淺析渭南市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策

阮光民，阮 玄

(1.渭南市園林綠化處，陜西 渭南 714000；2.渭南市水利水電勘察設(shè)計(jì)院，陜西 渭南 714000)

渭南作為縣名，始于前秦苻堅(jiān)甘露二年(公元360年)，以縣城在渭水之南而得名，而后，幾經(jīng)廢立，1984年改為縣級(jí)渭南市。1994年撤銷原渭南地區(qū)和縣級(jí)渭南市，設(shè)立地級(jí)渭南市，全市總面積1.3萬km2，下轄二區(qū)、一縣級(jí)市、一省直管市、七縣，總?cè)丝?38萬人。現(xiàn)主城區(qū)主要位于臨渭區(qū)和高新區(qū)，本文也主要是針對(duì)主城區(qū)未來發(fā)展對(duì)優(yōu)質(zhì)水需求的思考。隨著城市的擴(kuò)張，城鎮(zhèn)的發(fā)展，渭南城市也在不斷長(zhǎng)大，未來預(yù)期到2030年達(dá)到118萬人左右的大城市，作為城市發(fā)展的基本資源—水就十分的重要，也是制約城市發(fā)展的關(guān)鍵要素。而隨著新時(shí)代的到來，人們對(duì)美好生活的向往，注定了要高質(zhì)量發(fā)展，更是離不開優(yōu)質(zhì)的水做保障。

1 渭南市需水量

目前，渭南主城區(qū)建成面積大約42 km2，常住人口49.2萬人，流動(dòng)人口5.2萬人，城市用水主要分三類：城市居民生活用水、公共事業(yè)用水及工業(yè)用水。全年實(shí)際供水量約為3300萬m3～4200萬m3。

未來需水情況：按照2016年渭南發(fā)展規(guī)劃，未來渭南規(guī)劃形成“一城三區(qū)三走廊”的城市空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到2030年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模118萬人(以上數(shù)字來自渭南市城市2016年-2030年總體規(guī)劃)。年用水量約為5000萬m3～6300萬m3。

2 渭南市水資源概況

本文主要討論思考渭南城區(qū)飲用優(yōu)質(zhì)水的問題，所以計(jì)算渭南水量以渭南主城區(qū)南部的秦嶺北麓山區(qū)地表水為主，分為三個(gè)方面：降雨量、蓄水量、可用水量。

2.1 降雨量

降雨量是用水的基礎(chǔ)和根本。渭南城區(qū)南部秦嶺山區(qū)主要由臨渭區(qū)和華州區(qū)兩塊組成，年平均降雨量800 mm～900 mm，城區(qū)年降雨量基本維持在580 mm～600 mm左右。大概9.67億m3～10.89億m3，形成徑流約為4.86億m3水。

按照關(guān)中地區(qū)的降雨特點(diǎn)，夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，為光、熱、水集中的高峰期，盛夏多雨，易發(fā)生暴雨，形成有效徑流。秋季攜帶暖溫海洋氣流的西太平洋副熱帶高壓南退，西伯利亞蒙古變性冷氣團(tuán)逐漸南侵，前秋雨季盛行，也易形成有效徑流。所以關(guān)中地區(qū)降雨大多集中在夏秋兩季5月、6月、7月、8月、9月等月份，占到全年降雨量的60%以上，近3億m3水，這也是我們可利用的水量。按照重要生態(tài)區(qū)40%～60%、一般生態(tài)區(qū)20%～40%、最低不低于10%的生態(tài)需水量來計(jì)算，平均按20%～30%標(biāo)準(zhǔn)攔截蓄水，可直接蓄水近2.1億m3～2.4億m3。也完全能滿足渭南主城區(qū)未來10年118萬人每年6300萬m3水的需求。

2.2 蓄水量

臨渭區(qū)段從西到東依次有零河、沋河、赤水河，建成大小水庫16座?？値烊轂?508萬m3，總庫容占全流域徑流量4.86億m3的15.4%，年可實(shí)現(xiàn)供水9205萬m3，總體利用率偏低。從目前的總庫容和總供水量來看，也基本能滿足主城區(qū)飲用優(yōu)質(zhì)水的需求。

2.3 實(shí)際可用水量

臨渭區(qū)：全區(qū)實(shí)際可用水量2100萬m3左右，華州區(qū)：全區(qū)實(shí)際可用水量：3133萬m3。兩區(qū)實(shí)際可用水量5233萬m3水。

綜上所述，可得出以下結(jié)論：

兩區(qū)年均降水量達(dá)9億m3，可形成近5億m3徑流總量，從水量上完全能保證主城區(qū)用上優(yōu)質(zhì)水；在豐水期可形成2.1億m3～2.4億m3的有效徑流可以蓄水，目前的水庫蓄水量基本能夠滿足目前主城區(qū)55萬人優(yōu)質(zhì)水的需求，要滿足未來10年規(guī)劃的118萬人需要，還要對(duì)老水庫進(jìn)行改造提升，并建設(shè)新的水庫；對(duì)水的實(shí)際利用率低，統(tǒng)籌調(diào)度，河庫聯(lián)通，引河入庫，蓄水于庫，可大大提升利用率，也能夠保證主城區(qū)用上優(yōu)質(zhì)水。

3 合理利用措施

要徹底解決渭南主城區(qū)飲用優(yōu)質(zhì)水的問題，不是短期內(nèi)能解決的，需要五到八年甚至十年。既是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的水利工程，又是一項(xiàng)事關(guān)全局發(fā)展的民生工程。需要整體布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。做到三結(jié)合：政府公益和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，近期用水與長(zhǎng)遠(yuǎn)用水相結(jié)合。

3.1 蓄水

蓄水是關(guān)鍵，引河入庫，蓄水于庫，原則上能蓄多少水就蓄多少水，要有隨時(shí)隨地蓄水的意識(shí)。

1)清庫保水。對(duì)現(xiàn)有淤積嚴(yán)重的水庫進(jìn)行清淤恢復(fù)庫容。兩區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施，大小水庫大多建于二十世紀(jì)六七十年代，年久失修，長(zhǎng)期淤積。許多水庫蓄水量已大大低于當(dāng)初設(shè)計(jì)量。比如沋河水庫加高后設(shè)計(jì)總庫容3280萬m3，有效庫容1900萬m3，實(shí)際有效庫容1300萬m3，長(zhǎng)期淤積一千多萬立方米。還有一些小(2)型水庫，如牛家水庫、小橋溝水庫，由于長(zhǎng)期淤積基本失去庫容。所以，有必要對(duì)現(xiàn)有的水庫進(jìn)行詳細(xì)核查，淤積嚴(yán)重的給予清除，最大限度恢復(fù)原設(shè)計(jì)庫容，全市兩區(qū)現(xiàn)有水庫至少恢復(fù)庫容近1500萬m3。

2)修庫增水。對(duì)現(xiàn)有的水庫加高增厚，修復(fù)防漏?，F(xiàn)有的水庫由于當(dāng)初施工技術(shù)、用水量小等原因設(shè)計(jì)保守。一些庫容設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年徑流量、來水量。如箭峪水庫，壩址控制流域面積31.4 km2，年來水量1350萬m3，但設(shè)計(jì)總庫容314萬m3，有效庫容265萬m3，每年近1000萬m3水要排走。尤其是在汛期內(nèi)，為了保證安全幾乎空庫運(yùn)行，全部排走?？梢詫?duì)堤壩進(jìn)行適當(dāng)加高，可增加300萬m3庫容，全年可提供800萬m3水以上。有些水庫如臨渭區(qū)寧家溝水庫，由于年久失修還漏水，須進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)庫容。

3)建庫存水。現(xiàn)在的水庫大多是二十世紀(jì)六七十年代修建，原有的水庫已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的需求，所以要在維護(hù)好現(xiàn)有水庫的基礎(chǔ)上，在水源豐富的河道上盡最大能力，建新庫、大庫，創(chuàng)造條件蓄水。首先重建清峪水庫，清峪水庫庫址位于西安市藍(lán)田縣厚鎮(zhèn)東南4 km的清峪河口，現(xiàn)庫址為臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)大王村，北距渭南市28 km，壩址以上控制面積53 km2，年徑流量2145萬m3，建成后年可供水1300萬m3～1500萬m3。在1967年完成設(shè)計(jì)，1970年10月1日第一次動(dòng)工，1974年停工，1978年7月1日復(fù)工，后因資金未落實(shí)又停工?，F(xiàn)在重建不論是施工技術(shù)、還是資金都不應(yīng)該成為問題。

再比如華州區(qū)石堤河年平均徑流量2748萬m3，目前只有石堤峪蓄水工程，僅供陜西煤化工有限公司用水，年供水約180萬m3，可以考慮修建石堤河水庫，可提供1500萬m3優(yōu)質(zhì)水。

對(duì)于一些河道長(zhǎng)的可同時(shí)在上游多建10萬m3～30萬m3的小(2)型水庫、攔水壩，建成如糖葫蘆樣的珍珠串庫，增加蓄水量，盡最大限度的將水蓄下、留下。

通過新建水庫，可至少增加2500萬m3～3500萬m3水，能從根本上保障主城區(qū)用上優(yōu)質(zhì)水。

3.2 調(diào)水

調(diào)水是方向，原則上能調(diào)就調(diào)，能引則引，要有不惜代價(jià)調(diào)水、引水的認(rèn)識(shí)。

南水北調(diào)。將秦嶺北麓南向流的水，千方百計(jì)引向北流。如清峪河發(fā)源于臨渭區(qū)二郎山，向南向西匯入灞河。早在1967年就曾設(shè)計(jì)將藍(lán)田的水調(diào)往渭南，設(shè)計(jì)了清峪水庫，屬于原渭南地區(qū)的南水北調(diào)工程的組成部分，啟動(dòng)了引清濟(jì)沋工程，1981年5月5日試水成功，首次將清峪河水引入沋河上游的稠水河，由于資金沒有落實(shí)停工。1970年7月20日，原渭南地區(qū)水電局主持召開了藍(lán)田、渭南兩區(qū)有關(guān)人員會(huì)議形成了《藍(lán)田、渭南兩縣修建清峪水庫會(huì)議紀(jì)要》?，F(xiàn)在臨渭區(qū)水務(wù)局還有當(dāng)年的引清指揮部5個(gè)編制，在原庫址還落實(shí)有一個(gè)看庫的人，每年列支費(fèi)用。

箭峪上游也可以開鑿引水隧道進(jìn)行引水，位于華州區(qū)的蒿坪川河、文峪河都是年平均徑流量3500萬m3以上的河流，尤其文峪河河道長(zhǎng)23 km，無有任何利用，每年的水都白白流了。諸如此類的可以考慮南水北調(diào)，河庫聯(lián)通，互相調(diào)劑，補(bǔ)充渭南用水。

東水西流。目前城區(qū)用水很大一部分，主要東引華州區(qū)澗峪水庫的水，可擴(kuò)大引水范圍，如水量豐富的橋峪水庫，年供水量1498萬m3，僅供陜化煤化工有限公司用水不到400萬m3，除了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村生活用水外，近800萬m3水閑置。還有流量豐富的石堤峪等都可以考慮引流。在引流的同時(shí)，進(jìn)行河、庫連通，蓄水于庫。適時(shí)調(diào)度，豐水時(shí)蓄水，缺水時(shí)互相調(diào)劑。

通過調(diào)水、引水，年可增加近3000萬m3優(yōu)質(zhì)水，從源頭上解決渭南主城區(qū)用水問題。

3.3 留水

留水是未來，盡可能多的留水，容水，涵養(yǎng)水源、藏水于地，要想方設(shè)法的留水。

渭南作為半干旱地區(qū)，秦嶺山區(qū)降水量相對(duì)豐富，年平均800 mm～900 mm，但降水量大多集中汛期，在5、6、7、8、9五個(gè)月，占到全年降水量的60%以上。由于集中降水，極易形成災(zāi)害，傳統(tǒng)思維就是將水趕快排走，其實(shí)換個(gè)角度，在不危害安全的情況下，將水盡可能多地留下來。對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)治理修復(fù)，使河道彎彎，能修小型攔水壩就多修，把水留下來。在南部山區(qū)和臺(tái)塬地帶恢復(fù)陂塘，蓄水容水，如臨渭區(qū)1980年共有各類大小陂塘95處，蓄水123萬m3，有效灌溉面積7269畝，現(xiàn)在基本上都不存在或者失去了蓄水功能(以上數(shù)字來自渭南臨渭區(qū)水利志)。

如在渭北實(shí)施的排堿工程，要排而不干，恢復(fù)澇池、濕地，在不影響耕作層的情況下形成一定的水面，改善小氣候，增加降水量。

同時(shí)，可以考慮在渭河河床寬闊處、不能耕種的嫩灘地，多開挖留水坑、蓄水池，拓寬河道，汛期留水，枯水期可抽沙，形成河中小湖、河中小庫。一是汛期可降低水位，減輕防汛壓力；二是改善小氣候，也是一道美麗的景觀；三是集中抽沙，從而杜絕亂采亂挖現(xiàn)象；四則更重要的是可大大補(bǔ)充渭南城區(qū)的地下水。

通過河道修復(fù)、恢復(fù)澇池、濕地、陂塘、使水滲入地下，補(bǔ)充地下水，涵養(yǎng)水源，提水關(guān)井，藏水于地，以備大旱之年所用。

3.4 節(jié)水

節(jié)水要先行。我們一方面水資源緊缺，一方面又存在很大的浪費(fèi)。所以要提倡全民節(jié)水，甚至采取硬核措施推動(dòng)節(jié)水工作，要千方百計(jì)地想著節(jié)水。

1)強(qiáng)力推行海綿城市建設(shè)。對(duì)于北方缺水城市來說，海綿城市的建設(shè)尤為重要，要點(diǎn)是收集雨水。主城區(qū)面積約40多平方公里，按照年平均600 mm降雨量，年可降水量達(dá)到2400萬m3，60%集中在夏秋兩季，有近1500萬m3水可收集利用，如果能收集一半的水量就足以夠綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的公共用水。

2)加快推進(jìn)中水利用工程建設(shè)。目前渭南城區(qū)每天大約產(chǎn)生五萬噸中水(數(shù)字來自市排水公司)，除了很少一部分用于環(huán)衛(wèi)灑水外，幾乎全部排入渭河，利用率幾乎為零。造成中水利用率低的一個(gè)主要原因是城區(qū)沒有建設(shè)中水輸送系統(tǒng)，只是在樂天大街有一條主管道，沒有相應(yīng)的支管道，未形成閉環(huán)，還無法投入使用。因此要盡快推進(jìn)中水利用工程建設(shè)，如果能利用50%中水，每年就可節(jié)約近1000萬m3水。

3)開展創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水城市活動(dòng)。教育全民樹立節(jié)水意識(shí)，以創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水城市為抓手，開展全民節(jié)水活動(dòng)，每人每天節(jié)約一升水，一百萬人一天就是一百萬升，一年就是36萬t。要切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的用水制度，推行節(jié)水器具，在各大機(jī)關(guān)單位、學(xué)校開展創(chuàng)建示范單位活動(dòng)，樹立典型，五年內(nèi)建成真正的節(jié)水城市。

4 結(jié)語

基于渭南市水資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀，從蓄水、調(diào)水、留水、節(jié)水四個(gè)方面展開分析，提出建議措施，以期對(duì)渭南市水資源可持續(xù)發(fā)展提供參考。文中尚有不足之處，還望各相關(guān)專業(yè)人士能給以指正，也算是拋磚引玉，對(duì)渭南的發(fā)展提供一些思路性的啟迪，也希冀大家能夠一起為這個(gè)城市的發(fā)展思考，探討，發(fā)聲，匯聚各方精英，形成一股潮流，助推渭南高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足全市人民對(duì)美好生活的追求。