發(fā)展態(tài)勢(shì)

加快實(shí)現(xiàn)水泥等關(guān)鍵材料技術(shù)突破

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料是制造業(yè)的基石，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

它具有量大面廣、一材多用的特征，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中扮演著舉足輕重的角色。

近年來(lái)，我國(guó)在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料領(lǐng)域取得了不少突破性進(jìn)展，已形成全球門類最全、規(guī)模最大的材料產(chǎn)業(yè)體系，鋼鐵、有色金屬、稀土金屬、水泥、玻璃、化學(xué)纖維、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼等百余種材料產(chǎn)量位居世界第一。

半導(dǎo)體照明材料、光伏材料、高磁感取向硅鋼及一些高端生物醫(yī)用材料的研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)已達(dá)到或接近國(guó)際水平，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料特別是新材料的發(fā)展進(jìn)步，為航空航天、能源交通、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和工程提供了重要保障，也對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)形成了有力推動(dòng)。比如超級(jí)鋼、電解鋁、低環(huán)境負(fù)荷型水泥、全氟離子膜、聚烯烴催化劑等關(guān)鍵技術(shù)的突破，促進(jìn)了鋼鐵、有色、建材、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。又如，半導(dǎo)體照明、新型顯示、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)的突破及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育和發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)。

材料技術(shù)突破背后的原因是多方面的。多年來(lái)，我國(guó)高度重視創(chuàng)新，積極組織科技攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)材料提升和新材料開發(fā)。我國(guó)還擁有超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和完整的產(chǎn)業(yè)體系，在市場(chǎng)需求推動(dòng)下，材料的創(chuàng)新步伐不斷加快。一代代材料科技工作者的不懈努力，也為材料行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。舉個(gè)例子，在航空航天用高性能鋁合金方面，我國(guó)從上世紀(jì)60 年代開始立項(xiàng)支持，經(jīng)過(guò) 60 多年研發(fā)，已具備第三代航空鋁合金的批量生產(chǎn)和應(yīng)用能力，研發(fā)出第四代航空鋁合金，還正在布局第五代 7000 系高強(qiáng)高韌鋁合金的研制，這些都為制造國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)奠定了材料基礎(chǔ)。

展望未來(lái)，我們要圍繞精品化、智能化、綠色化，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研發(fā)力度，加快創(chuàng)新步伐。一方面，要突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，特別是高端材料核心技術(shù)瓶頸。比如，我國(guó)生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)已向全球提供 60% 以上的普通醫(yī)用耗材，但高端金屬、高分子材料等的專門供應(yīng)商卻很少。只有實(shí)現(xiàn)高端材料核心技術(shù)的群體突破，才能提升整個(gè)材料產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。另一方面，要利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，在材料行業(yè)大力發(fā)展智能制造，大幅縮減材料研發(fā)的周期和成本。

發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，要多措并舉、久久為功。從頂層設(shè)計(jì)上看，要制定完善財(cái)稅金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用示范、進(jìn)出口等方面政策。從行業(yè)秩序上看，要嚴(yán)控低端產(chǎn)品產(chǎn)能，加大高端產(chǎn)品比重，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從自主創(chuàng)新上看，要集聚資源、形成合力，使我國(guó)數(shù)量龐大的材料企業(yè)、眾多高校的材料學(xué)科，與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺(tái)資源聯(lián)合起來(lái)協(xié)同創(chuàng)新。此外，還可選取基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，整合科技和產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，建設(shè)若干新材料“硅谷”。

萬(wàn)丈高樓平地起，產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)根基。我們要再接再厲、一鼓作氣，立足材料這一工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

國(guó)家發(fā)改委：鼓勵(lì)甘肅、重慶發(fā)展年產(chǎn)1000 萬(wàn)噸以上砂石項(xiàng)目

1 月 26 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式公開發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》，自 2021年 3 月 1 日起施行。其中與水泥行業(yè)密切相關(guān)的粉煤灰、砂石以及相關(guān)脫硝設(shè)備皆為發(fā)展的重點(diǎn)。

在西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)中，《鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)甘肅、重慶發(fā)展超大型機(jī)制砂石項(xiàng)目。

重慶市

年生產(chǎn)能力 1000 萬(wàn)噸及以上機(jī)制砂石項(xiàng)目。

甘肅省

年產(chǎn) 1000 萬(wàn)噸及以上的超大型機(jī)制砂石生產(chǎn)。粉煤灰是水泥生產(chǎn)的重要混合材?！豆膭?lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)了貴州、寧夏發(fā)展粉煤灰相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

貴州省

粉煤灰儲(chǔ)運(yùn)及利用成套設(shè)備制造。

寧夏回族自治區(qū)

高摻量粉煤灰建材制品生產(chǎn)：粉煤灰 70% 及以上摻量生產(chǎn)燒結(jié)磚、85% 及以上摻量生產(chǎn)陶粒制品、25%及以上摻量生產(chǎn)混凝土、30%及以上摻量生產(chǎn)其他建材產(chǎn)品。

此外環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，《鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)重慶市發(fā)展火力發(fā)電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及 SCR 煙氣脫硝設(shè)備生產(chǎn)。

據(jù)悉，《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》是為了推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共包括兩部分，一是國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的前提下，目錄原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，其中外商投資企業(yè)按照《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

來(lái)源：中國(guó)商品混凝土網(wǎng)

發(fā)改委：建材行業(yè)這些產(chǎn)業(yè)被列為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)

近日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 40 號(hào)令?！段鞑康貐^(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》已經(jīng) 2020 年 11 月 5 日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第 11 次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予發(fā)布，自 2021 年 3 月 1 日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 2014 年發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 2014 年第 15 號(hào)）同時(shí)廢止。

該文件指出，為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本目錄。本目錄共包括兩部分，一是國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。

在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的前提下，本目錄原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，其中外商投資企業(yè)按照《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)整理，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令 2019 年第 29號(hào)）與建材行業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容如下：

“1、利用不低于 2000 噸/日（含）新型干法水泥窯或不低于 6000 萬(wàn)塊/年（含）新型燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)線協(xié)同處置廢棄物，水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰使用水洗工藝脫鹽預(yù)處理；新型干法水泥窯生產(chǎn)硫（鐵）鋁酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥等特種水泥工藝技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；新型靜態(tài)水泥熟料煅燒工藝技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；新型干法水泥窯替代燃料技術(shù)、煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；水泥外加劑的開發(fā)與應(yīng)用；粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造（水泥立磨、生料輥壓機(jī)終粉磨等）；水泥包裝自動(dòng)插袋機(jī)、包裝機(jī)、裝車機(jī)開發(fā)與應(yīng)用

13、儲(chǔ)料區(qū)、主機(jī)攪拌樓、物料輸送系統(tǒng)等主要生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全封閉，并配置主動(dòng)式收塵、降塵設(shè)備，采用信息化集成管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，具備消納城市固廢能力的智能化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線；海洋工程用混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修復(fù)材料的開發(fā)和應(yīng)用

14、用于工程或裝備的建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系開發(fā)與應(yīng)用”

《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年版）》（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部令 2020 年第 38 號(hào)）與建材行業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容如下：

“三、制造業(yè)

（十四）非金屬礦物制品業(yè)

101.節(jié)能、環(huán)保、利廢、輕質(zhì)高強(qiáng)、高性能、多功能建筑材料開發(fā)、生產(chǎn)

112.水泥、電子玻璃、陶瓷、微孔炭磚等窯爐用長(zhǎng)壽命節(jié)能環(huán)保（無(wú)鉻化）耐火材料生產(chǎn)

123.利用新型干法水泥窯、燒結(jié)墻體材料生產(chǎn)無(wú)害化處置固體廢棄物

125.工業(yè)副產(chǎn)石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用

126.非金屬礦山尾礦綜合利用的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用及礦山生態(tài)恢復(fù)”

在此次西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）中，與建材行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容如下：

“四川省的火力發(fā)電、水泥、鋼鐵等選擇性催化還原法（SCR）脫硝催化劑及 SCR 煙氣脫硝設(shè)備生產(chǎn)；貴州省的粉煤灰儲(chǔ)運(yùn)及利用成套設(shè)備制造；云南省的工業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用（余熱、余壓、余氣等利用）；陜西省的高摻量粉煤灰建材制品生產(chǎn)：粉煤灰70% 及以上摻量生產(chǎn)燒結(jié)磚、85% 及以上摻量生產(chǎn)陶粒制品、25% 及以上摻量生產(chǎn)混凝土、30% 及以上摻量生產(chǎn)其他建材產(chǎn)品（水泥除外）；甘肅省的高摻量粉煤灰建材制品生產(chǎn)：粉煤灰 70% 及以上摻量生產(chǎn)燒結(jié)磚、85% 及以上摻量生產(chǎn)陶粒制品、25% 及以上摻量生產(chǎn)混凝土、30% 及以上摻量生產(chǎn)其他建材產(chǎn)品（水泥除外）（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項(xiàng)目除外）；寧夏的高摻量粉煤灰建材制品生產(chǎn)：粉煤灰 70% 及以上摻量生產(chǎn)燒結(jié)磚、85% 及以上摻量生產(chǎn)陶粒制品、25% 及以上摻量生產(chǎn)混凝土、30% 及以上摻量生產(chǎn)其他建材產(chǎn)品（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項(xiàng)目除外）；新疆的新型環(huán)保建材生產(chǎn)，廢棄物燒結(jié)新型墻體、部件及道路用建材生產(chǎn)均列入目錄中。”

來(lái)源：中國(guó)水泥網(wǎng)

中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)全面啟動(dòng) 試點(diǎn)十年累計(jì)成交近100 億

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）自 2021 年 2 月 1 日起施行，意味著全國(guó)碳排放市場(chǎng)全面啟動(dòng)。以發(fā)電企業(yè)為主的企業(yè)碳排放指標(biāo)將制定并下發(fā)，煤炭、石油、天然氣等化石能源使用大戶，將迎來(lái)新的碳排挑戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部在 2020 年 10 月份的新聞發(fā)布會(huì)上曾透露，“十四五”將是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，實(shí)現(xiàn)從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

碳排放交易試點(diǎn)十年

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是指碳排放權(quán)交易活動(dòng)產(chǎn)生的市場(chǎng)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)引領(lǐng)全球氣候治理、破解能源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色低碳發(fā)展雙贏的重要舉措。

2010 年 10 月 10 日國(guó)發(fā)［2010］32 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，國(guó)務(wù)院明確提出要“加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度?！庇纱碎_始碳排放交易制度的建設(shè)有了實(shí)踐的依據(jù)和基礎(chǔ)。

2011 年，為鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)溫室氣體控排目標(biāo)，我國(guó)啟動(dòng)了碳市場(chǎng)價(jià)格體系，通過(guò)碳交易降低了控排企業(yè)的減排成本，國(guó)務(wù)院與國(guó)家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)文件，批準(zhǔn)在北京、上海、天津、湖北、重慶、廣東和深圳七個(gè)?。ㄊ校╅_展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，為后期在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。

全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)于 2017 年 12 月正式啟動(dòng)。目前已陸續(xù)發(fā)布了 24 個(gè)行業(yè)碳排放核算報(bào)告指南和 13 項(xiàng)碳排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等碳市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)和政策，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，開展碳市場(chǎng)能力建設(shè)。截至 2020 年 11 月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等 20 多個(gè)行業(yè)，接近 3000 家企業(yè)，累計(jì)配額成交量約為 4.3 億噸二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)成交額近100 億元人民幣，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。

全球碳金融市場(chǎng)年交易 600 億美元

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的監(jiān)督管理。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由生態(tài)環(huán)境部擬訂，按程序報(bào)批后實(shí)施，并向社會(huì)公開。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位將被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?！掇k法》中規(guī)定了溫室氣體重點(diǎn)排放單位為，屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；年度溫室氣體排放量達(dá)到 2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。同時(shí)，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)。

《辦法》指出，重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，并于每年3 月 31 日前報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門測(cè)算其溫室氣體實(shí)際排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù)；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減其下一年度碳排放配額。重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處 2 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委的初步分析，如果按照八大行業(yè)來(lái)測(cè)算的話，那么未來(lái)的排放量將會(huì)達(dá)到每年 30 億到 40 億噸的規(guī)模。如果是僅僅以現(xiàn)貨交易，不推行期貨交易，其交易金額是每年 12 億到 80 億元。如果加上期貨，那么交易金額就會(huì)大幅度提升，有可能每年的交易金額達(dá)到 600 億到 5000 億元。人民銀行研究局課題組發(fā)表了題為《推動(dòng)我國(guó)碳金融市場(chǎng)加快發(fā)展》的政策研究顯示，截至目前，全球有 21 個(gè)正在運(yùn)行的碳排放交易體系，其覆蓋的碳排放約占全球排放總量的 10%。全球碳金融市場(chǎng)每年交易規(guī)模超 600 億美元，碳期貨年交易額占 1/3。

來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)