(shí)中該如何認(rèn)真對(duì)待，以及如何迅速、積極地采取行動(dòng)？在歷史、文化背景、政治制度以及人口和地理現(xiàn)實(shí)情況迥異的地區(qū)之間及其內(nèi)部，造成這些差異的根本原因是什么？

要精確地將感染率和死亡率與應(yīng)對(duì)措施的嚴(yán)格程度聯(lián)系起來(lái)并不容易，部分原因是沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的情況與另一個(gè)國(guó)家完全相同。但是反應(yīng)速度不同確實(shí)起到不同的作用，每個(gè)國(guó)家的反應(yīng)速度和積極程度取決于這個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)特征，包括影響公民和政策制定者風(fēng)險(xiǎn)敏感度的文化因素，以及取決于特定環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如人口概況、人口密度和人口健康狀況、衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)力、該國(guó)的出入境旅行情況以及近期的經(jīng)驗(yàn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)因素還包括更大層面的文化影響力，例如，政府可以在多大程度上相信公民會(huì)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度行事，判斷他們?cè)诙啻蟪潭壬详P(guān)心他人（而不僅僅是自己）面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及關(guān)心每個(gè)公民可以產(chǎn)生多大的影響。風(fēng)險(xiǎn)文化在國(guó)家內(nèi)部也存在很大差異，尤其是在城鄉(xiāng)之間。

許多觀察人士注意到，在美國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，許多最有效的應(yīng)對(duì)措施都是由女性領(lǐng)導(dǎo)人做出的。女性往往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)更強(qiáng)，在危機(jī)中也能做出更好的決策?；蛟S選擇女性領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家也更有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)其他方法持開(kāi)放態(tài)度。

哈佛商學(xué)院駐校高管路易絲·尚普·佩雷和康考迪亞大學(xué)約翰莫爾森商學(xué)院院長(zhǎng)安妮·瑪麗·克羅在《對(duì)話》的一篇文章中提及：“如果女性領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家正在更有效地控制疫情，不是因?yàn)樗齻兪桥?，而是因?yàn)榕援?dāng)選反映出女性在各個(gè)領(lǐng)域占據(jù)許多職位，那該怎么辦？女性更多地參與公共事務(wù)管理將會(huì)使人們對(duì)危機(jī)有更開(kāi)闊的視野，并且為部署比單一群體的想象更豐富和更全面的解決方案鋪平了道路?！?/p>

由總理桑娜·馬林（女）和四個(gè)女性領(lǐng)導(dǎo)的政黨組成的聯(lián)盟執(zhí)政的芬蘭，每百萬(wàn)人口中的死亡人數(shù)不到鄰國(guó)瑞典的10%，而瑞典政府是由男性領(lǐng)導(dǎo)的。新西蘭是較早消滅新型冠狀病毒的國(guó)家，其年輕的領(lǐng)導(dǎo)人杰辛達(dá)·阿德恩（女）因其果斷的反應(yīng)而廣受贊譽(yù)。新西蘭在2020年3月14日開(kāi)始對(duì)所有進(jìn)入該國(guó)的外國(guó)人實(shí)施為期兩周的隔離，隨后進(jìn)行了嚴(yán)格的封鎖，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人死亡，甚至被感染的人也不超過(guò)150人，這個(gè)成績(jī)是美國(guó)望塵莫及的，超過(guò)80%的新西蘭人表示信任阿德恩領(lǐng)導(dǎo)的政府。

如果人們信任他們的政府，就會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞得更加有效。但是，過(guò)分信任政府而不去關(guān)心和解決問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致人們低估威脅，而不去發(fā)揮自己在控制風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。所以，看待信任要一分為二。這是新加坡國(guó)立大學(xué)公眾理解風(fēng)險(xiǎn)研究所的凱瑟琳·美玲·王和奧利維亞·詹森（以下簡(jiǎn)稱“王和詹森”）分析他們?cè)?020年1月至2020年4月開(kāi)展的研究時(shí)提出的建議，當(dāng)時(shí)全球范圍內(nèi)新冠疫情正在加速蔓延。他們指出，根據(jù)2014年世界價(jià)值觀調(diào)查浪潮的數(shù)據(jù)結(jié)果，新加坡民眾對(duì)政府的信任度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他高收入國(guó)家，24%的新加坡民眾表示，他們對(duì)自己的政府“非常有信心”，而韓國(guó)的數(shù)據(jù)為5.8%，德國(guó)為5.5%，美國(guó)僅為令人沮喪的3.7%。我們對(duì)2003年“非典”（SARS）疫情暴發(fā)記憶猶新，記得當(dāng)時(shí)新加坡政府行動(dòng)迅速，面對(duì)新的流行病威脅采取了“防御性悲觀主義”的態(tài)度。王和詹森寫道：“政府的宣傳一直強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，而不是試圖淡化它，以期公眾對(duì)他們的行為做出適當(dāng)?shù)母淖儭Ｈ欢?，面?duì)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的制度，公眾時(shí)而遵守、時(shí)而抵抗，政府不得不逐步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)活動(dòng)和人員流動(dòng)的控制?！痹谛家幌盗卸糁撇《镜摹叭蹟唷闭吆蟮娜炖?，當(dāng)局不得不對(duì)違反社交距離的行為發(fā)出1萬(wàn)條公告、3100條警告和40份罰款。部分原因是人們不清楚多少社交距離才足夠，另一部分原因是公共空間不夠大，不足以讓人們保持安全距離。但王和詹森也發(fā)現(xiàn)，在他們管理的焦點(diǎn)小組和社交媒體的分析中，許多人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)比實(shí)際情況要低，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為政府掌控著一切，個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任就會(huì)更少。

政府對(duì)公眾的過(guò)度信任也起到了反作用。瑞典對(duì)病毒采取了相對(duì)自由放任的政策，這是基于它相信人們會(huì)尊重社交距離和其他規(guī)則，這并不是完全錯(cuò)誤的。在亞洲國(guó)家，總的來(lái)說(shuō)人們尊重戴口罩對(duì)公共安全的重要性。這有幾個(gè)原因，其一是集體主義的文化價(jià)值觀，其二是因?yàn)槎嗄昵啊胺堑洹钡慕?jīng)歷，其三是因?yàn)榇骺谡忠呀?jīng)成為習(xí)慣。在美國(guó)，戴口罩成了太多人反對(duì)的焦點(diǎn)，后果是災(zāi)難性的。但在亞洲，人們已經(jīng)知道口罩可以幫助防止煙霧、污染或過(guò)敏。十多年前筆者就知道了這些好處，當(dāng)時(shí)自己計(jì)劃在櫻花盛開(kāi)的季節(jié)去日本，卻沒(méi)有事先考慮鼻子對(duì)花粉的反應(yīng)，還好備有口罩。

重視警報(bào)的國(guó)家情況往往會(huì)更好。新西蘭之所以對(duì)采取果斷行動(dòng)的必要性如此警覺(jué)，部分原因可能是在流行病大暴發(fā)前幾個(gè)月發(fā)出的一次重要警告。當(dāng)時(shí)全球衛(wèi)生安全指數(shù)只給新西蘭疫情大流行防備能力打出了54分（滿分100分），新西蘭僅排在世界第35位。

類似的情況可能也發(fā)生在其他國(guó)家。流行病學(xué)家和傳染病醫(yī)生克倫·蘭德曼為《元素》雜志撰文稱：“一些人認(rèn)為，在韓國(guó)相對(duì)成功的新型冠狀病毒應(yīng)對(duì)措施中，運(yùn)氣占了很大成分——在韓國(guó)確定首例新冠肺炎病例前不到一個(gè)月，它剛完成了一項(xiàng)關(guān)于病毒性肺炎的應(yīng)急準(zhǔn)備演練，而且首批病例發(fā)生在同一座教堂中年輕、相對(duì)不容易感染的參加者中。如果說(shuō)韓國(guó)的成功歸因于運(yùn)氣，那主要是因?yàn)檫\(yùn)氣更偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人。”各國(guó)的防范措施存在很大差異，對(duì)于一個(gè)國(guó)家是否準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)威脅的意識(shí)和興趣也不盡相同，這些威脅不是“是否”要來(lái)的問(wèn)題，而是“何時(shí)”要來(lái)的問(wèn)題。

與個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)指紋類似，我們可以將國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指紋視為其文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政府風(fēng)險(xiǎn)敏感性、態(tài)度和行為，以及結(jié)合歷史和經(jīng)驗(yàn)的影響。公民個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)指紋的總和也會(huì)影響國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)特征，正如國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指紋會(huì)塑造個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)指紋一樣。兩者都會(huì)隨著時(shí)間的推移而變化。不同國(guó)家和文化之間的差異所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果是巨大的，無(wú)論是從颶風(fēng)和地震等自然災(zāi)害中恢復(fù)的速度有多快，它們對(duì)新冠大流行的應(yīng)對(duì)和反彈有多好，培育它們的風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)和創(chuàng)新有多大影響，以及它們面對(duì)金融的沖擊和其他經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)有多脆弱。

因此，了解每個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)特征，對(duì)于日常生活受到影響的居民、各國(guó)的政策制定者、合作伙伴、面臨對(duì)手的外交官，以及與該國(guó)進(jìn)行貿(mào)易或在那里經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都非常重要。就像個(gè)人一樣，一個(gè)國(guó)家或文化中的自我意識(shí)可以成為理解同齡人，以及避免或解決這些至關(guān)重要但往往被忽視的差異而引起的潛在沖突的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（選摘：羅妞）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com