新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

王新宇

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，要求事業(yè)單位必須在推動(dòng)自身財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與改革時(shí)，充分重視財(cái)政改革內(nèi)容、財(cái)務(wù)報(bào)表體系、財(cái)務(wù)報(bào)告體系的優(yōu)化和完善作為首要目標(biāo)。文章主要是就新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析與探討，希望可以為我國(guó)事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展提供積極的建議。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

1新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.1對(duì)預(yù)算管理的影響

傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，事業(yè)單位雖然是以首付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的，會(huì)計(jì)核算仍然包括了應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)等內(nèi)容，在這其中相當(dāng)一部分預(yù)算資金按照操作流程已經(jīng)流出國(guó)庫(kù)，并形成了實(shí)際上的支出。但是由于受到各種內(nèi)外部因素的影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員只能將這部分已經(jīng)支出的預(yù)算資金，采取長(zhǎng)期掛賬的方式處理。比如，預(yù)繳的下一年度社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳款部分，在舊政府會(huì)計(jì)制度中，按照要求應(yīng)該將其作為其他應(yīng)收款進(jìn)行掛賬處理，這種處理方式最終導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額與預(yù)算結(jié)余資金等出現(xiàn)了嚴(yán)重不符的問題。隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中所有與預(yù)算管理相關(guān)的現(xiàn)金流入都必須按照規(guī)范做收入處理，而現(xiàn)金流出則必須作支出處理。不僅確保了事業(yè)單位預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)額與預(yù)算結(jié)余資金始終保持一致，優(yōu)化和完善了事業(yè)單位預(yù)算資金收支結(jié)余的核算方式，保證了各部門年終決算報(bào)表中各項(xiàng)預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的精準(zhǔn)無誤。

1.2對(duì)資產(chǎn)管理的影響

新政府會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則開展會(huì)計(jì)核算工作，而且還將壞賬準(zhǔn)備等減值概念引入到會(huì)計(jì)核算工作中，不僅確保了費(fèi)用歸屬期認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)將事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際保有數(shù)額準(zhǔn)確無誤的反映出來。隨著事業(yè)單位資產(chǎn)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，將舊政府會(huì)計(jì)制度下長(zhǎng)期游離于障礙的新增公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文化文物資產(chǎn)、保障性住房等資產(chǎn)全部納入到會(huì)計(jì)核算體系中。保證了事業(yè)單位資產(chǎn)賬面反映凈值與實(shí)際價(jià)值的一致性，提高了事業(yè)單位資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，規(guī)范了事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理的流程，有效降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，為事業(yè)單位管理層制定和實(shí)施相關(guān)管理決策提供了數(shù)據(jù)支持。

1.3對(duì)收支核算的影響

新政府會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定了，針對(duì)與預(yù)算相關(guān)的所有收支業(yè)務(wù)，事業(yè)單位都必須采取平行記賬的方式進(jìn)行處理，既要做好權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄工作，同時(shí)還應(yīng)做好收付實(shí)現(xiàn)制下的預(yù)算會(huì)計(jì)分錄工作。由于同一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)果也會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)人員采用的核算原則不同，導(dǎo)致收支環(huán)節(jié)出現(xiàn)差異。比如，事業(yè)單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須先將新購(gòu)入的固定資產(chǎn)計(jì)入到事業(yè)單位總資產(chǎn)中，然后在計(jì)提折舊和和后期領(lǐng)用是確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。然而預(yù)算會(huì)計(jì)則要求相應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須將其全部計(jì)入到當(dāng)期支出，在事業(yè)單位開展的相關(guān)活動(dòng)中出現(xiàn)預(yù)收款等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的過程中，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定和要求將其掛入預(yù)收款中，而不能將其確認(rèn)為收入，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，則要求事業(yè)單位在開展預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，按照首付實(shí)現(xiàn)制的相關(guān)規(guī)定和要求，將其確認(rèn)為本期收入。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與核算會(huì)計(jì)兩者在記賬方式存在的差異，不僅從不同的角度保證了收入與支出核算結(jié)果的有效性，精準(zhǔn)的反映出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的狀況，增強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的管控能力，為事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理調(diào)整分析

2.1完善和提高內(nèi)部控制機(jī)制

事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度的又要去，保證自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整，才能達(dá)到有效提升公共服務(wù)效果與效率的目的。首先，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)的力度，要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)控名知識(shí)和內(nèi)容，優(yōu)化和完善事業(yè)單位的內(nèi)控體系，在事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造全員參與風(fēng)險(xiǎn)防控的氛圍，確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。其次，運(yùn)用完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。事業(yè)單位在開展國(guó)有資產(chǎn)的管理工作時(shí)，，必須在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合在一起，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位的情況，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。此外，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度提出的要求，建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)配置與處置制度、實(shí)物資產(chǎn)管理臺(tái)賬以及智能化資產(chǎn)管理與維護(hù)系統(tǒng)，才能在隨時(shí)掌握事業(yè)單位資產(chǎn)分布與使用情況的基礎(chǔ)上，保證事業(yè)單位資產(chǎn)核算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，避免因?yàn)槭聵I(yè)單位資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，造成不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.2做好單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)銜接工作

事業(yè)單位在創(chuàng)新改革財(cái)務(wù)管理理念時(shí)，必須以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，有效提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目的適當(dāng)修改與完善，不僅有助于財(cái)務(wù)人員做各種費(fèi)用與成本的歸集和整理工作，而且保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。總結(jié)分析預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩者之間存在的密切聯(lián)系，在保證財(cái)務(wù)工作順利開展的基礎(chǔ)上，利用兩者之間存在的密切聯(lián)系，開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在的錯(cuò)誤和路東，準(zhǔn)確計(jì)算兩者累計(jì)余額是否存在差額，才能確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層制定事業(yè)單位發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.3合理編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)

財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤是事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作開展的基礎(chǔ)，首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門必須保證財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，合理運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩者之間存在的勾稽關(guān)系，檢查事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。比如，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)該通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入費(fèi)用表中的財(cái)務(wù)撥款收入與預(yù)算會(huì)計(jì)中的收入費(fèi)用表中的財(cái)政撥款預(yù)算收入數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，，即可準(zhǔn)確的判斷出事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)是否存在誤差。如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該及時(shí)的查找財(cái)務(wù)處理過程中存在的問題，避免因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)存在誤差，影響事業(yè)單位后期經(jīng)營(yíng)管理工作開展的效果。其次，其次，通過對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來說，必須在日常工作中強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知和防范能力，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4進(jìn)行實(shí)際賬目的定期查看

事業(yè)單位開展的新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的審核工作，實(shí)際上就是借助倒逼機(jī)制，要求事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)管以及內(nèi)控工作的力度，從根源上解決事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，推動(dòng)新政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位中的實(shí)施，控制事業(yè)單位內(nèi)部存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

總之，新政府會(huì)計(jì)制度的深化實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展造成了極大的影響，為了促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的有效提升，事業(yè)單位必須緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)投入的力度，借助先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，確保新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)到事業(yè)單位經(jīng)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

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