轉(zhuǎn)變審計(jì)理念提升審計(jì)效能

張建強(qiáng)

2020年，澄城縣審計(jì)局牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的要求，不斷探索審計(jì)工作新方法、新思路、新理念，努力提升審計(jì)監(jiān)督效能，推動(dòng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

樹立政治機(jī)關(guān)理念由微觀監(jiān)督向宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變

該局要求審計(jì)人員一定要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，把審計(jì)工作放到黨的工作大局中去思考，找準(zhǔn)新時(shí)代審計(jì)工作的落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)，明確新時(shí)期的審計(jì)監(jiān)督是為黨委政府提供宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)的，必須打破就審計(jì)而審計(jì)的慣性思維和老套做法，在提升審計(jì)成果層次上要有新突破，實(shí)現(xiàn)由微觀監(jiān)督向宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變，審計(jì)人員在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注資金使用效益與效率，積極發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性和前瞻性作用，及時(shí)報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題，有效防止官僚主義和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的同時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供服務(wù)。

樹立科技強(qiáng)審理念由傳統(tǒng)方法向大數(shù)據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)變

該局通過組織參加審計(jì)署“審計(jì)大講堂”和審計(jì)廳大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到由傳統(tǒng)審計(jì)方法向大數(shù)據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)變是審計(jì)的必然之路，積極成立大數(shù)據(jù)審計(jì)中心，逐步建立集被審計(jì)單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)、第三方信息數(shù)據(jù)于一體的審計(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。要求全縣各行政事業(yè)單位定期上報(bào)各自財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)，審計(jì)人員在審計(jì)過程中也要收集審計(jì)所需的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及用于關(guān)聯(lián)分析的第三方業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組織年輕同志認(rèn)真學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法，逐步建立高素質(zhì)、高水平的數(shù)字化審計(jì)隊(duì)伍，努力踐行“科技強(qiáng)審”理念，助推審計(jì)工作提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。

樹立動(dòng)態(tài)審計(jì)理念由靜態(tài)審計(jì)向全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變

該局要求審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家方針政策，準(zhǔn)確把握相關(guān)政策和配套政策，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)由單純關(guān)注審計(jì)事項(xiàng)向政策跟蹤問效轉(zhuǎn)變。對(duì)查出的問題進(jìn)行綜合分析，關(guān)注政策落實(shí)過程中的體制機(jī)制障礙以及出現(xiàn)的新情況新問題，提出具有建設(shè)性、可行性和針對(duì)性的建議。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，提高任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的些問題在領(lǐng)導(dǎo)干部任期中就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改;在政府投資中，將審計(jì)視野從單純?cè)靸r(jià)審計(jì)拓展到項(xiàng)目建設(shè)全過程，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)審批、預(yù)算審核、征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等領(lǐng)域的監(jiān)督，提高審計(jì)效率。

樹立宏觀審計(jì)理念由傳統(tǒng)審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變

針對(duì)審計(jì)人員習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)査賬糾弊式審計(jì)思維和方式，該局要求樹立宏觀審計(jì)理念，從傳統(tǒng)審計(jì)思維轉(zhuǎn)變到全覆蓋審計(jì)監(jiān)督上來，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的審計(jì)監(jiān)督體系，做到由點(diǎn)到面，確保財(cái)政資金審計(jì)全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)審計(jì)力量不足的問題，該局積極構(gòu)建和完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，要求各鎮(zhèn)（辦）以及有下屬單位的一級(jí)預(yù)算部門設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，縣局設(shè)立內(nèi)審管理機(jī)構(gòu)，招聘配備內(nèi)審業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員配備、內(nèi)審計(jì)劉、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量控制、責(zé)任追究等內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)職能作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

樹立協(xié)同作戰(zhàn)理念由分散審計(jì)向聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變

針對(duì)現(xiàn)階段審計(jì)資源緊缺的現(xiàn)狀，該局重視資源整合，改變審計(jì)機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”的局面，積極推行“1+X”聯(lián)審工作模式。建立健全審計(jì)外部執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委、組織編辦、巡察等部門的深度協(xié)作和信息共享，形成監(jiān)督合力，放大監(jiān)督效應(yīng)，提升監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)到聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)該局積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的資源整合，對(duì)于重大審計(jì)項(xiàng)目或多個(gè)相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目，創(chuàng)新推行“1+N”組織方式，打破股室界限統(tǒng)一實(shí)施，做到統(tǒng)籌融合和互相銜接，改變過去小組審計(jì)“各自為戰(zhàn)”的審計(jì)模式，做到審計(jì)內(nèi)容不交叉不重復(fù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的銜接和成果共享。

樹立整改問責(zé)理念由以罰了事向做好后半篇文章轉(zhuǎn)變

針對(duì)被審計(jì)單位屢審屢犯、審計(jì)整改不到位的現(xiàn)狀，該局改變審計(jì)結(jié)果以罰了事的做法，強(qiáng)化審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制，著力做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇文章”。對(duì)審計(jì)反映的問題進(jìn)行分類梳理，列出“問題清單”，要求被審計(jì)單位對(duì)照“問題清單”編制“整改清單”，明確整改措施、期限和責(zé)任人，形成一套整改銷號(hào)清單責(zé)任體系。同時(shí)建立由紀(jì)委監(jiān)委、組織、審計(jì)部門參與的審計(jì)問題整改情況約談制度，每半年由縣委審計(jì)委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，對(duì)審計(jì)整改中涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中約談，針對(duì)審計(jì)査出的問題，分類問責(zé)，增強(qiáng)審計(jì)整改的嚴(yán)肅性，確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效。

樹立防范風(fēng)險(xiǎn)理念由重審計(jì)數(shù)量向重審計(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)變

為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該局將年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)量適當(dāng)壓縮，很抓審計(jì)項(xiàng)目全過程管理和各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)由重?cái)?shù)量到求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。要求審計(jì)人員樹立審計(jì)質(zhì)量既是審計(jì)生命線也是底線的理念，對(duì)照優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審計(jì)程序，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量全面提升，有效防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該局注重對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)更新，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育和管理，堅(jiān)持實(shí)行廉政與效能巡察制度、廉政紀(jì)律回訪制度，規(guī)定了全年廉政回訪率要達(dá)到50%以上，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，努力打造一支適應(yīng)時(shí)代需求的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。

（作者單位：渭南市澄城縣審計(jì)局）