貴港市國家森林旅游示范市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃思路

林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 北京 100000

1 引言

近年來森林旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成了包括森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、自然教育等一大批森林旅游新產(chǎn)品，滿足了公眾高品質(zhì)多樣化的戶外游憩需求。2017年，原國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)(全國森林旅游示范市縣申報(bào)命名管理辦法)》的通知，大力培育森林旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)森林旅游從觀光導(dǎo)向向森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、森林徒步、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)露營等多業(yè)態(tài)并重方向轉(zhuǎn)變。

國家森林旅游示范市縣的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是各市縣在獲得國家命名后，立足本底優(yōu)勢(shì)，整合自然資源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等條件，推進(jìn)森林旅游示范的一項(xiàng)舉措，能夠促進(jìn)自然資源向生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 貴港市森林旅游發(fā)展概況

貴港市位于廣西壯族自治區(qū)東南部，西江流域中游，潯郁平原中部，地處桂中、桂西南通向桂東南的水路交通要沖地理區(qū)位，郁江、黔江、潯江交匯與貴港市，處于三大生態(tài)旅游圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，區(qū)位優(yōu)越，全市森林覆蓋率46.3%，資源豐富。目前，貴港市已建成以龍?zhí)秶疑止珗@為核心的現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)、北帝山生態(tài)旅游度假區(qū)、銅鼓灣溫泉生態(tài)度假區(qū)、港北區(qū)龍窩瀑布旅游度假區(qū)等集觀光游覽、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、康健養(yǎng)生、文化教育等功能于一體的多層次、高品質(zhì)的生態(tài)休閑綜合性項(xiàng)目。

現(xiàn)有國家級(jí)森林旅游地3處、省級(jí)森林旅游地3處、國有林場(chǎng)6處，還有大藤峽、南山、東湖、北帝山等自治區(qū)級(jí)以上森林旅游地。其它自治區(qū)級(jí)以上森林風(fēng)景名勝區(qū)5處。在接待服務(wù)條件方面，貴港市共有星級(jí)酒店13家，床位1萬余張，星級(jí)農(nóng)家樂18家，A級(jí)旅游廁所62個(gè)。2019年，貴港市年接待森林旅游人數(shù)1800萬人次，森林旅游年收入192億元。森林旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好的增長勢(shì)頭。

3 森林旅游發(fā)展swot分析

貴港市森林旅游發(fā)展自然交通等優(yōu)勢(shì)明顯，也存在一些產(chǎn)品不成熟、發(fā)展不均衡、獨(dú)特性不強(qiáng)等問題，具體詳見表1。

表1 森林旅游發(fā)展swot分析表

廣西森林旅游發(fā)展機(jī)遇 市場(chǎng)環(huán)境的不可預(yù)知性貴港市旅游發(fā)展機(jī)遇 資源開發(fā)的不可預(yù)知性

4 規(guī)劃原則

4.1 全面保護(hù)，綠色發(fā)展原則 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，以旅游開發(fā)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，確定旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，保障森林生態(tài)旅游資源的永續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性發(fā)展。

4.2 區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展 充分發(fā)揮各級(jí)政府的指導(dǎo)性、積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，不斷完善政策措施。做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域的各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。整合旅游資源，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品。

4.3 資源整合，突出特色 因地制宜、實(shí)事求是地規(guī)劃森林旅游的空間布局及重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)旅游線路，滿足多樣化需要。注重城市品牌策劃，明確各區(qū)域板塊的旅游主題形象和特色旅游文化，既要特色鮮明，又要總體協(xié)調(diào)，形成和諧統(tǒng)一的有機(jī)整體。

4.4 市場(chǎng)引導(dǎo)，多效共贏 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，兼顧國內(nèi)與國際旅游并舉，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制和運(yùn)營機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合、森林文化傳播與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合、森林旅游產(chǎn)業(yè)體系提升與帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)多元化、多精品、多功能的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系。

4.5 以人為本，強(qiáng)市富民 充分發(fā)揮森林旅游的富民作用和旅游扶貧功能。在旅游業(yè)開發(fā)運(yùn)營中，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)森林旅游建設(shè)及服務(wù)參與能力，引導(dǎo)社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5 規(guī)劃目標(biāo)

突出森林旅游“綠色、生態(tài)、低碳”理念，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)自治區(qū)三大生態(tài)旅游圈和廣西北部灣旅游圈交匯旅游通道，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加快推進(jìn)西江生態(tài)旅游示范帶發(fā)展戰(zhàn)略，提升貴港市森林旅游項(xiàng)目供給不足、建設(shè)不夠、配置亟待升級(jí)等與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。建設(shè)一系列森林旅游示范點(diǎn)，打造精品旅游路線，建立完善的森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，提升森林旅游景區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高居民生活質(zhì)量，提高游客旅游體驗(yàn)，打造貴港市國家級(jí)森林旅游名牌。

6重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)貴港市森林旅游資源特點(diǎn)，將示范市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為六大工程：森林資源示范點(diǎn)建設(shè)、森林旅游線路建設(shè)、森林資源保護(hù)、森林旅游市場(chǎng)培育、森林產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色森林步道。

具體詳見圖1。

圖1 森林旅游重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃圖

7 結(jié)語

本文通過對(duì)貴港市森林資源的梳理及分析，提出了規(guī)劃和構(gòu)建貴港市國家森林旅游示范市的整體發(fā)展框架的思路。通過規(guī)劃六大工程建，創(chuàng)新森林旅游發(fā)展新機(jī)制，打造以森林旅游產(chǎn)品多元、森林旅游線路品牌化及森林旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為特色的森林旅游示范市發(fā)展體系。規(guī)劃內(nèi)容在實(shí)踐中符合城市發(fā)展需要，兼顧城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，具有可操作性；為貴港森林旅游發(fā)展提供建設(shè)方向，同時(shí)也可為國內(nèi)其他城市森林旅游發(fā)展提供參考思路。