臨沭縣農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題與對(duì)策

崔 成

（臨沂水利工程總公司，山東 臨沂276700）

臨沭縣轄臨沭、鄭山2個(gè)街道辦事處，青云、曹莊、石門(mén)、店頭、大興、蛟龍、玉山7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共236個(gè)行政村，524個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口55.47萬(wàn)人。按照最新編制的“十二五”飲水安全規(guī)劃，臨沭縣還有規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口5.29萬(wàn)人，新增規(guī)劃飲水不安全人口10.68 萬(wàn)人，已評(píng)估未列入規(guī)劃5.2萬(wàn)人。2014—2015年度農(nóng)村飲水安全工程通過(guò)管網(wǎng)延伸及后續(xù)配套工程解決了92個(gè)村9.88萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。2016年農(nóng)村飲水鞏固提升工程對(duì)7.2萬(wàn)人進(jìn)行鞏固提升。2017年農(nóng)村飲水鞏固提升工程對(duì)6.76萬(wàn)人進(jìn)行鞏固提升。截止目前，全縣共524個(gè)自然村59.15萬(wàn)農(nóng)村人口中，供水主管網(wǎng)已全覆蓋，村內(nèi)管網(wǎng)已完成改造302個(gè)，未完成改造222個(gè)。

1 農(nóng)村飲水安全存在問(wèn)題

1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水質(zhì)惡化

臨沭縣之前建設(shè)的飲水工程受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件影響，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，供水量小，尤其是近些年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，現(xiàn)有飲水工程的供水能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。另外，一些較早建設(shè)的供水工程由于干旱、污染等原因淺層地下水水源水質(zhì)發(fā)生了惡化現(xiàn)象，需要及時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，提高供水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 供水模式老舊，集成化低

早期興建的飲水安全工程，多數(shù)都是以行政村或自然村為單位建設(shè)，地點(diǎn)分散，規(guī)模較小，集中連片不夠，覆蓋率低，而且臨沭縣采用水源一管網(wǎng)一入戶的傳統(tǒng)供水模式，供水范圍小。新供水設(shè)備、水質(zhì)凈化系統(tǒng)的推廣使用不多，在飲水工程設(shè)計(jì)和建設(shè)管理方面也缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

1.3 產(chǎn)業(yè)化不足，維護(hù)管理難

農(nóng)村飲水安全工程沒(méi)有真正推向市場(chǎng)，沒(méi)有完全實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧。此外，臨沭縣以村級(jí)為單位建設(shè)的飲水工程，由于產(chǎn)權(quán)不明晰、管理不規(guī)范，管網(wǎng)漏失、偷水漏水，無(wú)人看管維護(hù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 鞏固提升措施

2.1 工程措施

2019年度對(duì)臨沭街道、鄭山街道、青云鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個(gè)村的村內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，覆蓋供水人口24.09萬(wàn)人。其中，對(duì)管網(wǎng)漏失率較高的后高湖、毛官莊等126個(gè)村進(jìn)行管網(wǎng)維修，覆蓋供水人口15.39萬(wàn)余人；提升改造西盤(pán)水廠、雙龍湖水廠，雙龍湖水廠原供水村街并入城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，坊聯(lián)水廠因水量不足停運(yùn)，工程供水村街已全部并入城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)；新建松影湖飲水工程1處，園林場(chǎng)供水工程1處，玉山鎮(zhèn)1 500 m3蓄水池1座，管理房10間；在臨沭街道彭桃園拆遷村設(shè)置供水點(diǎn)2處，引入無(wú)負(fù)壓設(shè)備2套；完成東月莊、西月莊等38個(gè)省定貧困村6 500戶貧困戶自來(lái)水入戶。本工程涉及9個(gè)鎮(zhèn)街、348個(gè)自然村，改善394 790人飲水安全問(wèn)題。

2.2 信息化措施

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程以實(shí)用為原則，統(tǒng)一規(guī)劃籌建供水管網(wǎng)遠(yuǎn)程測(cè)控調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括管網(wǎng)壓力、村頭管網(wǎng)壓力流量、管網(wǎng)水質(zhì)、管網(wǎng)圖像等監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。在水廠控制中心建設(shè)壓力檢測(cè)調(diào)度中心，工作人員可以在調(diào)度中心遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)供水管網(wǎng)的壓力及流量情況，科學(xué)指揮啟停供水設(shè)備，保障供水壓力平衡、流量穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)爆管事故的發(fā)生。臨沭縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面采用數(shù)字化管理，有效降低運(yùn)行費(fèi)用、降低管理成本，提高綜合效益。

2.3 運(yùn)行維護(hù)措施

一是建立健全崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行的管理運(yùn)行方案，明確不同崗位的職責(zé)范圍。二是合理制定水價(jià)，規(guī)范收取水費(fèi)。對(duì)農(nóng)村自來(lái)水實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。用水戶一戶一表，定期抄表收費(fèi)，對(duì)拒交費(fèi)消費(fèi)者停止供水，真正做到以水養(yǎng)水，以工程養(yǎng)工程，促進(jìn)供水工程走上良性運(yùn)營(yíng)的軌道。三是建立精干專(zhuān)業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍和高效的管理團(tuán)隊(duì)，及時(shí)修復(fù)損壞的供水管道，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，減少人為造成的供水損失，確保供水工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

2.4 水土防治措施

工程施工前，對(duì)工程占地統(tǒng)一規(guī)劃，集中布置，保護(hù)土地資源。工程施工中，開(kāi)挖地段保持邊坡穩(wěn)定，合理布設(shè)排水系統(tǒng)，避免因?yàn)閺搅骷墼斐蓸?shù)木被沖刷；在輸水工程區(qū)，采用小型挖掘機(jī)開(kāi)挖主管溝，并采用推土機(jī)將土推平，將臨時(shí)堆土沿管溝堆放。工程施工后，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，木頭、磚頭盡量回收利用，其余廢方運(yùn)至低地填高；積極開(kāi)展“四旁”植結(jié)和道路綠化，以美化環(huán)境。綠化時(shí)應(yīng)注意因地制宜，根據(jù)溫度、土壤、雨水等環(huán)境因素選擇合適的樹(shù)種。

3 社會(huì)效益

3.1 提高健康水平，改善生活條件

工程實(shí)施前，農(nóng)民的飲用水多為通過(guò)自備井取用的淺層地下水，水質(zhì)較差，未經(jīng)過(guò)任何凈水處理工藝，農(nóng)村群眾的飲食健康根本得不到任何的保障。工程實(shí)施后，飲水環(huán)境得到改善，飲水質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，農(nóng)民群眾喝上了干凈放心的自來(lái)水，減少了疾病的發(fā)生，身體健康得到了保障。

3.2 促進(jìn)副業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

工程實(shí)施前，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)受當(dāng)?shù)毓┧畻l件的限制，規(guī)模小、地點(diǎn)分散、收益低，尤其是種植業(yè)的灌溉問(wèn)題成了農(nóng)民心中的老大難。工程實(shí)施后，養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)始發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民收入加速翻倍。同時(shí)，解決了農(nóng)業(yè)大棚、家庭農(nóng)場(chǎng)、苗圃等高效產(chǎn)業(yè)園的灌溉問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商多種產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，增加了農(nóng)民收入，加快了農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的步伐。

3.3 有利于水資源合理調(diào)配，提高水資源利用率

工程實(shí)施前，水源地分散，水資源分配不均，利用率低。工程實(shí)施后，建設(shè)了農(nóng)村集中供水水源地，合理調(diào)配水資源，水資源得到充分的利用，進(jìn)一步解決了農(nóng)村供水不足的問(wèn)題，保證了城鄉(xiāng)居民的均衡用水。同時(shí)，帶來(lái)了一系列的傳感反應(yīng)。水資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌Y源的進(jìn)一步發(fā)掘，改善了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)臨沭縣飲水不安全人口進(jìn)行復(fù)核，到2010年底，共有飲水不安全人口21.24萬(wàn)人，其中規(guī)劃內(nèi)飲水不安全人口5.3萬(wàn)人，新增飲水不安全人口15.94萬(wàn)人。臨沭縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的順利實(shí)施，將有效地解決農(nóng)村居民健康飲水問(wèn)題，助力精準(zhǔn)扶貧脫貧。