事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理績效考核的分析與探討

田偉 山東工業(yè)技師學(xué)院

在單位財(cái)務(wù)內(nèi)部的績效考核方面，財(cái)務(wù)相關(guān)管理與營利性的企業(yè)有很大不同，一般會(huì)缺少市場機(jī)制的靈活、激勵(lì)等特點(diǎn)。新時(shí)代下，事業(yè)單位也要反思過去傳統(tǒng)的考核機(jī)制，要向企業(yè)、社會(huì)借鑒更多績效考核上的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而彌補(bǔ)自身的不足。所謂窮則思變。如今，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制就處于“窮”的狀態(tài)下，需要吸收更多的養(yǎng)分推進(jìn)改革。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理績效考核中的不足

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)

一方面，預(yù)算編制落實(shí)不足，相關(guān)財(cái)務(wù)人員掌握了一定的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，也有一定經(jīng)驗(yàn)，但是認(rèn)識(shí)上相對(duì)淺顯，不具備科學(xué)分析的能力，對(duì)單位的決策、發(fā)展貢獻(xiàn)不足；另一方面，預(yù)算方法滯后落后，不少單位和財(cái)務(wù)人員都習(xí)慣于用以往的增量法進(jìn)行預(yù)算，算法局限于從前的費(fèi)用項(xiàng)目，不能破舊立新，使得預(yù)算體現(xiàn)為簡單化，沒能促使單位資金的科學(xué)分配、利用。此外，預(yù)算未能處在體系中，其執(zhí)行也缺少監(jiān)管，使得很多不當(dāng)賬目依然存在，影響到后面一系列的核算與管理。

（二）業(yè)務(wù)分工界限性模糊

長期以來我國事業(yè)單位受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制影響[1]，一些事業(yè)單位對(duì)崗位的界定較為不清晰，使得財(cái)務(wù)人員的分工界限不明確，甚至存在重疊。這種對(duì)分工籠統(tǒng)的界定會(huì)對(duì)績效考核的執(zhí)行造成妨礙，使得很多標(biāo)準(zhǔn)難以嚴(yán)格執(zhí)行。也因此，實(shí)際工作中就真的出現(xiàn)了考核與工作內(nèi)容不契合的現(xiàn)象，對(duì)人力的任用也會(huì)權(quán)責(zé)不分，進(jìn)而在出現(xiàn)問題時(shí)找不到實(shí)際責(zé)任人。如，會(huì)計(jì)的職責(zé)不明確，沒有細(xì)分出納、會(huì)計(jì)責(zé)任，就會(huì)使問題出現(xiàn)時(shí)這兩個(gè)崗位人員互不承認(rèn)、責(zé)任推諉的現(xiàn)象。目前，由此類問題導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真、違規(guī)收費(fèi)、私發(fā)津貼等現(xiàn)象都有不同程度的存在。

（三）績效未能帶動(dòng)積極性

1.賞罰意義不突出。事業(yè)單位在日常管理中不需要考慮經(jīng)濟(jì)收益[2]，所以在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理人員無論績效成績?nèi)绾?，其?duì)應(yīng)的賞罰都沒有明確影響到個(gè)人的利益，使得賞罰意義不突出?？冃Э己吮臼菫轵?qū)動(dòng)員工的積極性而產(chǎn)生的，但是對(duì)很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員沒有實(shí)際效用。他們也對(duì)考核進(jìn)行結(jié)果劃分，只不過是沿用人事部門的辦法，其獲得優(yōu)秀機(jī)會(huì)很少，但是只要按部就班工作，被評(píng)為不合格也很難。

2.考核影響不全面。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的績效考核缺少對(duì)結(jié)果影響的延續(xù)考量，使考核影響非常局限，僅僅和薪水掛鉤，且賞罰力度小。也就是說，相關(guān)考核僅僅起到了短時(shí)的、范圍局限的效用，并沒有帶動(dòng)人員的積極性。

二、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員績效考核的措施

（一）突出預(yù)算管理的科學(xué)性

事業(yè)單位要把不科學(xué)的預(yù)算編制加以調(diào)整，提高全體財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)，可推行使用零基預(yù)算編制方法，使部門在年初就對(duì)所有可利用資源進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算整合，然后依據(jù)客觀實(shí)際來細(xì)化配置。該預(yù)算方法不僅把人力、公用等經(jīng)費(fèi)具體化，還能一并反映各個(gè)活動(dòng)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)，對(duì)反映投與產(chǎn)的關(guān)系十分有效。此外，相關(guān)財(cái)務(wù)部門也需強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督，做到預(yù)算管理的可靠且結(jié)果詳實(shí)。對(duì)于預(yù)算管理可逐漸建立體系，設(shè)立預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，一旦資金利用發(fā)生問題，則依靠體系產(chǎn)生系統(tǒng)性的預(yù)警。

（二）界定更清晰的業(yè)務(wù)分工

事業(yè)單位需科學(xué)分析財(cái)務(wù)各個(gè)崗位性質(zhì)、職責(zé)、內(nèi)容，把它們落實(shí)為制度或者細(xì)則，進(jìn)而對(duì)所有相關(guān)人員加以認(rèn)識(shí)上的明晰，讓他們從自身做起，各司其職、各行其是。對(duì)于真正需要協(xié)作完成的工作，相關(guān)規(guī)定上也會(huì)有指示。界定清楚工作職責(zé)后，財(cái)務(wù)相關(guān)的績效標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)調(diào)整。如，該是哪個(gè)會(huì)計(jì)完成的核算項(xiàng)目，其績效就要真實(shí)的體現(xiàn)，該項(xiàng)目由他人代替完成是不能正?？冃У?；同理，財(cái)務(wù)預(yù)算、核算哪個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，責(zé)任是哪個(gè)崗位的，就是哪個(gè)崗位，不會(huì)再允許有推諉現(xiàn)象存在。

（三）細(xì)分全分考核指標(biāo)內(nèi)容

一方面，事業(yè)單位可依據(jù)單位特點(diǎn)細(xì)分全分考核指標(biāo)。具體的，可依據(jù)崗位種類、級(jí)別、職責(zé)差異對(duì)標(biāo)有針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其是像會(huì)計(jì)、出納這種業(yè)務(wù)有重疊、概念容易混淆的崗位必須進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，突出指標(biāo)的差異性。另一方面，指標(biāo)應(yīng)有層次，即相互間有對(duì)比。這是為了幫助財(cái)務(wù)人員依據(jù)考核結(jié)果來見證、界定自身的工作狀態(tài)，從而能夠自我對(duì)比、與同級(jí)同崗人員對(duì)比，進(jìn)而讓其表現(xiàn)的退步或提高形成內(nèi)心的驅(qū)動(dòng)力，或勉勵(lì)，或激勵(lì)其進(jìn)步。

（四）以考核的賞罰激勵(lì)員工

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需突出考核賞罰的重要性。一方面，對(duì)于通過考核且有突出成績的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)以及單位領(lǐng)導(dǎo)可給予真誠的表揚(yáng)，以及請(qǐng)文案寫出宣傳性文章，在單位內(nèi)弘揚(yáng)其工作精神；另一方面，對(duì)于考核結(jié)果不理想、不達(dá)標(biāo)以及有不當(dāng)行為的財(cái)務(wù)人員，單位要依據(jù)惡劣程度給予懲處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。如果不涉及失信、違法，而是工作方法、態(tài)度不當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)要真誠指出和糾正其錯(cuò)誤。此外，前車之鑒乃后事之師，相關(guān)管理要突出前期考核對(duì)后期考核標(biāo)準(zhǔn)的借鑒意義。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不能因其單位性質(zhì)而束縛了手腳，其績效考核并不是監(jiān)督崗位工作的完成那么簡單。相關(guān)績效考核制定人員必須綜合考量其中的各項(xiàng)因素，從簡單細(xì)化為繁，進(jìn)而再在科學(xué)的考核機(jī)制下化繁為簡。