油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究應(yīng)注意的幾個問題

丁保華 中國石油天然氣股份有限公司河南銷售分公司

一、前言

能源是我國乃至世界發(fā)展的重要能源之一，是人類現(xiàn)階段生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以各國現(xiàn)階段都在加快對于石油的開發(fā)。對于我國來說，由于我國地域遼闊，是實(shí)質(zhì)意義上的能源大國，總地址儲量為世界第三，但是人均占有量卻并不高，甚至是可以稱之為能源貧窮國，相對于美國等國家來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后?？梢哉f，石油相比于煤炭等其他能源具有更高的地位，只有加強(qiáng)我國的石油資源儲備建設(shè)才能夠更好的在現(xiàn)有的環(huán)境條件下達(dá)到更好的發(fā)展，而油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目就是其中非常重要的一環(huán)。本文即針對油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究，分析其中應(yīng)該要注意的幾點(diǎn)問題。

二、我國油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的特點(diǎn)

一般施工流程要分為四個步驟，即辦公樓的改擴(kuò)建、罐區(qū)和工藝管道的拆除與重建、消防泵房的改擴(kuò)建、付油區(qū)自控系統(tǒng)下裝改造。

首先，油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的工程施工周期較長，而由于油庫大多都分布于我國的北方地區(qū)，有些油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目受到北方寒冷氣候的影響在冬季時無法完成工程。同時，因?yàn)橛蛶斓奈ｋU性較大，其中含有較多的危險化學(xué)品以及相關(guān)單位，所以在建筑物建設(shè)過程中還牽涉到油庫的繼續(xù)儲運(yùn)業(yè)務(wù)，秉持著改擴(kuò)建工程不影響油庫生產(chǎn)的原則，其周期將較長。其次是工程項(xiàng)目較多，包括罐區(qū)的重建、消防泵房的建設(shè)和改造、辦公樓的建設(shè)與改造等，這些都需要在不同的地點(diǎn)完成。這也就意味著參與工程的建設(shè)方也較多，設(shè)計(jì)單位、土建單位、施工單位、監(jiān)理單位等。最后則是油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目具有較大的危險性，這主要體現(xiàn)在對管道、罐區(qū)的改擴(kuò)建上，因?yàn)檫@些區(qū)域大多都具有柴油、汽油等多種易燃易爆品，具有很強(qiáng)的危險性[1]。

三、我國油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性問題

（一）組織結(jié)構(gòu)存在的問題

大多數(shù)油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的組織架構(gòu)都采用項(xiàng)目性組織架構(gòu)，這種模式的結(jié)構(gòu)存在較多的問題。首先是管理層的不作為問題，因?yàn)楣芾韺訉τ诠こ痰恼J(rèn)識不足，導(dǎo)致其并沒有合理的安排好項(xiàng)目資源和項(xiàng)目人員，造成人力資源等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至存在有徇私舞弊、貪污受賄的情況，影響到項(xiàng)目的開展。管理層的問題在我國油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目中影響很大，也是我國重點(diǎn)要嚴(yán)抓的關(guān)鍵問題之一。其次就是溝通問題，因?yàn)榻M織簡單，在這種相對封閉的環(huán)境下很難保證消息的百分百傳送，這就會影響到安裝工期，浪費(fèi)項(xiàng)目成本。最后則是員工的保障問題，項(xiàng)目型組織架構(gòu)就意味著很多員工是臨時招募，與專業(yè)團(tuán)隊(duì)有很大的差距[2]。

（二）成本管理存在的問題

成本管理是油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的命脈所在，現(xiàn)階段其存在的問題主要有以下四點(diǎn)。第一點(diǎn)是成本意識問題，很多部門只是一味地去完成自身負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，但是沒有控制好成本，部門之間缺乏溝通和交流，對于設(shè)計(jì)變更也沒有過多的研究和確認(rèn)，只是按照圖紙完成，導(dǎo)致虧損。第二點(diǎn)是管理問題，這一點(diǎn)體現(xiàn)在對材料、設(shè)備等資源的管理，缺乏相應(yīng)的管理制度，造成材料的多領(lǐng)、多用情況，甚至存在貪污的情況，且材料的虧損和貪污大多都只能在結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，很難彌補(bǔ)損失。第三點(diǎn)則是技術(shù)問題，技術(shù)問題主要出現(xiàn)在自身技術(shù)缺失和沒有做好工程前調(diào)查兩個方面，使得后續(xù)返工、復(fù)工的情況增多，增加成本。最后一點(diǎn)則是方案和設(shè)計(jì)不合理，頻繁的變更施工計(jì)劃將嚴(yán)重的影響到成本，并導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)[3]。

（三）質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量管理存在的問題包括三個方面，也就是市場、單位本身和資源的問題。對于市場來說，質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在單位選擇缺乏合適資質(zhì)、不滿足施工需求的單位來施工，市場秩序較差，施工不規(guī)范。單位問題則在于制度的問題，很多單位為了追求高利潤而不顧項(xiàng)目安危，克扣材料和減少技術(shù)工藝，沒有責(zé)任心和職業(yè)道德，影響質(zhì)量。而資源問題則是最為重要的問題，對于材料、設(shè)備的不合理利用將會為工程項(xiàng)目帶來毀滅性的質(zhì)量問題。

（四）資料管理存在的問題

資料管理問題主要體現(xiàn)在單位資料管理意識薄弱和資料管理機(jī)制的缺失，很多單位對于資料管理崗位的重視不足，很多人在此崗位都只是簡單的過渡，缺乏專業(yè)性的檔案管理人才，在崗的員工也大多都不會對資料管理上心，導(dǎo)致資料的損毀和丟失。而在制度上，很多單位或者企業(yè)沒有很好的執(zhí)行國家與行業(yè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案質(zhì)量不符合實(shí)際工程需求，無法保證資料的真實(shí)性，這極大的影響到工程驗(yàn)收和核算等過程的質(zhì)量，為企業(yè)帶來虧損[4]。

四、油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的體系優(yōu)化策略

（一）組織架構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)

為了保證組織結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)落實(shí)到位，單位必須要賦予監(jiān)理單位對項(xiàng)目流程和主要負(fù)責(zé)人員的監(jiān)管權(quán)。當(dāng)然，監(jiān)理單位只是履行監(jiān)理工作，但是不可干涉到項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人員的決策，其具體工作就是要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目中不作為、貪污受賄、徇私枉法、不合理決策的情況進(jìn)行監(jiān)督，只有確保領(lǐng)導(dǎo)層的工作積極性才能夠提高整個建設(shè)單位的團(tuán)結(jié)性，提高項(xiàng)目施工效率和質(zhì)量。當(dāng)然，監(jiān)理方式可以有多種形式，包括電子信箱、人工信箱、評論留言、網(wǎng)站舉報等多個方式。另外，為了能夠促進(jìn)建設(shè)效率，單位需要設(shè)定行之有效的獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)員工競爭。

（二）成本管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

成本管理的首要工作就是要落實(shí)好財政大權(quán)，完善目標(biāo)責(zé)任制，要明確各崗位的基本權(quán)力，制定一套完善的成本管理制度，并且要從思想根源上將成本管理工作深入到每一位員工的心中，要讓員工們從內(nèi)心認(rèn)同個人利益與團(tuán)隊(duì)利益的緊密聯(lián)系。其次就是要加強(qiáng)內(nèi)控工作，要將項(xiàng)目分為多個階段去管理，各個部門之間要多溝通交流，對撥款、計(jì)價、核算等都需要建立起逐級審批的制度，避免造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響到工程項(xiàng)目的進(jìn)行。最后則是需要加強(qiáng)對各項(xiàng)資源的核算與管理，因?yàn)椴牧?、設(shè)備等在油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目中的成本占比非常大，所以必須要建立起材料的回收、認(rèn)領(lǐng)、出庫和入庫等管理制度，嚴(yán)格管理采購過程，杜絕浪費(fèi)和徇私舞弊的行為。當(dāng)然，為了能夠提高成本管理效率，單位還需要使用計(jì)算機(jī)技術(shù)等構(gòu)建起財務(wù)系統(tǒng)，方便管理[5]。

（三）質(zhì)量管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

質(zhì)量管理在于兩個方面，其一為管理體系與制度的建立，這一點(diǎn)需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對工程整體進(jìn)行掌握，明確施工過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，分析具體的施工情況，制定更加合理，符合工程需求的質(zhì)量控制制度，保證進(jìn)度。其二就是對工程的檢查。檢查過程分為過程質(zhì)量檢查和資源質(zhì)量檢查。過程質(zhì)量就檢查就是要保證施工過程的質(zhì)量和技術(shù)使用質(zhì)量，及時的找出問題、糾正問題、解決問題，特別是對于電纜鋪設(shè)等隱蔽工程，在完工后就不能再返工，就需要施工時經(jīng)過嚴(yán)格的檢查和審批才能夠結(jié)工。而對于資源的管理則是包括材料、設(shè)計(jì)、人員的管理，保證人員帶證上崗，并確保設(shè)備完好、材料質(zhì)量過關(guān)、設(shè)計(jì)過硬等[6]。

（四）資料管理優(yōu)化設(shè)計(jì)

資料管理工作需要施工單位能夠有足夠的重視，對資料的收集、整理、移交和保存都需要經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)定，并加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)專業(yè)化的檔案管理人才，提高其個人素質(zhì)和管理水平。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，單位還可以使用信息化的技術(shù)來提高資料管理的質(zhì)量，保證查詢過程能夠高效快捷，并且確保檔案可以更加安全。

（五）合理的規(guī)劃。

油庫改擴(kuò)過程中，所有的工程都需要有相應(yīng)的合理工期，因此，在正式施工之前，相應(yīng)的施工人員都會依據(jù)施工圖紙給出一個工期的預(yù)測，但施工過程中，為了避免工期的拖延，通常都會成立專門的質(zhì)量工程監(jiān)督管理小組，該小組在管理過程中不僅進(jìn)行質(zhì)量方面的監(jiān)督管理工作，而且還需要進(jìn)行進(jìn)度方面的監(jiān)督工作，而且同時該小組還有避免施工單位冒進(jìn)片面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)度做法的一種作用?？偟膩碚f，在石油庫改擴(kuò)工程中，只有工體工期安排比較合理，充分的考慮油庫的具體狀況，在發(fā)展過程中，首先解決生產(chǎn)方面的問題，然后再進(jìn)行相應(yīng)的庫房改建活動，才能夠有效的提高改建的效率，而且在改建過程中還要充分的計(jì)劃各種消防隱患，進(jìn)行消防泵房改建工程和配套發(fā)電機(jī)房改建。在該方面，改建完成以后就是解決辦公條件問題，進(jìn)行辦公樓的擴(kuò)建，只有在擴(kuò)建過程中，按照這個思路進(jìn)行，才能夠有效的提高擴(kuò)建的質(zhì)量和效率。

（六）提高設(shè)計(jì)，施工單位的配合度。

在一個完整的油庫擴(kuò)建項(xiàng)目中，有兩個非常重要的管理部門，就是設(shè)計(jì)部門和施工部門。只有保證兩個部門的相互配合，才能夠有效提高油庫改建的質(zhì)量和效率，通常情況下，設(shè)計(jì)單位都會采取矩陣式的設(shè)計(jì)模式，可以有效的縮短各專業(yè)配合的時間，而在設(shè)計(jì)過程中，為了充分的配合施工部門的工作，都是盡可能的滿足施工單位的相應(yīng)要求，然后施工單位根據(jù)相應(yīng)的圖紙和進(jìn)度計(jì)劃，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備活動，比如說施工材料以及施工技術(shù)和施工人員方面的準(zhǔn)備，同時在這個過程中，監(jiān)理單位還要積極的進(jìn)行工作，一旦發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的問題，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)部門和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行積極的溝通，充分地解決這些問題。因此，加強(qiáng)施工和設(shè)計(jì)單位的配合工作是非常重要的，需要這兩個部門之間有一個較好的信息溝通和連接方式，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以建立良好的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，所有的數(shù)據(jù)都可以儲存在云端，可以方便施工部門和設(shè)計(jì)部門進(jìn)行及時的數(shù)據(jù)提取和施工現(xiàn)場的情況獲取，可以根據(jù)具體的情況及時的完善施工方案，可以在最大程度上提高油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性和合理性。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文探討了油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的可行性問題，并提出了針對性的優(yōu)化措施。為了能夠更好的保證我國的能源發(fā)展，我國需要加強(qiáng)對油庫改擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)，這就需要各施工單位能夠更加重視各項(xiàng)目的開展，解決具體難題，為我國的石油能源事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。