提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力 推動(dòng)個(gè)舊高質(zhì)量跨越發(fā)展

李薇

習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告第十三部分緊緊圍繞“不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，從八個(gè)方面進(jìn)行了非常充分和深刻的論述。其中，分別以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”和“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”為題，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡耐瑫r(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，這是黨和國(guó)家對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“德”與“才”兩個(gè)維度提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。

一、當(dāng)前個(gè)舊市領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力現(xiàn)狀研判

（一）個(gè)舊市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在素質(zhì)和能力方面的優(yōu)勢(shì)

自從個(gè)舊市被列入資源枯竭型城市后，有一小部分聲音始終不看好個(gè)舊，認(rèn)為個(gè)舊將跌落“神壇”，從此一蹶不振。但是，個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部用實(shí)際行動(dòng)對(duì)這些質(zhì)疑聲音進(jìn)行了有力回?fù)簦瑐€(gè)舊市經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新成效，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勁，上榜全國(guó)縣域投資潛力、縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力前400強(qiáng)，連續(xù)四年進(jìn)入云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”， 2020年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值339.1億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新突破，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)讓發(fā)展后勁更足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，跨越式發(fā)展有了新的支撐，城市面貌日新月異，人民群眾幸福感、獲得感、安全感逐年提高。這些成績(jī)的取得，與個(gè)舊市的領(lǐng)導(dǎo)干部有較高的素質(zhì)和能力是密不可分的，個(gè)舊市的領(lǐng)導(dǎo)干部是講政治、有擔(dān)當(dāng)?shù)?，是?jīng)風(fēng)雨、見世面、有功底的，是想作為、敢作為、善作為的。

（二）個(gè)舊市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍在素質(zhì)和能力方面的不足之處

首先，個(gè)舊市的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)和政治能力有待加強(qiáng)。比如：一些干部存在“坐地自劃”的問題，思維方式還停留在過去的老套路上，不能打破慣性思維，還是一味地靠拼資源、拼投入、拼消耗的粗放型發(fā)展路徑模式，與新發(fā)展理念要求格格不入;一些干部“坐井觀天”，眼界還不夠?qū)?、知識(shí)儲(chǔ)備還不足、能力水平尚有欠缺，在“小天地”里自我陶醉，在“小格局”中自我封閉;一些干部“坐觀其變”，面對(duì)挑戰(zhàn)，依然抱著等待觀望、“坐等幸福來敲門”的思維慣性，因此失去了難得的發(fā)展機(jī)遇;有的干部開拓創(chuàng)新的勇氣不夠，執(zhí)行工作打折扣，“等靠要”、“推脫繞”思想和畏難情緒嚴(yán)重;甚至還有些干部“坐享其成”，抱著“只要不出事，寧可不干事”錯(cuò)誤思想，不求有功但求無過，能實(shí)施的項(xiàng)目不積極實(shí)施，能爭(zhēng)取的政策資金不主動(dòng)爭(zhēng)取，甚至有了政策資金支持也不去利用，貽誤的是發(fā)展良機(jī)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)仍需加強(qiáng)。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)不高，對(duì)于自身分管的業(yè)務(wù)理論知識(shí)掌握不夠牢固，在很大程度上影響到了自身業(yè)務(wù)的組織開展。

最后，作風(fēng)建設(shè)問題仍需不斷加強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，個(gè)舊市干部隊(duì)伍中仍然存在不作為、不擔(dān)當(dāng)和作風(fēng)不深入、不扎實(shí)的現(xiàn)象。

二、提高個(gè)舊市領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的方法與途徑

（一）加強(qiáng)自身修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)性條件

加強(qiáng)自身修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力究竟能否提高，終究還得在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人身上兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在提高素質(zhì)和能力的個(gè)人修養(yǎng)方面，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)。

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，理論學(xué)習(xí)起著固本培元、凝心聚魂的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事來抓，堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。對(duì)于個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，特別要把習(xí)近平總書記2015年和2020年考察云南時(shí)重要講話精神融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)“三大定位”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，牢牢把握省委“三大牌”和“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，州委抓實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更優(yōu)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，從中找到打開各項(xiàng)工作的“金鑰匙”。

2、必須提升思維能力

領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記思想方法和工作方法，努力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力六種思維能力，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

對(duì)于個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，從思維能力上要提高“立足個(gè)舊看個(gè)舊、跳出個(gè)舊看個(gè)舊”的思維能力。

提高“立足個(gè)舊看個(gè)舊、跳出個(gè)舊看個(gè)舊”的思維能力，要求個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事;要搶抓綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興以及滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和滇南中心城市一體化等一系列重大機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力推進(jìn)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗個(gè)舊建設(shè)邁出新步伐。例如：在文化旅游業(yè)方面，個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該向這幾年發(fā)展比較好的外縣市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，比如石屏縣的龍韻養(yǎng)生谷，本身交通區(qū)位不夠好，但是卻能很巧妙運(yùn)用“綠水青山就是金山銀山”的理念發(fā)展健康養(yǎng)生旅游業(yè)，在2020年3月16日成功入選國(guó)家森林康養(yǎng)基地（云南有3個(gè)縣市2個(gè)單位上榜）。反觀，個(gè)舊賈沙尼格溫泉、蠻耗綠水河熱帶雨林、安全礦道旅游等資源都是優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，但是沒有挖掘好、利用好，因此還沒形成氣候，形不成支撐三產(chǎn)強(qiáng)有力的基石。個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部必須打開眼界，充分借鑒外地做法和經(jīng)驗(yàn)，利用好、發(fā)揮好這些資源稟賦，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，打造高質(zhì)量A級(jí)景區(qū)，為個(gè)舊打造“健康生活目的地”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

3、必須積極投身斗爭(zhēng)實(shí)踐

近幾年來，個(gè)舊市委、市政府謀劃部署和推進(jìn)了不少大事要事，比如高質(zhì)量跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，這些都是干部干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)、各項(xiàng)重大工作實(shí)踐中去，敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，在解決棘手問題中積累底氣、培養(yǎng)膽識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把“硬骨頭”啃下，把“絆腳石”鏟除，練成“明知山有虎，偏向虎山行”的氣概和膽識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、化解矛盾的能力。

4、必須深入調(diào)查研究

習(xí)近平總書記曾說過：“調(diào)查研究也是一個(gè)自我學(xué)習(xí)提高的過程?！闭{(diào)研能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的一部分，調(diào)研本身就是向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過程，是提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過程，是加強(qiáng)黨性鍛煉、強(qiáng)化理想信念宗旨的過程。

（二）加強(qiáng)組織培養(yǎng)教育和培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要環(huán)節(jié)

當(dāng)前，個(gè)舊的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力與其所承擔(dān)的工作任務(wù)明顯不適應(yīng)。因此，必須通過多種形式的培養(yǎng)教育和培訓(xùn)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造方面，在政治能力、理論素質(zhì)、知識(shí)水平、工作作風(fēng)、工作方法、思想境界、精神狀態(tài)等方面都得到大的提高，使其與不斷發(fā)展的形勢(shì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。

（1）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

一是要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)最重大的政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

二是加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、打造世界一流綠色能源綠色食品健康生活目的地“三張牌”等中央及省委重大決策部署，按照州委“13611”、市委“12536”工作思路，重點(diǎn)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、新材料和信息、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費(fèi)品制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、開放發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)信息化、金融財(cái)稅、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面的專題培訓(xùn)。突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化干部專業(yè)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)提升常態(tài)化。

三是加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，使之做到既懂經(jīng)濟(jì)又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專業(yè)又懂管理。加強(qiáng)黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國(guó)防、外交等各方面基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新媒體等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)體系，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學(xué)人文素養(yǎng)。

（2）健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度

首先，要健全黨管干部、選賢任能制度。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、污染治理、鄉(xiāng)村振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等一線及關(guān)鍵重要崗位培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別和評(píng)價(jià)使用干部。

其次，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)制度措施。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及貫徹落實(shí)新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重大決策部署情況開展政治監(jiān)督。圍繞有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定干部的斗爭(zhēng)意志、增強(qiáng)干部的斗爭(zhēng)本領(lǐng)等，加強(qiáng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核，健全和完善能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)和擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)等機(jī)制，鞏固深化不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)整治成果，持續(xù)抓好推動(dòng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實(shí)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)問責(zé)期滿后想干事、善作為的干部合理使用，加大在脫貧攻堅(jiān)一線和新冠肺炎防控一線考察識(shí)別和監(jiān)督干部力度。結(jié)合巡視巡察深化選人用人工作監(jiān)督，完善事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)問題整改落實(shí)，形成常態(tài)化。

最后，組織部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。組織部門肩負(fù)著管黨員、管干部、管人才的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的重大責(zé)任，在日常工作中必須要加強(qiáng)自身建設(shè)，要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，組織從嚴(yán)管理、個(gè)人嚴(yán)以律己，著力打造“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門和過硬隊(duì)伍，讓黨中央絕對(duì)放心、讓黨員干部人才和群眾高度信賴。

綜上所述，個(gè)舊的領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高素質(zhì)和能力，拿出該有的沖勁闖勁，保持必勝的信心決心，全力以赴、銳意進(jìn)取，拉高標(biāo)桿、追求卓越，各方面工作都要爭(zhēng)當(dāng)一馬當(dāng)先的奔跑者、一往無前的排頭兵，為推動(dòng)個(gè)舊高質(zhì)量跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！