房建施工項(xiàng)目安全管理的難點(diǎn)和對(duì)策探究

郭文德 寧夏磐基建材有限公司

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步使得我國各行業(yè)有了更大的發(fā)展空間，其中建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速。安全管理是貫穿于房建施工項(xiàng)目全過程的關(guān)鍵工作內(nèi)容，但房建項(xiàng)目的施工環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)安全管理方法提出較高的要求，且現(xiàn)階段該領(lǐng)域的安全管理工作依然有不足之處。

一、房建施工項(xiàng)目安全管理的主要難點(diǎn)

（一）安全管理意識(shí)缺位

雖然不少建筑工程施工企業(yè)法人與施工項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書，擬定了具體的安全管理實(shí)施措施及責(zé)任制度，但在實(shí)際的項(xiàng)目安全管理方面仍存在重視度不足，安全管理意識(shí)缺位等問題，且不同程度的存在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕安全管理”，在搶工期階段更是隨意性施工等各種違規(guī)及違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善

面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，很多施工企業(yè)為了獲得更多的項(xiàng)目工程，往往不擇手段，目前房建領(lǐng)域管理混亂的現(xiàn)象十分突出。一些沒有施工資質(zhì)或者技術(shù)手段比較落后的施工企業(yè)，在施工建造過程中盲目降低施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)越過施工方案，胡亂施工，胡亂建造，造成項(xiàng)目工程在施工建造過程中面臨一系列的安全隱患，影響到項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。

（三）施工質(zhì)量與安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰

房建施工質(zhì)量與安全管理中存在很多具體問題，其中，管理的權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰現(xiàn)象作為最具有代表性，也是最為普遍的一個(gè)問題。施工管理中本身包含著多個(gè)層面的管理內(nèi)容，施工管理資源十分有效的情形下，施工質(zhì)量與安全管理很容易同其他層面的施工管理活動(dòng)混淆在一起。加之很多建筑企業(yè)在房屋建筑施工管理中并未進(jìn)行制度建設(shè)，施工質(zhì)量與安全管理的權(quán)責(zé)關(guān)系往往也處于不清晰的狀態(tài)之中。這也是很多企業(yè)看似在較為積極地進(jìn)行相應(yīng)管理嘗試，但并未取得較好的施工質(zhì)量與安全管理成績(jī)。一旦建筑施工量處于較高水平，施工質(zhì)量與安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系的不明晰也會(huì)導(dǎo)致對(duì)應(yīng)管理活動(dòng)在開展上變得極為混亂。

二、基于房建項(xiàng)目安全管理難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）依托制度建設(shè)明確施工質(zhì)量與安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系

房建施工質(zhì)量與安全管理中，依托制度建設(shè)明確施工質(zhì)量與安全管理權(quán)責(zé)關(guān)系極為重要，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為強(qiáng)化相應(yīng)管理的重要途徑。建筑企業(yè)內(nèi)，無論是內(nèi)部管理還是項(xiàng)目工程建設(shè)中的施工管理，制度管理都應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)基本的管理選擇。相應(yīng)制度中將施工質(zhì)量與安全管理的權(quán)責(zé)關(guān)系明確后，不僅具體的管理環(huán)境可以得到較好重塑，具體管理活動(dòng)開展上的條理性也會(huì)大為提升。例如，某建筑企業(yè)承建的房屋項(xiàng)目功臣實(shí)際施工管理中，企業(yè)預(yù)先進(jìn)行了施工管理內(nèi)容的劃分，在對(duì)應(yīng)的管理制度中，施工質(zhì)量與安全管理的權(quán)責(zé)關(guān)系被進(jìn)一步明確，主體責(zé)任的落實(shí)，管理原則與內(nèi)容的明確等也在一定程度上提升了對(duì)應(yīng)施工管理活動(dòng)開展上的方向性與目的性。因此，其它建筑企業(yè)也要結(jié)合房建的特殊性，重點(diǎn)加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理制度建設(shè)，明晰相應(yīng)權(quán)責(zé)關(guān)系并提升相應(yīng)管理的條理性。

（二）構(gòu)建完善的現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)

要想確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系能夠順利運(yùn)行，并規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)每一名技術(shù)人員的工作行為，就需要構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)組織檢查，監(jiān)督和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)工作部門以及各個(gè)人員，為安全體系的高效運(yùn)行提供組織保障。在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置過程中，應(yīng)該充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，施工性質(zhì)以及具體的規(guī)模、施工技術(shù)難點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的組織形式等，要確保安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求，從根本上落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

（三）構(gòu)建完善安全管理保障體系

首先，在安全管理推進(jìn)的過程中，工程建設(shè)、監(jiān)理及行政主管部門應(yīng)積極構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的安全監(jiān)督管理模式，理清各方安全監(jiān)管工作責(zé)任，對(duì)依法納入監(jiān)管的施工項(xiàng)目要統(tǒng)籌進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管中要敢于執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任追究機(jī)制，并將安全管理黑名單制度清單作為后續(xù)工程投標(biāo)的門檻實(shí)行一票否決制。其次，建設(shè)單位也要審慎選擇施工單位，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)于發(fā)生安全事故或安全生產(chǎn)許可證吊銷的施工企業(yè)嚴(yán)格禁止后續(xù)工程的投標(biāo)及施工。例如，建設(shè)單位可通過設(shè)置優(yōu)秀供應(yīng)商名錄清單，實(shí)行黑名單管理，通過安全指標(biāo)的設(shè)置對(duì)未納入或不符合優(yōu)秀供應(yīng)商條件的施工單位進(jìn)行資格限制。

（四）加強(qiáng)建筑工程人員培訓(xùn)，提升管理人員的綜合素質(zhì)

可以通過定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中以安全事故案例作為切入點(diǎn)，通過視頻短片，對(duì)其視覺產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊感，從而讓建筑工程人員切身感受到安全生產(chǎn)重要性。在培訓(xùn)之后，可以組織進(jìn)行考試，通過考試來強(qiáng)化參與培訓(xùn)工作人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容掌握程度。其次，在施工過程中，對(duì)于一些特種作業(yè)人員必須進(jìn)行定期技能考核，如操作起重機(jī)、電焊、機(jī)械設(shè)備等從業(yè)人員，并督促其在施工過程中務(wù)必做好安全防護(hù)措施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，要格外重視其自身綜合素質(zhì)提升，現(xiàn)場(chǎng)管理人員具備較高綜合素養(yǎng)，以身作則，才能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而進(jìn)一步提高基層施工人員安全意識(shí)，對(duì)于基層施工人員綜合素質(zhì)提升也有著重要意義，從而促進(jìn)建筑工程安全管控工作落實(shí)。

三、結(jié)語

房建施工項(xiàng)目得以順利開展的關(guān)鍵在于做好安全管理工作，在管理人員的共同配合下，通過多種途徑營造安全的施工環(huán)境。確保施工安全，進(jìn)而打造高品質(zhì)的房建施工項(xiàng)目。