全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計賦能新時代審計工作

為適應(yīng)新時代審計工作需要，漢中市審計局積極探索大數(shù)據(jù)審計模式方法，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計工作中的深度應(yīng)用，深挖大數(shù)據(jù)為宏觀決策服務(wù)價值，用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能新時代審計工作取得較好成效。

主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)理念。為深入貫徹落實“科技強審”戰(zhàn)略，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變理念，以“三個帶”為抓手，推進(jìn)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)審計。一是帶頭學(xué)。率先帶頭參加審計署、省審計廳舉辦的大數(shù)據(jù)審計專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)審計案例，了解大數(shù)據(jù)審計模式，推動大數(shù)據(jù)審計理念的樹立。二是帶頭用。帶頭使用信息技術(shù)開展工作，積極推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)全局干部使用大數(shù)據(jù)技術(shù)是帶頭抓。一把手任局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作具體抓，站位數(shù)據(jù)引領(lǐng)模式，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，帶頭示范研討大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計項目中的應(yīng)用與融合。讓審計人從以往的“怕接觸”，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在“敢使用”。

（二）搶抓機遇建機構(gòu)。搶抓機構(gòu)改革和審計機關(guān)體制改革重大機遇，積極努力爭取強化機構(gòu)建設(shè)，相繼增設(shè)2個機構(gòu)，增加7名編制。目前局機關(guān)設(shè)立正科級電子數(shù)據(jù)審計科設(shè)2名行政編制。成立局下屬正科級漢中市電子數(shù)據(jù)審計中心，設(shè)8名事業(yè)編制。分別負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)分析和信息系統(tǒng)審計以及信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)審計技術(shù)支持。

（三）加大投入建平臺。陸續(xù)投入465萬余元相繼建成財政預(yù)算執(zhí)行審計分析系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化機房、部署數(shù)據(jù)自動備份機等軟硬件設(shè)施，改造局機關(guān)審計專網(wǎng)。2020年，建成可供25人同時開展大數(shù)據(jù)集中分析的數(shù)據(jù)分析室和專用數(shù)據(jù)采集、清洗工作室以及數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)室，為開展大數(shù)據(jù)分析提供了安全、穩(wěn)定、可靠的工作環(huán)境。

（四）強化培訓(xùn)練隊伍。選派年輕業(yè)務(wù)骨千脫產(chǎn)參加審計署和省審計廳舉辦的各類計算機審計培訓(xùn)班，與相關(guān)院校合作，有針對性的開展大數(shù)據(jù)審計知識培訓(xùn)。積極參與省審計廳組織的審計項目，以審代訓(xùn)。加強對外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市大數(shù)據(jù)審計經(jīng)驗。目前，全市審計機關(guān)共有62人通過了省審計廳計算機審計中級考試，8人通過了審計署計算機審計中級考試，1人獲得審計署高級數(shù)據(jù)分析師證書。

主要案例

（一）數(shù)據(jù)引領(lǐng)，突出重點，全覆蓋審計收實效。在預(yù)算執(zhí)行單位全覆蓋審計中，堅持“數(shù)據(jù)引領(lǐng)，突出重點，精準(zhǔn)審計”的工作思路，結(jié)合中央、省委、市委重點工作部署，圍繞三場攻堅戰(zhàn)、減稅降費、“六穩(wěn)六?！?、重大政策執(zhí)行，確定了“壓減一般公共預(yù)算支出、中央八項規(guī)定落實、脫貧攻堅工作投入”三個專題作為重點，突出對市級一級預(yù)算執(zhí)行部門單位指令性指標(biāo)、約東性指標(biāo)、績效性指標(biāo)三項指標(biāo)核査，集中力量重點分析、重點核查、重點突破。同時，通過對一般公共預(yù)算支出、公經(jīng)費、脫貧攻堅三個重點內(nèi)容的三年支出結(jié)構(gòu)變化、數(shù)量變化、支出占比等情況進(jìn)行多維度分析，揭示傾向性、苗頭性問題，從宏觀上分析問題，看問題，讓審計分析從關(guān)注個別、局部問題走向揭示普遍性、全局性問題;從微觀反映走向宏觀層次分析，及時反映制約發(fā)展、阻得改革的制度規(guī)定，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行單位全覆蓋審計有深度、有重點、有成效。

（二）探索創(chuàng)新，強化地理信息技術(shù)應(yīng)用，自然資源資產(chǎn)審計有突破。自然資源資產(chǎn)審計中，積極探索利用地理信息技術(shù)破解傳統(tǒng)方法難以解決的定位難、核定難等難題，先抓審計培訓(xùn)和調(diào)査，掌握當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)特點，解被審計單位所能提供數(shù)據(jù)內(nèi)容，確定審計重點和方向，再進(jìn)行有針對性的數(shù)據(jù)分析。2020年開展的秦嶺生態(tài)保護(hù)審計中，全面使用地理信息系統(tǒng)、谷歌地球等軟件，對自然資源、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)等部門提供的衛(wèi)星遙感影像、全國土地普査、基本農(nóng)田圖斑、林地數(shù)據(jù)、生態(tài)保護(hù)區(qū)圖斑等數(shù)據(jù)，通過對照GPS坐標(biāo)、繪制坐標(biāo)、影像回放、不匹配坐標(biāo)和圖層校正等技術(shù)手段對林地、耕地破壞，違規(guī)采礦，礦區(qū)恢復(fù)治理等內(nèi)容進(jìn)行分析，査出了占用破壞基本農(nóng)田，個別礦區(qū)恢復(fù)治理工作未開展，違建別墅占用林地和基本農(nóng)田等問題，并發(fā)現(xiàn)查處了一個村環(huán)境污染問題，推進(jìn)快速解決了村民多年上訪無果的老大難問題，得到了各方高度贊譽。

（三）集中分析，分散核查，社保資金審計創(chuàng)佳績。社保資金審計中，樹立全市社保審計盤棋思想，采用“市局組織，縣區(qū)參與”的組織方式，抽調(diào)市縣骨干人才組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，對全市數(shù)據(jù)集中采集、集中分析，運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建橫向到社保資金管理單位，縱向到社保資金使用人的覆蓋全市的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。并著眼體制機制缺陷和政策執(zhí)行效果，進(jìn)行多維度、多結(jié)構(gòu)深度分析，篩査出疑點分解至縣區(qū)進(jìn)行核査落實。社保審計中，由市局?jǐn)?shù)據(jù)分析組用省審計廳下發(fā)電子數(shù)據(jù)和自行采集到數(shù)據(jù)，對全市社保資金管理使用進(jìn)行全面分析比對，并將分析疑點下發(fā)縣區(qū)審計局進(jìn)行核查，審計成效顯著。

（此文系全省大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗交流會發(fā)言材料，刊登有刪節(jié)）