鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——基于隆回縣山界回族鄉(xiāng)古法紅糖產(chǎn)業(yè)的調(diào)研

潘 琪

（湘潭大學(xué)商學(xué)院，湖南 湘潭，4 111050）

十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)[1]。2019 年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，進一步明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當依托資源稟賦，充分挖掘具有鮮明地域特點的特色產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，進而助力鄉(xiāng)村振興[2]。這一指導(dǎo)意見為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了具體方案，也給我國少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)主要是以特有的民俗文化和自然資源為依托，以獨特的生產(chǎn)技藝和管理方式為支撐，生產(chǎn)出民族性、地域性的產(chǎn)品，進而豐富消費者的選擇[3]。但是，我國少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到多方面因素的制約，使其特色優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進將為少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。

一、山界回族鄉(xiāng)古法紅糖基本介紹

邵陽市隆回縣位于湖南省中部稍微偏西南，這里氣候比較溫和，雨量比較集中，全年陽光充足[4]。山界回族鄉(xiāng)坐落在隆回縣城南部，是邵陽市境內(nèi)唯一的回族聚居區(qū)，因其獨特的回族風情、田園風采和回族民俗，被評為湖南省第二屆“最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”[5]。山界回族鄉(xiāng)土壤肥沃、氣候環(huán)境獨特，適合甘蔗生長。這里的村民世代種植甘蔗，并將甘蔗榨汁后熬制紅糖，過去由于紅糖產(chǎn)量低，村民們不舍得售賣，基本上留存給家里待產(chǎn)孕婦和年老體弱的親人補身體，再就是逢年過節(jié)用于走親訪友，如今山界回族鄉(xiāng)甘蔗種植面積已達3000 余畝，年產(chǎn)紅糖105 萬公斤，已經(jīng)形成地方特色產(chǎn)業(yè)，這讓山界回族鄉(xiāng)成為湖南省有名的“紅糖之鄉(xiāng)”[6]。

利用古法熬制紅糖的技藝在山界回族鄉(xiāng)已存續(xù)600 多年，是當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，古法紅糖對人百利無害，因而被山界人稱為“百利糖”，紅糖產(chǎn)業(yè)也是山界回族鄉(xiāng)近年來實現(xiàn)“精準脫貧”的重要產(chǎn)業(yè)之一。紅糖被標明為“古法”，是因為山界鄉(xiāng)的人民在制作紅糖的過程中僅僅采用純手工物理方法，生產(chǎn)出來的紅糖只含有甘蔗中原生態(tài)的營養(yǎng)成分，如人體生長發(fā)育所需的維生素、氨基酸等物質(zhì)以及人體必須的各種微量元素。相比普通白糖，山界古法紅糖中鈣、鐵、磷的含量是白糖的數(shù)倍。這些都是山界紅糖特點所在。

二、山界回族鄉(xiāng)古法紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

通過對山界回族鄉(xiāng)的政府部門、紅糖企業(yè)、制糖作坊、甘蔗種植基地以及村民農(nóng)戶的調(diào)研得知，采用古法制作的紅糖具有豐富的營養(yǎng)，為市場所青睞，但是山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平不高、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、銷售方式營銷渠道太守舊等問題，嚴重制約了山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃

山界回族鄉(xiāng)種植甘蔗和古法熬制紅糖已經(jīng)有600 多年的歷史，但一直以來紅糖產(chǎn)業(yè)都以小規(guī)模自主經(jīng)營為主。對村民而言，世代種植甘蔗、學(xué)習(xí)古法紅糖制作技藝是傳承民俗文化，是世代相傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，是養(yǎng)家糊口的部分收入來源。近年來，盡管紅糖的營養(yǎng)價值得到越來越多人的認可，市場行情也越來越好，村民依靠紅糖實現(xiàn)了精準脫貧，但對依賴紅糖致富并沒抱有太大的期許，因此難以產(chǎn)生更遠大的目標。地方政府雖有意將山界古法紅糖打造成遠近聞名的特色產(chǎn)業(yè)，積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但大部分制定的規(guī)劃停留在紙面，實際引領(lǐng)作用不強，有些規(guī)劃過于籠統(tǒng)，有些規(guī)劃過于空泛，有些規(guī)劃沒有經(jīng)過論證就急忙推出。由于缺乏整體性、全局性、可行性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，很難有效調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。

（二）生產(chǎn)加工規(guī)模化水平不高

山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以家庭經(jīng)營為主。目前規(guī)模稍大的紅糖企業(yè)僅兩家，為湖南伊路順清真食品有限公司和湖南山界紅糖有限公司，大大小小的作坊加起來二十余家，其余的都是家庭散戶，無論是甘蔗種植還是紅糖加工都呈現(xiàn)出粗放式經(jīng)營狀態(tài)，古法紅糖產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展陷入散、小、弱困境，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率不高[7]。當前，紅糖生產(chǎn)散戶既面臨甘蔗種植產(chǎn)量不高的壓力，還要承擔紅糖銷售不佳的焦慮。紅糖生產(chǎn)企業(yè)雖然也會承包土地種植甘蔗，但是種植面積有限，由于與農(nóng)戶之間沒有產(chǎn)生有效的合作，往往出現(xiàn)原材不足的擔憂而不敢輕易擴大生產(chǎn)規(guī)模。除此之外，山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)缺乏與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。加工紅糖后剩余的甘蔗殘渣主要被送到當?shù)氐鸟R氏牧業(yè)養(yǎng)殖場被加工成牛羊飼料，并沒有給上下游行業(yè)帶來太多實質(zhì)性效益。對于改變這種低效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，地方政府沒能發(fā)揮足夠的引導(dǎo)作用，甚至對紅糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)還存在缺位現(xiàn)象，在引進社會資本、引入優(yōu)質(zhì)項目方面也缺乏足夠的經(jīng)驗，難以促成山界紅糖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基礎(chǔ)設(shè)施短板是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，對于山界紅糖產(chǎn)業(yè)而言也不例外。首先，缺乏機械化高效率生產(chǎn)。在甘蔗種植過程中，山界回族鄉(xiāng)村民采用的是傳統(tǒng)的人力勞作方式，甘蔗產(chǎn)量并不高。在紅糖制作過程中，人工操作工藝全流程，不僅使得人工成本占比過高，還容易因人為操作不慎而導(dǎo)致紅糖質(zhì)量不過關(guān)。隨著人力成本的逐年攀升，紅糖產(chǎn)業(yè)的利潤空間也在逐漸被壓縮。其次，紅糖儲藏設(shè)備不夠。紅糖產(chǎn)業(yè)的一個典型短板反映在季節(jié)上面，由于甘蔗的采摘和紅糖加工必須在小雪節(jié)氣前后四十天左右進行，如果沒有足夠的儲藏設(shè)備，搶抓時間生產(chǎn)出來的紅糖只能以價換量在當季快速售賣，到了來年氣候回暖的季節(jié)，雖然紅糖需求大、價格高，卻只能無糖可售，因而減少了農(nóng)戶和企業(yè)全年性收益。再次，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，山界回族鄉(xiāng)雖實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)牽引入戶，但網(wǎng)速普遍偏低，限制了互聯(lián)網(wǎng)平臺的有效使用，阻礙了山界紅糖產(chǎn)業(yè)拓展市場空間。

（四）銷售方式營銷策略太守舊

目前市面上被人們熟知的紅糖品牌有太古紅糖、滬生堂紅糖、古方紅糖等等。由于知名度小，山界古法紅糖很少被外地人所知。在山界回族鄉(xiāng)，家庭散戶和小作坊生產(chǎn)出來的紅糖產(chǎn)品并未標注生產(chǎn)日期、廠家名稱，也無質(zhì)量合格證，主要依靠肩挑人扛到集鎮(zhèn)擺攤或者通過三輪車走街串巷的方式叫賣，規(guī)模稍大的紅糖加工作坊或者紅糖生產(chǎn)企業(yè)主要通過實體門店銷售，銷售方式單一，覆蓋范圍非常有限，如果遇到突發(fā)事件，就會導(dǎo)致紅糖滯銷。在營銷策略選擇上，當?shù)刂饕扇】诒疇I銷，因而影響的人群范圍較窄，紅糖的流通速度和銷售收入增長緩慢。企業(yè)對品牌營銷認識不充分，當?shù)氐募t糖企業(yè)雖然提高了相關(guān)意識，注冊了“農(nóng)回順”“山界人”等商標，但是后期投入沒有跟上、品牌宣傳不到位，導(dǎo)致這些品牌很少被人知道。還有客觀的原因，目前紅糖市場存在亂象，大量假冒偽劣紅糖充斥市場，消費者更愿意接受知名品牌的紅糖產(chǎn)品，擠壓了山界回族鄉(xiāng)古法紅糖的市場空間。

三、山界回族鄉(xiāng)古法紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

當前正值邵陽市隆回縣大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之際，山界回族鄉(xiāng)需要抓住發(fā)展機遇，結(jié)合本地實際情況補短板強弱項，以實干促進紅糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將古法紅糖產(chǎn)業(yè)打造成山界回族鄉(xiāng)一張靚麗的名片。

（一）加大政府支持力度

為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，國家出臺了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》和《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025 年）》，對山界政府部門工作提供了重要的指引。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。相關(guān)部門要深入調(diào)查，結(jié)合實際，著眼全局，對山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位、路徑方向等做出整體性規(guī)劃，同時還需要制定切實可行的保障措施，促進山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)快速、健康、有效發(fā)展。政府部門應(yīng)給予政策幫扶，積極推動山界回族鄉(xiāng)閑置土地流轉(zhuǎn)，將原土地經(jīng)營權(quán)或者閑置土地依法流轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升機械化水平，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營[8]。政府部門應(yīng)積極推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，形成新的生產(chǎn)力，不斷釋放出紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋Ｕ块T還應(yīng)在財政方面加大對山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)的支持，統(tǒng)籌分配、?？顚Ｓ茫ㄟ^“以獎代補”的方式對紅糖產(chǎn)業(yè)的重點項目予以支持，促使資金有效使用，提高紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生積極性[9]。

（二）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體

搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，有效激發(fā)古法紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力?？梢詮囊韵聝蓚€方面著手。一是積極培育新型經(jīng)營主體。重點培育紅糖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作社以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并選擇基礎(chǔ)底子好、發(fā)展前景優(yōu)和示范作用強的經(jīng)營主體以重點支持。根據(jù)實際情況，立足資源稟賦和市場需求，以湖南伊路順清真食品有限公司、湖南山界紅糖有限公司等企業(yè)為主體，打造多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，推進山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。二是創(chuàng)新經(jīng)營方式。建立利益關(guān)聯(lián)機制，促使各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間實現(xiàn)利益共享和風險共擔，積極推進產(chǎn)品保護性收購、土地流轉(zhuǎn)股份制合作等多元化利益聯(lián)結(jié)方式[10]。積極探索“農(nóng)戶入股+分紅”“農(nóng)村合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”等多種生產(chǎn)經(jīng)營形式，不斷擴大甘蔗種植規(guī)模，改進紅糖加工工藝，提升古法紅糖品質(zhì)，從而增加規(guī)模經(jīng)濟收益。

（三）實施品牌營銷策略

面對市場上眾多的品牌紅糖，山界古法紅糖要實現(xiàn)追趕和趕超，必須結(jié)合自身品質(zhì)與“古法”特色，立足于綠色和有機的優(yōu)勢，大力推進特色紅糖品牌建設(shè)，彌補品牌缺失的短板，提高山界古法紅糖知名度[11]。要強化競爭意識，汲取現(xiàn)代化營銷理念，采用不同組合策略助推品牌營銷。比如，搭配文化營銷策略，將傳承600 余年的古法制糖工藝展現(xiàn)在消費者面前，深挖紅糖背后所蘊藏的豐富文化底蘊，講好山界人的甜蜜故事，并使其能夠為市場所接受，滿足消費者對于紅糖文化的精神追求。搭配生態(tài)營銷策略，以山界古法紅糖的“原生態(tài)”作為營銷賣點，以綠色健康為產(chǎn)品價值觀念，根據(jù)消費者越來越向往自然、追求綠色生活的定位，實現(xiàn)消費者對綠色健康產(chǎn)品的需求。搭配差異化營銷策略，從包裝設(shè)計、產(chǎn)品分量、功效作用等方面將山界古法紅糖產(chǎn)品與市場上其他眾多紅糖產(chǎn)品加以區(qū)分，針對不同的消費需求提供差異化的紅糖產(chǎn)品，提升山界古法紅糖整體市場競爭力。

（四）拓寬產(chǎn)品銷售渠道

要破除應(yīng)循守舊的思想，緊跟新時代步伐，線下和線上銷售并行。拓寬線下渠道：在山界定期舉行古法紅糖推介會，將其打造成一項民俗文化宣傳活動，借助媒體的報道宣傳擴大山界紅糖銷量；基于紅糖品質(zhì)優(yōu)勢，加強與各大賣場的合作，憑借賣場人流大、物流快等特點擴大紅糖產(chǎn)品銷路；借助湘博會、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等知名展銷平臺，讓山界古法紅糖走進國際視野，提升產(chǎn)品影響力。打開線上渠道：利用互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，采用“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”的模式，將山界回族鄉(xiāng)古法紅糖打造成網(wǎng)紅產(chǎn)品，發(fā)展成網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)；借助新媒體和電商平臺，比如快手、抖音、京東、淘寶等，將紅糖產(chǎn)品以及制作過程以短視頻的方式發(fā)布在網(wǎng)上進行宣傳推廣，既可以節(jié)省線下宣傳費用，又可以實現(xiàn)大范圍覆蓋，讓更多的人了解到古法紅糖特色產(chǎn)業(yè)；培育網(wǎng)紅團隊，鼓勵農(nóng)戶“直播帶貨”，開展網(wǎng)絡(luò)銷售，提高山界回族鄉(xiāng)古法紅糖的知名度，增加紅糖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益。

（五）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手[12]。山界回族鄉(xiāng)要以古法紅糖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以整合各類資源為抓手，以三次產(chǎn)業(yè)深度融合為目標，借助新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動古法紅糖產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效融合。通過延伸古法紅糖產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，提升古法紅糖產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力[9]。具體而言，推進古法紅糖產(chǎn)業(yè)鏈條多方位延伸，形成上下游產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與畜牧水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的緊密聯(lián)系，探索蔗渣、蔗葉的綜合利用，開發(fā)生態(tài)飼料、有機肥料等產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)附加值[13]。推動民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制糖手工業(yè)、餐飲業(yè)一體化發(fā)展，提升山界回族鄉(xiāng)古法紅糖產(chǎn)業(yè)價值鏈，開辟“生態(tài)+”“文化+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展關(guān)于甘蔗種植、紅糖加工等體驗式旅游以及親子互動等休閑農(nóng)業(yè)。積極打好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組合拳，推動傳統(tǒng)紅糖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高山界古法紅糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)力。