水經(jīng)濟(jì)的探索與淺析

申振東，張 揚(yáng)

（1.浙江廣川工程咨詢有限公司,浙江 杭州 310020；2.浙江省水利河口研究院,浙江 杭州 310020）

人類對(duì)于水資源創(chuàng)造財(cái)富方式的探索可以追溯到人類生產(chǎn)活動(dòng)的出現(xiàn),發(fā)展至今,人類已根據(jù)不同區(qū)域的水資源條件建立了具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色水經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

水經(jīng)濟(jì)是指建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托水資源,將治水、護(hù)水與開發(fā)不相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)[1]。

1 水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

水是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是貫穿于社會(huì)產(chǎn)生、發(fā)展、演化中的重要自然力,同時(shí)也影響著城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展,河流使水運(yùn)交通十分發(fā)達(dá),從而有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

在衣食住行等物質(zhì)生活得到充分滿足的當(dāng)下,人們開始改善目前的周邊環(huán)境,因地制宜地修建風(fēng)景園林,擴(kuò)大了現(xiàn)存的水面面積,在改善人居環(huán)境的同時(shí),增加了蓄洪、防火等功能,有效減少了自然災(zāi)害的發(fā)生,提升了居住環(huán)境的安全性。

由此可以看出,水與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系,完備的水資源體系能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提升水資源體系建設(shè)。

從實(shí)質(zhì)上來講,經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長的過程,而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是多種生產(chǎn)要素的組合[3]。水資源作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要組成部分,為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但水資源能夠給經(jīng)濟(jì)提供的生產(chǎn)基礎(chǔ)是有限的,即區(qū)域水資源承載能力具有上限,在某種程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有在適宜經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)秩序下,才能實(shí)現(xiàn)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性支撐作用。

2 水資源屬性

水資源是水經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),水資源按用途劃分屬性可以分為自然屬性、資產(chǎn)屬性、環(huán)境資源屬性和生態(tài)資源屬性[4]。

1）自然資源屬性

自然資源屬性是水自身具備的、未受到人類活動(dòng)干預(yù)的特征,主要包括水資源時(shí)空分布的不均勻性、隨機(jī)性和流動(dòng)性[5]。我國處在季風(fēng)地區(qū),夏秋時(shí)節(jié)降水多,冬春時(shí)節(jié)降水少,水資源季節(jié)分布不均；我國東部靠近沿海,西部深居內(nèi)陸,且南方雨季長北方雨季短,因而呈現(xiàn)出現(xiàn)東多西少、南多北少的格局；水資源的變化具有隨機(jī)性,年、月之間的水量均存在隨機(jī)變化,因此有豐水年、枯水年、平水年之分；流動(dòng)性指水作為流體的本質(zhì)屬性。

2）資產(chǎn)屬性

資產(chǎn)屬性是通過運(yùn)用水的所有權(quán)為所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益的特性。水資源在受控前,僅僅具有自然屬性,而不具備資產(chǎn)屬性。但在被控制起來具有資產(chǎn)屬性之后,還可能因某些原因而喪失資產(chǎn)屬性,重新轉(zhuǎn)化為自然水[6]。水的資產(chǎn)屬性有別于自然資源屬性主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中水不是直接被消耗轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中,而是通過被占用的方式將其價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移至產(chǎn)品當(dāng)中。

3）環(huán)境資源屬性

人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的廢棄物可通過自然環(huán)境進(jìn)行降解、還原和轉(zhuǎn)化,從而改善人類的生存環(huán)境。這一特性是環(huán)境系統(tǒng)所具有的,超出了自然資源范疇,專家學(xué)者們將其稱為環(huán)境資源特性,它包括可觀賞性與舒適性、環(huán)境容量與自身的調(diào)節(jié)能力等。水在為人類生產(chǎn)和生活提供服務(wù)的過程中展現(xiàn)出了環(huán)境資源定義的所有屬性。

4）水的生態(tài)資源屬性

生態(tài)資源屬性是與人類生產(chǎn)生活間接相關(guān)的生態(tài)功能,主要表現(xiàn)在：水既是構(gòu)成生命的主要要素,也是維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的必備要素。在面臨沙塵暴肆虐、土地沙漠化等缺水表現(xiàn)明顯的今天,水的生態(tài)資源特性顯得尤為重要。

3 水資源的經(jīng)濟(jì)特性

水經(jīng)濟(jì)主要研究的是水資源的經(jīng)濟(jì)特性,其主要體現(xiàn)在水資源的系統(tǒng)性、競(jìng)爭(zhēng)性和相關(guān)水產(chǎn)業(yè)[7]。

（1）系統(tǒng)性。水資源用途特性不僅涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給與需求、市場(chǎng)與政府的關(guān)系等問題,還涉及資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等一系列前沿學(xué)科。水資源的系統(tǒng)性是水經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐復(fù)雜性的決定性因素。

（2）競(jìng)爭(zhēng)性。既表現(xiàn)在同類產(chǎn)品用途對(duì)水資源的競(jìng)爭(zhēng)性使用,也表現(xiàn)在不同水資源用途之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。水資源的競(jìng)爭(zhēng)性決定了對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)權(quán)理論與實(shí)踐研究的必要性[8]。

（3）水產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)業(yè)是水經(jīng)濟(jì)的主體。根據(jù)水資源的屬性,可分為以下幾種。

1）根據(jù)水的自然資源屬性,衍生出水利工程、自來水、節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)以及其它水產(chǎn)品等水產(chǎn)業(yè)。

2）根據(jù)水的資產(chǎn)屬性,衍生出水電工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)交通、水上休閑、水權(quán)交易等水產(chǎn)業(yè)。

3）根據(jù)水的環(huán)境資源屬性,衍生出水生態(tài)旅游、水景房、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水污水處理、水生態(tài)修復(fù)等水產(chǎn)業(yè)。

4）根據(jù)水的生態(tài)資源屬性,衍生出堤岸綠化、河道護(hù)坡植被恢復(fù)、濕地公園打造、地下水保護(hù)等水產(chǎn)業(yè)。

4 傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì),即以水的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性為中心建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[9]。集中表現(xiàn)在伴水而居,依水發(fā)展運(yùn)輸需求大的重工業(yè)產(chǎn)業(yè),如商業(yè)等。其特點(diǎn)主要包括：①強(qiáng)調(diào)水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,忽視其生態(tài)環(huán)境價(jià)值；②強(qiáng)調(diào)水的直接效益和費(fèi)用,忽視其間接效益和費(fèi)用；③強(qiáng)調(diào)如何利用水,忽視如何有效開發(fā)和節(jié)約水；④強(qiáng)調(diào)占用水資源,忽視其保值增值的能力；⑤強(qiáng)調(diào)水的自然資源產(chǎn)權(quán),忽視其環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；⑥強(qiáng)調(diào)水產(chǎn)品價(jià)值,忽視水資源價(jià)值；⑦強(qiáng)調(diào)政府在水資源配置中的作用,忽視市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的作用。

現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì),即圍繞水的屬性體系建立的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[10]。它主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、水文化、水環(huán)保等親水產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)主要包括：①經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)價(jià)值并重,保證可持續(xù)發(fā)展；②直接與間接兼顧,效益與費(fèi)用并重,保證全面協(xié)調(diào)；③開發(fā)、節(jié)約與利用并重,科學(xué)使用水資源；④自然資源和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)并重,充分發(fā)揮水的系統(tǒng)屬性作用；⑤在水資源配置中政府和市場(chǎng)的作用并重,做到平衡統(tǒng)一；⑥形成生產(chǎn)生活中使用自然資源、環(huán)境資源以及生態(tài)資源的優(yōu)化配置機(jī)制；⑦形成水資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系；⑧充分發(fā)揮水資產(chǎn)的保值增值能力,形成良性循環(huán)機(jī)制；⑨建立水資源價(jià)值核算體系。

5 水經(jīng)濟(jì)在浙江省社會(huì)發(fā)展中的作用

黨的十九大提出“中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”浙江省第十四次黨代會(huì)提出統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)浙江”建設(shè),全方位推進(jìn)環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù),實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程；大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng),謀劃實(shí)施“大花園”建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)功能區(qū)的崛起,培養(yǎng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為未來發(fā)展的引擎。全力發(fā)展全域旅游,積極打造特色小鎮(zhèn),推進(jìn)萬村旅游建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)紅、民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

浙江人民對(duì)河湖防洪減災(zāi)治理的單方需求,逐漸發(fā)展到對(duì)河湖生態(tài)、景觀、人文等一系列的高需求。美麗河湖所帶給人居環(huán)境的舒適性體驗(yàn)正是人民日益增長的美好需求之一,而水利建設(shè)中還存在一些不平衡不充分發(fā)展的問題,這些不平衡不充分的水利建設(shè)問題以及河湖現(xiàn)狀與人民對(duì)河湖建設(shè)的需求產(chǎn)生了矛盾。浙江省屬于江南魚米水鄉(xiāng),人民對(duì)美麗河湖的需求更為迫切,如何將這些功能需求與河湖建設(shè)和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)富饒秀美、人水和諧、人文昌盛、宜業(yè)宜居的河湖濱水環(huán)境,是美麗河湖建設(shè)的新要求。

美麗河湖的建設(shè)將進(jìn)一步提升浙江省的河湖生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),對(duì)浙江省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用主要有以下幾個(gè)方面。

（1）促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

以水為中心促進(jìn)山水、文化、旅游等優(yōu)質(zhì)資源相互整合,以河流為紐帶改善產(chǎn)業(yè)、交通以及城鄉(xiāng)的優(yōu)化布局,堅(jiān)持流域（區(qū)域）系統(tǒng)治理,清淤泥、通水系、活水網(wǎng),統(tǒng)籌水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水景觀、水文化等綜合治理,建設(shè)河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧的美好家園,促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2020 年,浙江省共建設(shè)完成美麗河湖140 條,松陰溪、始豐溪被授予“長江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”,美麗河湖的建設(shè)極大的改善了河道周邊的環(huán)境,帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成,不可分割。一方面,水生態(tài)文明建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ),良好的水環(huán)境是提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ),優(yōu)質(zhì)的水資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長就需要河湖水資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需要的物質(zhì)和能量。另一方面,美麗河湖建設(shè)必須要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有良好的河湖生態(tài)環(huán)境,才更有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展,美麗河湖建設(shè)需要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的技術(shù)與資金支持,保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境,使水生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。杭州市濱江區(qū)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城的建設(shè)起初是由白馬湖周邊美麗的生態(tài)環(huán)境所引進(jìn)的,現(xiàn)在已經(jīng)成為濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲?、最具活力的平臺(tái),同時(shí)也進(jìn)一步豐富了白馬湖周邊的人文環(huán)境。

（3）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量

美麗河湖建設(shè)是把建設(shè)水生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,推動(dòng)綠色發(fā)展,堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則,以美麗河湖建設(shè)為契機(jī),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托浙江省山水特色與人文稟賦,以河川為紐帶,對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)結(jié)合、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域社會(huì)和諧共建,以水文化旅游帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和全域旅游的持續(xù)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。截至2019 年底,浙江省已建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村6155 個(gè)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)73 家、A 級(jí)景區(qū)村莊7236 家、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村14 家、鄉(xiāng)村民宿19818 家。2019 年鄉(xiāng)村旅游共接待游客4.6 億人次,鄉(xiāng)村旅游總收入超過400 億元。

（4）提升人居環(huán)境,提高百姓獲得感

江河湖泊是浙江省最重要的自然資源和生態(tài)要素之一。經(jīng)過近5 年的治理,浙江省水域的基本功能日漸恢復(fù),劣V類水基本消除。自2003 年開始探索河湖生態(tài)治理,歷經(jīng)15 年的努力,全省河湖治理成效顯著,生態(tài)發(fā)展理念深入人心,百姓對(duì)河湖治理的期待也越來越高。美麗河湖建設(shè),要在側(cè)重安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富河湖的內(nèi)涵,充分考慮保護(hù)和修復(fù)河湖生態(tài),為百姓創(chuàng)造更多更好的親水空間和體驗(yàn)。同時(shí),進(jìn)一步挖掘和展示母親河的文化,并完善河湖綜合管護(hù)能力。通過美麗河湖建設(shè)來鞏固治水成果,讓“美麗”看得見,讓百姓擁有更多獲得感。

6 結(jié)語

綜上所述,水資源根據(jù)其不同的屬性可以衍生出不同的產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)出相關(guān)水經(jīng)濟(jì),水經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系,現(xiàn)代水經(jīng)濟(jì)是圍繞水的屬性體系建立的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),它可以做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,可以滿足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展要求,可以提升人民的幸福感,為社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供樣本示范。