關于電力工程造價全過程審計問題的探討

陳彥青 國網衢州供電公司

隨著現代社會的發(fā)展，工程造價審計已經在電力行業(yè)中體現出了重要的價值。工程造價審計本身包括豐富的內容，體現在投資估算、設計概算以及施工結算等多個環(huán)節(jié)，因此需要從全過程來探討工程造價審計工作的實際效果，使其能夠體現在整體的項目環(huán)節(jié)，從投資決策到最終的施工經營，都需要基于完善的電力工程造價審計來對其進行相關的分析。

一、電力工程造價審計的重要性

實際中，電力工程造價審計工作的開展能夠使投資估算階段的安全性得到相對應的保障。與此同時，電力工程項目設計本身就和工程造價審計存在密切的關聯性，相關的研究分析已經發(fā)現，在工程造價審計中大多數的內容都會對項目設計的結果產生相對應的影響，因此施工項目的設計和電力工程的造價審計情況間存在密切的關聯性。

二、我國電力工程造價審計在目前存在的問題

（一）工程造價審計確定上容易出現差錯

工程造價審計本身作為電力工程方面的重要環(huán)節(jié)，會直接受到電力工程的材料、人工以及技術等多個環(huán)節(jié)的影響和限制。但是實際中，很多電力企業(yè)在完成工程造價審計的工作中通常是基于原本的一些標準來進行的預測，而沒有結合當前材料的市場情況進行相對應的了解。整體上來說，項目的施工時間會比較長，同時體現出不確定性的特點。在社會變化過程中整體的市場情況必然會發(fā)生相對應的變化，這也是無法在最初設計環(huán)節(jié)對其進行準確考量的內容，因此需要基于相對應的工程造價控制工作來對其進行適當的預警以及準備，從而能夠防止在企業(yè)的發(fā)展過程中產生相應的一些問題。

（二）缺乏對工程項目的綜合性管理

電力工程造價審計工作本身體現出多樣性的特點，施工部門以及設計部門等多個環(huán)節(jié)都會涉及造價審計工作，因此需要對其進行相對應的分析和了解。如果基于某一個部門來對整體工程造價審計的結果進行控制，是極其片面的一種情況。但是實際中我國目前電力企業(yè)的發(fā)展過程中很多工程造價審計的情況方面仍然缺乏不同單位之間的合作性。同時，不同部門的工程造價審計結果可能會存在具體的矛盾而導致最終的管理效果不理想，很多電力企業(yè)甚至會出現高投資的情況而導致最終的效果超過預算。

（三）施工階段容易出現隨意變更的情況

實際中，電力企業(yè)本身的施工周期及施工的過程中的工程計劃可能會隨著外界環(huán)境而產生相對應的變更，他們可能會為了更加快速地完成施工任務而缺乏對于施工的準備工作，沒有了解在施工過程中需要投資的金額以及建設的標準，盲目地進行規(guī)劃和施工，導致最終的施工工作完成之后，施工結果和原本情況無法產生緊密的融合，施工合同中設置會存在一些漏洞，導致最終的施工結果并不是十分理想。同時，也可能會在施工的過程中產生工程變更問題，同時又忽視了整體的管理和監(jiān)督效果，導致在具體的施工過程中存在隨意變更的情況嚴重，影響到了工程的造價審計效果。

（四）審計單位未達到審計標準

電力工程施工單位在其發(fā)展的過程中如果沒有嚴格按照管理的標準和要求來進行，必然會導致不同的單位之間無法實現密切的配合，可能會導致電力工程單位的審計工作無法順利開展，最終對電力審計工作造成了很多的困擾以及麻煩。與此同時，受到整體審計環(huán)境的限制，導致審計工作人員在實際的審計環(huán)節(jié)無法和其他的單位之間進行密切的溝通以及交流，產生了審計方面的工作問題。

（五）隨市場波動的價格問題

實際中，電力工程建設方面所使用的材料以及人員工資等方面的價格體現出不確定性，會隨著整個市場的發(fā)展而產生相對應的變化。與此同時，在審計的工作中，人員詢價的過程中缺乏相應的標準，導致審計工作人員可能會參考同類的價格和其他的工作情況來進行標價，使審計方面的實際價格和所標的價格存在嚴重的差異性，影響到了審計的結果。

（六）忽略隱蔽工程造價問題

電力施工環(huán)節(jié)可能會遇到埋線等方面的一些客觀的問題。在施工的過程中，需要盡量防止道路的管線以及電力管線存在交叉問題或沖突，并結合實際情況來對其進行適當的處理。但是實際施工的圖紙信息相對來說會比較片面，在施工的過程中和施工的情況可能會存在一些出入，導致在審計的過程當中對于審計方面的結果無法保障。如果在施工的過程中施工圖紙進行了變動，很可能會導致施工單位需要對整體的價格進行重新審計，這就會導致在審計過程當中困難進一步加大。

三、對電力工程造價難點的對策分析

（一）保證信息的準確性

針對電力工程造價審計環(huán)節(jié)，需要審計人員能夠不斷地提高自身的專業(yè)素質水平，以便于在審計工作中能夠更好地去克服困難，防止一些不準確的信息而導致招標不符合預算支出，或者出現投資的失誤，導致最終的電力工程造價審計工作無法順利完成的問題。這就需要在審計工作中審計工作人員本身能夠具有細心以及耐心，在其工作中認真細致，了解工作中存在的一些細節(jié)性部分和問題，對最終的審計結果進行全面性的檢查，保障審計的效果，建立一個更加完善的、透明的、公平的信息管理體系。

（二）單位貫徹審計標準

在審計的工作中要求相關單位能夠按照相關方面的法律基礎來對施工單位進行合理的審計以及評估，分析在審計過程中可能會產生的施工問題，對其進行及時的解決。與此同時，審計單位還需要及時聯系施工單位對其進行及時的協商，提出雙方之間都能夠及時接受的、更好的解決在施工方面出現問題的具體方案。除此之外，相關的電力管理部門還需要重視廉政建設，防止在審計的過程中出現徇私舞弊的現象而影響到最終的審計結果。

（三）控制價格

作為審計體系中重要的一個部分，詢價方面可能會存在嚴重的問題，這也是在審計工作中無法去避免的一個內容，要求在審計的過程中相關部門能夠認真細致地分析在審計過程中存在的具體問題，在投招標時保證整體的過程具有極高的透明度，同時相關單位還是要在施工的環(huán)節(jié)對價格進行合理的控制，防止產生太大的價格波動而影響到審計的結果，防止審計問題更加嚴重。

（四）重視隱蔽工程的造價問題

在審計工作中需要了解在施工中一些客觀存在的隱蔽工程問題，這就需要相關的人員在審計之前能夠對施工圖紙進行相對應的明確和分析，了解審計工作人員不了解的地方，并對其進行適當的標注，使工作人員能夠對其進行相對應的詳細解答，使施工圖紙更加完善。與此同時，還需要對現場的施工工作進行細心的統計和分析，要求審計工作人員能夠體現出耐心的特點，發(fā)現施工中的遺漏問題，包括施工單位所忘記的、為了防止道路管線和電力管線沖突而埋在地下的電纜。

（五）嚴格監(jiān)督

電力工程造價審計工作要實現順利穩(wěn)定地進行，就需要相關的單位對整體的造價審計過程進行全面性的監(jiān)督以及檢查，了解工程結算的編制以及投招標單位資格和施工設計資料等多個環(huán)節(jié)的內容。與此同時，審計工作人員還需要采取科學合理的方式來對電力工程的造價進行更加合理的評估，從而能夠使電力工程造價審計的真實性得到相應的體現。

（六）加大對電力工程設計的管理力度

在對電力工程設計的管理過程中，需要推行設計招標工作來使整體電力工程設計和實際的經濟情況產生緊密的融合，使招標的技術門檻得到合理的設置，并使技術、設計以及經濟結合成為整個項目招標的指標。推行限額設計制度，強調科學和實際的效果，對設計的方案進行合理的選擇。

四、結語

實際中，電力工程造價審計工作的困難主要是在于審計單位無法獲取更加準確直觀的信息，同時，審計人員自身的能力不足而導致無法和相關單位之間互相協調，導致被審單位難以達到具體標準，這也是導致電力工程造價審計方面產生問題的具體原因。除此之外，還可能會由于市場的波動而導致實際的價格和審計的價格產生嚴重的偏差。還有在施工過程中，一些隱蔽工程以及變更的現象都可能會導致最終的造價審計結果受到相對應的影響，這就需要審計單位能夠努力規(guī)范審計的流程和制度體系，采取科學合理的審計方法來對審計風險進行控制，最終能夠體現出良好的造價審計效果。