加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

金佳興 劉穎

摘要：“民以食為天，食以安為先”隨著科技的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)產(chǎn)品造成殘留超標(biāo)問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量威脅著人們的身體健康，阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，為使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在全國(guó)整體鋪開(kāi)，在一些自然資源優(yōu)勢(shì)明顯，有一定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)，率先發(fā)展一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們主要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化組織、精細(xì)管理，積極落實(shí)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)措施，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到全面提升，有力的促進(jìn)了農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全

一、建立技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度

在確立標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)范區(qū)后，發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，成立以市主要市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)局及有標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的組織機(jī)構(gòu)。下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)等日常管理工作，進(jìn)行詳細(xì)分工，明確責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。并組織全系統(tǒng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專家，成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，常年活動(dòng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”工作中的技術(shù)問(wèn)題化解在田間地頭，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，各項(xiàng)工作取得成效。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)，健全體系，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程

根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要，聘請(qǐng)各級(jí)農(nóng)業(yè)專家，以蔬菜、糧食作物中綠色食品水稻為重點(diǎn)，廣泛收集集成國(guó)內(nèi)先進(jìn)科技成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合科培訓(xùn)，對(duì)基地建設(shè)、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)和質(zhì)量要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管、農(nóng)技人員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，建立了一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化骨干隊(duì)伍。通過(guò)深入基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)全程化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

狠抓“二大體系”建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。一是質(zhì)量安全監(jiān)管體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每站都有監(jiān)管員，每村都有監(jiān)督員，每個(gè)專業(yè)合作社都有協(xié)管員，形成市、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。核心示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，同時(shí)配備相關(guān)速測(cè)儀器，在合作社、生產(chǎn)基地建立多個(gè)速測(cè)點(diǎn)，形成以市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為基礎(chǔ)、合作社和基地為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。

三、加大科技培訓(xùn)，落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控

分層次開(kāi)展培訓(xùn)：首先對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植戶開(kāi)展培訓(xùn)。在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)集中開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，以推廣新技術(shù)、農(nóng)業(yè)無(wú)害化安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)為手段，全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。培訓(xùn)對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)化基地管理人員、專業(yè)合作組織、蔬菜加工企業(yè)、蔬菜銷售人員及農(nóng)戶，確保培訓(xùn)輻射率100%，不留死角。

其次對(duì)管理、技術(shù)人員展開(kāi)培訓(xùn)。我們對(duì)這一層次的人員采取走出去學(xué)習(xí)的方式，與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，結(jié)合世行培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全種植技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理等知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，借助新鮮知識(shí)的注入，使標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的各項(xiàng)工作得到有序、有效落實(shí)。同時(shí)對(duì)基地示范戶和村社領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。

生產(chǎn)過(guò)程中，我們依照《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》以及《標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施方案》等要求，落實(shí)《嚴(yán)禁在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥通告》《無(wú)公害蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》《化肥、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》，保證制度標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，

四、分層次開(kāi)展基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，分“二個(gè)”層次推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。一是核心區(qū)建設(shè)建設(shè)。二是推進(jìn)區(qū)建設(shè)。以核心區(qū)為主導(dǎo)，以推進(jìn)區(qū)為輻射帶動(dòng)，全市形成廣泛參與、分層推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步提高，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的良好格局。

建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、生產(chǎn)檔案、質(zhì)量安全承諾、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、基地配套設(shè)施及管理等制度。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善組織保障制度。明確責(zé)任分工。實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。跟蹤督辦進(jìn)展情況。實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，年底對(duì)工作任務(wù)完成情況實(shí)施考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作成效突出的重獎(jiǎng)，對(duì)工作較差的予以通報(bào)。

五、加強(qiáng)投入品及環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出關(guān)

在核心示范區(qū)內(nèi)建立投入品統(tǒng)一配送和定點(diǎn)銷售制，無(wú)論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在銷售環(huán)節(jié)必須建立投入品使用、銷售檔案，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥從源頭進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié);產(chǎn)地環(huán)境適時(shí)監(jiān)控，保證產(chǎn)地環(huán)境純凈，示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)設(shè)整栽培種植方式，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)出制，對(duì)上市前檢測(cè)不合格的蔬菜，采取延期上市或銷毀處理，同時(shí)跟蹤朔源排查隱患，嚴(yán)防不合格蔬菜登堂入室進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把蔬菜基地準(zhǔn)出關(guān)。并實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告制。

為保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)示范區(qū)進(jìn)行適時(shí)質(zhì)量監(jiān)控，開(kāi)展巡檢制，定期隨機(jī)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，及時(shí)了解蔬菜質(zhì)量狀況，掌握生產(chǎn)過(guò)程中投入品使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即調(diào)整種植方式，將食菜風(fēng)險(xiǎn)降至最低。我們利用項(xiàng)目資金為標(biāo)準(zhǔn)化基地購(gòu)速測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)基地文化素質(zhì)高的人員對(duì)即將上市的蔬菜開(kāi)展自檢，與質(zhì)檢部門(mén)巡檢相結(jié)合，為示范區(qū)產(chǎn)品加固雙層保險(xiǎn)。

為保證項(xiàng)目順利安全運(yùn)行，我們定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行環(huán)境及投入品安全開(kāi)展檢查，嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥流入生產(chǎn)地，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)醒目地點(diǎn)張貼公布高毒農(nóng)藥名錄和限用農(nóng)藥品種，并采取農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一定點(diǎn)銷售、統(tǒng)一配送的方式，來(lái)保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用物資供給安全。

對(duì)項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)管，我們采取定期檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式，在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合，對(duì)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)展投入品專項(xiàng)檢查，約請(qǐng)新聞、廣播、電視等媒體參與其中，擴(kuò)大聲勢(shì)，嚴(yán)禁違禁投入品的銷售使用，有力地凈化當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)秩序，為蔬菜安全生產(chǎn)掃平障礙。

六、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品安全氛圍

為強(qiáng)化示宣傳示范效果，在示范區(qū)內(nèi)建立永久性標(biāo)志牌，上面標(biāo)注相關(guān)項(xiàng)目情況，從而界定示范區(qū)域。圍繞示范區(qū)建設(shè)開(kāi)展了一系列的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)。經(jīng)多方考查咨詢，從高等農(nóng)業(yè)大專學(xué)院校聘請(qǐng)資深農(nóng)業(yè)專家教授，引入先進(jìn)的科學(xué)栽培技術(shù)，并親臨農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)示范戶及村社領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)，極大豐富了農(nóng)民的實(shí)踐及理論相結(jié)合的能力，開(kāi)拓前沿蔬菜種植技術(shù)視野，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的一致好評(píng)。結(jié)合食品安全宣傳月和季節(jié)性科普大集，會(huì)同新聞媒體和相關(guān)的管理部門(mén)，積極開(kāi)展宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)安全的關(guān)系，如何保障人民飲食健康的重要性，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。

⑸建立監(jiān)管檔案，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追朔

在項(xiàng)目區(qū)建立生產(chǎn)管理記錄檔案，注明整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程活動(dòng)情況，嚴(yán)格執(zhí)行投入品使用規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期，使用量及次數(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品安全追溯。農(nóng)戶生產(chǎn)檔案以農(nóng)業(yè)投入品使用時(shí)間、使用量、使用方法為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)操作、栽培制度、茬口安排等級(jí)一系列信息一并記錄在案，監(jiān)管人員定期檢查相關(guān)記錄，對(duì)不按規(guī)定操作的及時(shí)糾正，記錄在案，以此作為是否按標(biāo)準(zhǔn)操作及質(zhì)量追溯的依據(jù)。結(jié)合例行監(jiān)測(cè)排查不合格蔬菜樣品，對(duì)再次檢測(cè)依然不合格的，追究責(zé)任人的責(zé)任，取消標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)資格，銷毀產(chǎn)品。同時(shí)我們還定期向省市檢測(cè)部門(mén)送檢樣品，并保證檢測(cè)合格率98%以上。確保人民群眾食品消費(fèi)安全。