大力發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè) 打造北緯30度生態(tài)圈

國研經(jīng)濟研究院東海分院 寧波市政府發(fā)展研究中心

空天信息產(chǎn)業(yè)是大國競爭和我國實現(xiàn)科技趕超的重要產(chǎn)業(yè)陣地，也是邁入全互聯(lián)時代支撐經(jīng)濟社會數(shù)字轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為地方政府開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、尋求轉(zhuǎn)型新突破、塑造競爭新優(yōu)勢帶來機遇。北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市加快布局空天信息產(chǎn)業(yè)，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強與航空航天強校強所強企合作，積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。寧波所處北緯30度，適宜火箭發(fā)射，還具備火箭海運和殘骸落海的區(qū)位條件，可以說發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)地理優(yōu)勢明顯。因此，寧波應緊緊抓住建設國際商業(yè)航天發(fā)射中心這一重要機遇，立足基礎優(yōu)勢，補齊短板，創(chuàng)新機制，加快打造特色鮮明的北緯30度空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，催生新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

空天信息產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展窗口期

空天信息產(chǎn)業(yè)是指運用空間基礎設施和技術手段，收集、存儲、處理和分析來自空天領域的信息并提供多樣化服務的新興產(chǎn)業(yè)，主要由衛(wèi)星火箭制造、天基運營、地面平臺和通信導航遙感等下游終端應用等環(huán)節(jié)組成，具有技術層級高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度大、市場前景廣闊等特點。當前，發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)迎來諸多機遇。

國家支持政策密集出臺?？仗煨畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐漸向好，《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》等文件的關注點逐漸從衛(wèi)星制造擴展到空間基礎設施，參與主體從支持國家到鼓勵民營資本參與商業(yè)航天行業(yè)?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件提出，要加強衛(wèi)星導航等新技術研發(fā)應用，實現(xiàn)衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，建設杭州、寧波航空航天科技創(chuàng)新區(qū)，布局航空運營服務網(wǎng)和空天數(shù)字服務網(wǎng)。

市場前景十分廣闊。美國衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年全球商業(yè)航天總收入達3850億美元。據(jù)中國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)協(xié)會預測，到2025年，國內(nèi)擬發(fā)射超過3000顆商業(yè)衛(wèi)星，衛(wèi)星總重量超過400噸。以長征三號乙火箭7000萬美元/次的發(fā)射成本估算，預計到2025年，國家發(fā)射需求將突破2100億美元，商業(yè)航天行業(yè)市場空間巨大。

低軌衛(wèi)星系統(tǒng)等關鍵技術壁壘取得突破。在以“東方紅”系列為代表的中小容量、中大容量、超大容量衛(wèi)星公用平臺產(chǎn)品體系的支撐下，我國衛(wèi)星研制的體積、重量、成本逐年下降，可靠性、集成度逐年提升。同時，可重復使用運載火箭的開發(fā)使得低軌衛(wèi)星星座的大規(guī)模部署初具先決條件。

產(chǎn)業(yè)整體處于起步角逐階段。目前，國內(nèi)衛(wèi)星發(fā)射服務供不應求。2020年，我國衛(wèi)星發(fā)射次數(shù)和載荷質(zhì)量均位列全球第二。根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)部署的星座計劃，未來5—10年，我國每年將有80—100顆低軌道商用衛(wèi)星的發(fā)射需求量。此外，我國承擔的國際發(fā)射任務逐步增多，這為寧波這樣區(qū)位優(yōu)勢良好、配套產(chǎn)業(yè)較為扎實的城市提供了發(fā)展空間。

寧波發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)的基礎和挑戰(zhàn)

2016年，致力建設國家未來產(chǎn)業(yè)示范基地和國際航天港的寧波航天智慧科技城啟動建設，拉開了寧波發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)的帷幕。發(fā)展至今，寧波相關的產(chǎn)業(yè)集群、人才科教、民營經(jīng)濟配套等優(yōu)勢不斷凸顯。

空天制造業(yè)基礎扎實。寧波與空天信息產(chǎn)業(yè)高度相關的高端裝備、關鍵基礎件（元器件）、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等走在全國前列，已初步形成空天制造業(yè)發(fā)展格局，涉及企業(yè)、科研院所百余家，產(chǎn)品涉及新材料、電子元器件、機械制造、航空航天、通信裝備等領域，部分單位參與“神舟”系列、嫦娥二號等項目的生產(chǎn)配套服務。

空天產(chǎn)業(yè)格局初步形成。寧波已初步形成“一城多點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙怀恰奔磳幉ê教熘腔劭萍汲?，目前已儲備一批航天產(chǎn)業(yè)鏈項目，涵蓋運載火箭及航天器研制、商業(yè)航天運維和數(shù)據(jù)接收、發(fā)射服務、航天新材料等領域?！岸帱c”即各區(qū)縣（市）及其相關企業(yè)可為國家航天發(fā)射、航天器研制提供多樣化服務和產(chǎn)品。

空天產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)壯大。2016年，浙江省政府與航天科工集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進寧波航天智慧科技城建設，在航天項目引進、商業(yè)航天發(fā)射場選址、基礎設施建設等方面取得初步成效，象山航天發(fā)射場已初步通過相關技術、選址論證。2018年，寧波引進北京航空航天大學寧波創(chuàng)新研究院。

空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境存在挑戰(zhàn)。一是全市統(tǒng)籌需突破。市級層面缺乏整體協(xié)調(diào)推進機制，市、縣兩級聯(lián)動不夠緊密，尚未形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃的頂層設計。二是整機型、領軍型企業(yè)需攻關。寧波企業(yè)大多只能為“神舟”“嫦娥”“天宮”系列和商用飛機等提供零部件或配套服務，在系統(tǒng)集成、維修保障、運營服務、研發(fā)設計等高端環(huán)節(jié)少有企業(yè)涉及。三是集聚發(fā)展水平需提升。缺少重大平臺載體，企業(yè)大多“單兵作戰(zhàn)”，人才和技術儲備不足，自主創(chuàng)新能力較弱，布局較為分散。四是產(chǎn)業(yè)環(huán)境需優(yōu)化。發(fā)射場建設進度不及預期，專業(yè)人才、金融資本以及通用機場、低空空域等要素、設施短板有待補齊。五是央地合作需升級。與航天科工集團、航天科技集團兩大央企的合作還不夠緊密，本土企業(yè)普遍面臨信息渠道不暢、準入限制較多等難題。

打造航天與智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

下一步，寧波應以國際商業(yè)航天發(fā)射中心項目為抓手，以火箭研制、發(fā)射、回收三大核心功能為龍頭，以運營、信息配套服務為重點，依托寧波國際航天港、空天信息大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和寧波前灣新區(qū)衛(wèi)星研發(fā)制造基地三大空間載體，加快聚焦空天信息關鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極拓展航天數(shù)據(jù)應用，完善布局關聯(lián)服務產(chǎn)業(yè)，推進開發(fā)“寧波一號”衛(wèi)星星座計劃，打造航天與智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的北緯30度空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

實施“寧波一號”衛(wèi)星星座計劃。把握衛(wèi)星低軌道和頻段資源日趨稀缺和我國加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設的發(fā)展趨勢，參考“吉林一號”“珠海一號”“青島西海岸號”，鼓勵國有企業(yè)帶頭，聯(lián)合民營企業(yè)和商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)，共同開發(fā)以城市命名的“寧波一號”遙感衛(wèi)星星座計劃，形成由視頻衛(wèi)星、高光譜衛(wèi)星、雷達衛(wèi)星、高分光學衛(wèi)星和紅外衛(wèi)星等數(shù)十顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星組網(wǎng)，實現(xiàn)全天24小時對地觀測并向地面接收站反饋海量數(shù)據(jù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、深海探測等產(chǎn)業(yè)領域，車聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星直播等消費領域和國土測繪、公共安全、應急救援等城市治理領域提供精準的衛(wèi)星大數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理提供重要支持。全力沖刺寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心項目，力爭由本土發(fā)射場完成“寧波一號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)。加大航天航空產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵社會資本參與衛(wèi)星星座全產(chǎn)業(yè)鏈投資，逐步形成衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射為上游，地面設備、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星應用為下游的產(chǎn)業(yè)鏈。

鍛造四大空天信息產(chǎn)業(yè)硬核力量。一是引進培育空天信息核心產(chǎn)業(yè)。圍繞運載火箭、人造衛(wèi)星兩大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容，重點形成集“設計、制造、試驗、發(fā)射、服務”五位一體的軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。爭取籌劃建設可完成中小型固體和液體火箭的研制、總裝、測試全部工序的火箭制造工廠，盡快實現(xiàn)運載火箭本土化制造。引進中國電科10所、20所、54所、航天科技商業(yè)遙感衛(wèi)星公司等多類型衛(wèi)星載荷及平臺單位，開發(fā)氣象、資源、海洋等對地觀測衛(wèi)星和星載設備。二是積極拓展空天信息應用產(chǎn)業(yè)。加快構建泛在互聯(lián)、融合高效的天地一體化信息網(wǎng)，在車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧海洋等重點領域開展衛(wèi)星導航與位置服務示范應用。在資源調(diào)查、經(jīng)濟普查、災害監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測等領域發(fā)展低空無人機遙感系統(tǒng)。支持企業(yè)發(fā)展電子政務空天信息軟件、大眾生活智能終端App等產(chǎn)品。加快搭建基于衛(wèi)星大數(shù)據(jù)資源開發(fā)處理的服務平臺、軟件平臺、交易平臺和數(shù)據(jù)應用研究中心。三是發(fā)展空天信息關聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與航天相關的新材料、裝備及電子元器件、生物和環(huán)境等為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)。依托甬江實驗室、中科院寧波材料所等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展高性能材料。突破關鍵機載電子設備系統(tǒng)集成、地空通信、人機智能交互、基礎元器件材料及工藝和適航取證等核心技術。支持相關企業(yè)做大航天光學組件規(guī)模。發(fā)展生物醫(yī)藥、生物保健品和育種制種業(yè)，空天環(huán)境控制及資源再生產(chǎn)業(yè)。四是完善布局空天信息延伸產(chǎn)業(yè)。重點布局文旅和科教兩大影響力長遠、帶動性較強的產(chǎn)業(yè)板塊。在航天文旅服務方面，建設象山航天文旅小鎮(zhèn)?？蓞⒖伎夏岬虾教熘行?，籌劃建設國家航天主題公園、中國航天博物館、大型航天發(fā)射觀賞平臺、虛擬航天體驗中心、航天主題動漫產(chǎn)業(yè)園、國際航天影視基地、航天科教文化基地等重點項目。謀劃舉辦世界宇航大會、航天科技會展、中國航天科技大會等博覽會。在航天教育服務方面，爭取清華大學、北京大學、南京航空航天大學、北京郵電大學等在寧波建立分支機構。

構建“一港一中心一基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙桓邸奔磳幉▏H航天港。盡快落地寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心項目（象山），打造年發(fā)射規(guī)模100發(fā)的商業(yè)航天發(fā)射基地和千億元級的航天配套產(chǎn)業(yè)基地，開展火箭回收試驗和商業(yè)航天發(fā)射活動，逐步建設成為國際領先、國內(nèi)一流的商業(yè)航天發(fā)射場、航天科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港、航天云制造示范基地。“一中心”即空天信息大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。結合甬江科創(chuàng)大走廊建設契機，依托基于衛(wèi)星通導遙等空天信息技術應用所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，擇址建設空天信息大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。大力引進空天信息大數(shù)據(jù)處理、分析、應用及云計算企業(yè)，面向市場提供空天信息大數(shù)據(jù)分析結合人工智能應用的整體解決方案及服務。近期，重點建設國家北斗導航位置服務浙江（寧波）分中心和寧波遙感應用中心。“一基地”即寧波前灣新區(qū)衛(wèi)星研發(fā)制造基地。在寧波前灣新區(qū)組建寧波市衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司，積極爭取中國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)工程試驗星項目落地，集聚發(fā)展中小微衛(wèi)星整星生產(chǎn)制造，打造具有強集聚、廣輻射和應用示范效益的長三角衛(wèi)星研發(fā)制造基地。依托寧波前灣新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，圍繞車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智慧海洋等領域的應用需求，發(fā)展衛(wèi)星綜合通信產(chǎn)品、遙感遙測技術、車用船用衛(wèi)星設備等相關配套產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障舉措。加強組織領導。設立寧波市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，在市發(fā)改委設立聯(lián)席會議辦公室，由寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室一并負責，承擔日常協(xié)調(diào)等職能。成立寧波市空天信息產(chǎn)業(yè)專家委員會，聘請有關專家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢和技術支持。健全工作推進機制。按照職能部門對口原則和責任分工，加強與國家國防科工局等主管部門及航天科工集團等軍工央企的緊密銜接，力爭已簽項目落地。借助浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設機遇，爭取商業(yè)航天領域開放試點，鼓勵國內(nèi)甚至國外商業(yè)航天企業(yè)在寧波商業(yè)航天發(fā)射場自建自有工位，適度開放商業(yè)衛(wèi)星進出口限制等。加大政策扶持力度。將空天信息產(chǎn)業(yè)作為今后全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域，加大對核心企業(yè)的招商力度，對龍頭企業(yè)和配套企業(yè)給予政策支持。完善軍民兩用領域的投資回報機制，推廣實施PPP等模式，拓寬融資渠道。完善土地、人才等保障。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設一批可租可售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。做好與新一輪國土空間規(guī)劃對接，對重大項目區(qū)域內(nèi)的沿海生態(tài)防護林進行相應的規(guī)劃調(diào)整。實施空天信息專項人才引育政策。推進產(chǎn)教融合發(fā)展，支持與寧波合作的高校在甬加強航空航天學科專業(yè)建設。

責任編輯：姚穎超