體育強(qiáng)國背景下“雙減”政策對(duì)學(xué)校體育工作的影響及改革策略研究

田翔宇 魏鵬飛

摘要：通過文獻(xiàn)資料法與邏輯分析法，以學(xué)校體育工作為研究對(duì)象，以“體育強(qiáng)國”國家戰(zhàn)略為研究背景，探討“雙減”政策的出臺(tái)對(duì)于學(xué)校體育工作產(chǎn)生的影響。結(jié)果表明，“雙減”政策的實(shí)行有利于提升學(xué)校育人水平，有利于解決學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)重的問題，為學(xué)校教育搭建出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。學(xué)校體育工作應(yīng)該從構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)和規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理工作入手，推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，構(gòu)筑高質(zhì)量的學(xué)校體育教育體系。

關(guān)鍵詞：體育強(qiáng)國;雙減政策;學(xué)校體育;改革策略;

2019年9月，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，從宏觀層面上明確了加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的政策安排[1]。學(xué)校體育對(duì)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)是至關(guān)重要的，是確保學(xué)生身體健康的重要途徑之一。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展十分迅猛，許多家長望子成龍，讓孩子參加了諸多的校外培訓(xùn)班，使本就承擔(dān)了較大學(xué)業(yè)壓力的中小學(xué)生又承擔(dān)了更多的校外培訓(xùn)壓力，家長的心態(tài)也在這一過程中逐步從平穩(wěn)走向焦慮。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減政策”），其目的在于減輕中小學(xué)生身上所肩負(fù)的學(xué)業(yè)重?fù)?dān)與校外培訓(xùn)壓力[2]。為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)良性的成長環(huán)境，將家長從升學(xué)的焦慮中解放出來。這一政策的實(shí)施，不僅有利于學(xué)生的心理健康，也有助于學(xué)生的身體健康，促進(jìn)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)“五育”并舉，對(duì)于促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。

1 體育強(qiáng)國論述形成背景、思想內(nèi)涵及與學(xué)校體育的聯(lián)系

1.1習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國論述形成背景

中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于中國體育發(fā)展的的思路研究，為習(xí)近平新時(shí)代“體育強(qiáng)國”思想奠定了理論基礎(chǔ)。毛澤東在1952年提出，要大力發(fā)展推動(dòng)全民體育運(yùn)動(dòng)，從根本上提高群眾的身體素質(zhì)。有感于1984年美國洛杉磯所舉辦的奧運(yùn)會(huì)，鄧小平提出中國一定要申辦奧運(yùn)會(huì)。江澤民曾指出，人民群眾參與到健身活動(dòng)中來，對(duì)于國家的發(fā)展、民族的進(jìn)步都是有極大積極意義的。進(jìn)入21世紀(jì)，國際體育迅速發(fā)展，體育開始不再只是代表某一個(gè)運(yùn)動(dòng)員的自身實(shí)力，開始與國家的綜合實(shí)力相關(guān)聯(lián)，甚至更進(jìn)一步成為了國家綜合實(shí)力的有力象征。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，胡錦濤明確指出必須充分意識(shí)到體育在人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面發(fā)展中所起到的重要作用，要使競技體育與群眾體育都得到良好發(fā)展，二者應(yīng)是齊頭并進(jìn)的關(guān)系，只有這樣才能使我國切實(shí)走向體育強(qiáng)國的道路。

建國以來來，對(duì)于體育發(fā)展的論述，中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人雖然有著十分明顯的階段性特征和時(shí)代性特征，但之間又相互存在著必然的聯(lián)系，這是隨著時(shí)代發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過程[3]。習(xí)近平同志所提出的新時(shí)代體育強(qiáng)國思想是在以往幾代領(lǐng)導(dǎo)人的體育思想基礎(chǔ)上建立而成，既符合我國社會(huì)發(fā)展，又符合我國現(xiàn)階段的民眾需求。

1.2習(xí)近平體育強(qiáng)國思想內(nèi)涵

習(xí)近平總書記曾明確提出，體育與國家強(qiáng)盛、民族振興是息息相關(guān)的。若國家的體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，則國家必定強(qiáng)大，若國家強(qiáng)大昌盛，則該國家的體育事業(yè)一定得到了良好的發(fā)展。從一個(gè)國家的體育事業(yè)發(fā)展中可以看出該國的社會(huì)文明程度與綜合國力，要想提高國家的綜合實(shí)力，必須要發(fā)展國家的體育事業(yè)。因此，從實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的角度出發(fā)去構(gòu)建體育強(qiáng)國目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的重要內(nèi)容[4]。而體育強(qiáng)國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記提出的體育強(qiáng)國思想在中國特色社會(huì)主義思想中占有極高地位，對(duì)體育強(qiáng)國夢(mèng)起到了良好的理論指導(dǎo)。在我國努力向體育強(qiáng)國這一目標(biāo)奔赴的過程中，體育強(qiáng)國思想為其提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.3學(xué)校體育在推進(jìn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略中的作用

體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)要想真正實(shí)現(xiàn)就不能脫離人民群眾，要調(diào)動(dòng)起人民群眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中來的積極性，要將運(yùn)動(dòng)與健康二者緊密相連，讓人民群眾從根本上意識(shí)到健身對(duì)于自身健康的重要作用。要為學(xué)校體育提供更廣闊的發(fā)展空間，讓青少年體育可以得到長足的發(fā)展，除此之外，還要將體育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使其富有中國特色，這樣做不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也有利于體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)我國體育事業(yè)的全方面發(fā)展。想要使體育強(qiáng)國戰(zhàn)略真正落實(shí)到實(shí)處，必須從學(xué)校體育著手進(jìn)行，學(xué)校體育是建設(shè)體育強(qiáng)國的主陣地，對(duì)現(xiàn)如今的學(xué)校體育工作進(jìn)行進(jìn)一步完善是推進(jìn)素質(zhì)教育的必經(jīng)之路，不論是發(fā)展競技體育還是調(diào)動(dòng)更多的人民群眾參與到體育活動(dòng)中來，都必須要從學(xué)校體育這一主戰(zhàn)場著手，通過學(xué)校體育的教育來幫助學(xué)生意識(shí)到終身體育的重要性，這對(duì)新時(shí)代中國青少年的健康發(fā)展影響十分巨大。在體育強(qiáng)國戰(zhàn)略中學(xué)校體育是最為重要的一個(gè)組成部分，只有學(xué)校體育的相關(guān)政策與要求能夠真正落實(shí)到實(shí)處，才能夠有效推動(dòng)建設(shè)體育強(qiáng)國。

2“雙減”給體育強(qiáng)國背景下學(xué)校體育工作帶來的影響

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確體育強(qiáng)國建設(shè)要走怎樣的路，該在什么時(shí)間完成什么樣的事情，表明了國家對(duì)青少年體育發(fā)展的重視。教育部 2021教育金秋系列新聞發(fā)布會(huì)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，67% 的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)。2021年9月，教育部公布了第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果：我國小學(xué)生、中學(xué)生、高中生甚至大學(xué)生的體質(zhì)健康狀況不都甚樂觀，達(dá)標(biāo)優(yōu)良率剛剛達(dá)到23.8%。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于青少年課業(yè)壓力大，校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致青少年缺少體育鍛煉的時(shí)間，體質(zhì)健康狀況前景堪憂。為了有效解決上述問題，“雙減”政策應(yīng)運(yùn)而生。

2.1“雙減”助力推進(jìn)現(xiàn)代化體育強(qiáng)國建設(shè)

只有少年強(qiáng)大，國家才能強(qiáng)大。身體是一切行動(dòng)的基礎(chǔ)。體育強(qiáng)國建設(shè)，從青少年做起。 青少年是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家的未來，從青少年身上可以清楚地看到，一個(gè)國家未來的影子，健康強(qiáng)壯的身體對(duì)青少年的發(fā)展十分重要，當(dāng)身體足夠健康，無后顧之憂時(shí)，他們才有能力追求更高層次的東西，才有能力去推進(jìn)國家與民族的發(fā)展。國家與民族的強(qiáng)盛在任何時(shí)代都與國民的身體素質(zhì)息息相關(guān)，只有國民的身體素質(zhì)強(qiáng)大起來，國家才能夠強(qiáng)大起來，中國才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)。在國家與民族發(fā)展的過程中，青少年一直占據(jù)著重要地位，"雙減"政策是為了給中小學(xué)生一個(gè)良好的成長環(huán)境，也是為了給中小學(xué)生充足的鍛煉身體、提高自身身體素質(zhì)的時(shí)間，國家要發(fā)展，國民的身體素質(zhì)必然要提高，體育健身就要從娃娃抓起。從小培養(yǎng)青少年的體育愛好，不僅能強(qiáng)身健體，還能培養(yǎng)青少年多方面的品質(zhì)，比如堅(jiān)韌的毅力、建立自信和團(tuán)隊(duì)精神等。

2.2落實(shí)“雙減”帶動(dòng)“雙增”

要實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，必須從校園著手，構(gòu)建完善的體育教育體系。2020年10月，國務(wù)院辦公廳、中共中央辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，該意見中明確提出，必須從根本上意識(shí)到學(xué)校體育對(duì)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的重要意義[5]，要切實(shí)將學(xué)校體育工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上提升學(xué)生的身體素質(zhì)。在落實(shí)此次“雙減”政策的同時(shí)，其實(shí)也是在帶動(dòng)“雙增”。在減輕學(xué)生的校內(nèi)課業(yè)壓力的同時(shí)，也為學(xué)生們騰出了更多的課余時(shí)間還有機(jī)會(huì)，讓學(xué)生們可以充分的開展體育鍛煉，擁抱體育訓(xùn)練。這是一種增加。另外一種增加，是學(xué)校之外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)把體育和美育培訓(xùn)列為了非學(xué)科類培訓(xùn)，這就間接增加了學(xué)生們接受校外體育等方面課程培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

2.3“雙減”政策是新時(shí)代的“教育革命”

當(dāng)前，我國體育課程雖然在發(fā)展的過程中，教學(xué)理念與教學(xué)方式都與過去相比有了較大創(chuàng)新，教學(xué)內(nèi)容變得更加豐富。但現(xiàn)實(shí)中，我國中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大，缺乏體育鍛煉與課外體育活動(dòng)時(shí)間、基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)不完善、青少年體質(zhì)持續(xù)下降等現(xiàn)象依舊存在，學(xué)校體育沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學(xué)校體育教學(xué)改革迫在眉睫?！半p減”政策的出臺(tái)充分彰顯和突出了立德樹人的根本任務(wù)，體育融入文化課程學(xué)習(xí)和日常生活中是學(xué)校體育發(fā)展的內(nèi)在要求，原有的教育體系與教育工作已經(jīng)無法滿足新時(shí)代的需求，必須要對(duì)其進(jìn)行改革，才能夠追趕上時(shí)代的步伐。從“雙減”中我們可以看到“雙減”的核心任務(wù)是強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用以保證教育的高質(zhì)量發(fā)展?！半p減”政策的實(shí)施，是深入推進(jìn)學(xué)校體育改革的重要契機(jī)，學(xué)校固有的教育模式必須打破、傳統(tǒng)的教法必須改變，應(yīng)有效建立與“雙減”相適應(yīng)的辦學(xué)理念、教育模式和教學(xué)方法[6]。

3體育強(qiáng)國背景下實(shí)行“雙減”政策后學(xué)校體育工作的改革策略

在建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)國的背景下，雙減”新政觸及了人民群眾關(guān)切的核心利益，也抓住了教育改革的重點(diǎn)。但是，“雙減”是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)性工程，要想取得全面勝利，需要全社會(huì)一起行動(dòng)。

3.1構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)，深化存進(jìn)學(xué)生身心的健康成長

建立一個(gè)良好的教育生態(tài)，是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。教育生態(tài)系統(tǒng)里面包含了國家、社會(huì)、學(xué)校、家長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等各個(gè)方面，難度非常之大，需要互相協(xié)調(diào)好各方。校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取更多的生源會(huì)向家長傳播焦慮思想以此來增加家長的心理負(fù)擔(dān)，這直接導(dǎo)致學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)過重、學(xué)習(xí)壓力過大的現(xiàn)象，與此同時(shí)，家長一方面憂心孩子的學(xué)習(xí)內(nèi)心焦慮，另一方面家長為孩子報(bào)名諸多培訓(xùn)班耗費(fèi)了大量金錢，使自身不得不承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。這些都表明，如今的校外教培機(jī)構(gòu)已經(jīng)毀壞了教育環(huán)境與教學(xué)秩序。

而在整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)里家長是十分關(guān)鍵的一部分，正是因?yàn)閷W(xué)生家長之間的“內(nèi)卷”，才給了校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可乘之機(jī)，更正家長的教育觀念對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展具有重要意義?！半p減”文件的出臺(tái)緩解了家長焦慮，有利于克服“內(nèi)卷”現(xiàn)象。建立良好的教育生態(tài)系統(tǒng)需要國家、學(xué)校、家長和全社會(huì)的共同努力，只有這樣才能為學(xué)生提供一個(gè)良好的受教育環(huán)境。

3.2規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理工作，滿足學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)需求

如今學(xué)生義務(wù)教育階段所承受的學(xué)業(yè)壓力過重、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，直接導(dǎo)致了學(xué)生沒有充足的時(shí)間去運(yùn)動(dòng)，身體健康水平低下等問題。 要進(jìn)一步提高對(duì)辦學(xué)行為的要求，使學(xué)校教育教學(xué)工作更加科學(xué)合理化，給學(xué)校教育質(zhì)量畫紅線。要提升課堂質(zhì)量并加強(qiáng)作業(yè)管理，給學(xué)生留出足夠的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間。針對(duì)家長接送難的問題，學(xué)校可開展課后服務(wù)，這樣做可以有效解決，在放學(xué)后孩子沒地方去，家長憂心其安全的問題。在課后時(shí)間，學(xué)校可依據(jù)自身情況來為學(xué)生提供更具特色的服務(wù)，解放學(xué)生的思維，讓學(xué)生的獨(dú)特思想可以盡情綻放，助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的同時(shí)，也使其壓力得到了很好的釋放。這是“雙減”政策的根本目的所在。雙減政策的推出與落實(shí)，使學(xué)校體育擁有了更多的生存空間，但怎樣才能充分利用這一生存空間調(diào)動(dòng)起學(xué)生運(yùn)動(dòng)的積極性卻是學(xué)校應(yīng)該克服的一大難點(diǎn)。學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)可對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行自主安排，以期滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)及體育運(yùn)動(dòng)需求。

3.3推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，構(gòu)筑高質(zhì)量的學(xué)校體育教育體系

2021年是“十四五”規(guī)劃和第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的開局之年。學(xué)校在制定體育政策時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守體育強(qiáng)國建設(shè)中有關(guān)青少年體育發(fā)展的部署與要求。在政策落實(shí)的過程中，也要切實(shí)將政策落在實(shí)處，提升學(xué)校體育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)青少年學(xué)生的體育興趣愛好和終身體育的意識(shí)，這是學(xué)校體育存在的意義，也是學(xué)校體育的目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)。學(xué)校教育應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，重視教師在體育教學(xué)中占據(jù)的主導(dǎo)位置，要結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)可行的教學(xué)方案，做到因材施教。教師應(yīng)依據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)來設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，最大程度上來調(diào)動(dòng)學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性。興趣永遠(yuǎn)是最好的老師，當(dāng)學(xué)校設(shè)計(jì)的體育活動(dòng)符合學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)、讓學(xué)生充滿了興趣，學(xué)生自然會(huì)積極主動(dòng)參與到體育中去。隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校所涉及的體育課程目標(biāo)不再將知識(shí)與技能作為教學(xué)重點(diǎn)，應(yīng)更加注重提高學(xué)生的綜合能力，給學(xué)生提供自主選擇體育內(nèi)容學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。鼓勵(lì)各學(xué)校根據(jù)自身情況對(duì)教學(xué)方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)筑高質(zhì)量的學(xué)校體育教育體系。

結(jié)語

在體育強(qiáng)國背景下的今天，學(xué)校體育工作的改革發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。實(shí)行“雙減”政策拓展了學(xué)校體育的發(fā)展空間，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。教育承載著中華民族偉大復(fù)興的光榮使命，落實(shí)“雙減”，是對(duì)這一使命的切實(shí)踐行，是課程改革的持續(xù)深化，能夠有效助力學(xué)校體育實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)體育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略也具有十分重要的積極作用。

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課題來源：2020年沈陽大學(xué)教育教學(xué)改革重點(diǎn)課題《基于教育服務(wù)理念的大學(xué)生體質(zhì)健康保障措施研究》。

作者簡介：田翔宇（1996-），在讀碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)。